[中工网]在前不久结束的中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛同志所作的《坚定不移沿着中国特色社会主度道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告振奋人心、鼓舞士气。为更好地学习贯彻党的十八大精神，中工网推出题为《学习贯彻党的十八大精神，让我们在小康之路上幸福前行》系列访谈。本期我们邀请到的嘉宾是全国总工会保障工作部部长邹震。

[主持人]为了更好的学习贯彻党的十八大精神，中工网精心策划了学习贯彻党的十八大精神系列访谈节目。今天作客我们节目的嘉宾是全总保障工作部部长邹震。邹部长欢迎您，首先跟我们中工网的网友打声招呼吧。

[邹震]谢谢，各位网友大家好，很高兴有机会跟大家交流学习十八大精神。

[主持人]今年十八大报告是以“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为主题的，您如何理解这一题？

[邹震]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，这是十八大报告的标题，也是十八大的主题，这个主题应该说是鲜明地向党内外、国内外宣示了在新的历史条件下我们党要举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进等关乎党和国家全局的问题。这对我们在新的形势下团结各族人民群众，继往开来，把我们的事业推向前进，具有重大的意义。

[邹震]理解十八大主题，我们要把握“四个关键”，第一个要准确把握这个主题提出的新的时代背景。当前可以说世界正处在一个大发展、大变革时期，我们国家也在变化。十六大以来以胡锦涛同志为首的党中央带领我们克服了一系列的艰难险阻，为我们建设小康社会打下坚实基础。但是我们也还存在不少困难和问题，我们国家仍然是发展中的大国，我们仍处于社会主义初级阶段，社会主要矛盾没有变。在这种情况下应该说我们任务还很艰巨。但纵观国际国内大势，我们前景很光明，大有作为。十八大报告主题正是在当前这种形势下确定的，这个是第一方面。

[邹震]第二，要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线。中国特色社会主义旗帜，是当代中国发展和进步的旗帜，是全党和全国人民团结奋斗的旗帜。我们一代又一代的共产党人带领人民克服了很多困难，付出很大的牺牲。我们把马克思主义理论同中国实际相结合，坚持走自己的道路，才终于走出了一条中国特色社会主义道路，这条道路应该说它是我们国家富强之路，是我们民族的复兴之路，是人民富裕之路，面对当前复杂的国际国内形势，最根本的一条就是继续坚持走中国特色社会主义道路。按照十八大“五位一体”的总体布局推进各项工作。

[邹震]第三，要深刻理解和把握全面建成小康社会目标这一奋斗目标。十八大提出全面建成小康社会，这个新的目标和要求比十七大提出的目标针对性更强，要求更高，更顺应了我们中国经济的发展和广大人民群众的新要求。鼓舞人心，催人奋进。

[邹震]第四点是准确理解完成全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴这一伟大历史使命，我们必须要保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态，要坚持推进改革开放，永不停滞，永不僵化，团结一切可以团结的力量，努力战胜前进道路上的困难和风险，这是我们每个共产党员的责任。 [邹震]我们党的十八大的主题也为我们新时期的工人运动和工会工作指明了方向，充分发挥主力军作用，为全面建成小康社会而努力奋斗，这就是我们当代工人运动的主题。坚定不移地坚持走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员广大人民群众为全面建成小康社会而努力奋斗，这就是我们工会的历史责任。每一个工会的工作者都要自觉地把思想统一到十八大精神上来了，在以习近平为总书记的党中央的领导下同心同德、埋头苦干、锐意创新、开拓进取，做出我们应有的贡献。

[主持人]在十八大的报告中，首次将科学发展观、邓小平理论、“三个代表”重要思想并列提出，成为了报告的亮点。对于这个您是怎么理解的？

[邹震]应该说党的十八大把科学发展观、邓小平理论、“三个代表”重要思想并列提出，确定为党必须长期坚持的指导思想并写入了党章，实现了我们党的指导思想又一次与时俱进，这适应了中国特色社会主义事业长远发展的要求，也反映了全党和全国人民的共同意愿。科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央，在实践基础上，集中了全党智慧，大力推进理论创新所形成的一个最新成果。科学发展观和邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承，科学回答了在新的形势下我们实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，把我们对中国特色社会主义发展规律的认识提高到了新的水平。

[邹震]在新的历史条件下我们深入贯彻落实科学发展观，就是在坚持邓小平理论，就是在坚持实现三个代表重要思想，他们是一体的。

[邹震]科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，具体的要求是全面协调可持续，根本的方法是要统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观就要坚持把科学发展放在第一位置，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。就必须尊重人民的主体地位和首创精神，始终把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们党和国家一切工作的出发点，必须按照“五位一体”总体布局的要求，促进各方面相互协调实现可持续的发展，把全面推进和重点突破结合起来。统筹城乡发展、人和自然的和谐发展，统筹各方面的利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各得其所，和谐相处的局面。不断地提高我们对科学发展观的认识。贯彻落实科学发展观对我们广大干部的能力和水平也是一个很大的考验，我们还需要注意自我提高。

[主持人]在今年的十八大报告当中也提出了“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的约束性指标，对于这个指标你的理解是什么？

[邹震]党的十八大提出“两个翻番”，这个目标在全社会引起了很大的反响，在整个十八大报告里面这是唯一的量化指标。这个指标有几方面的新意，首先是为我们国家在2020年全面建成小康社会提出了新的更高的要求。

[邹震]我们党的十六大、十七大确定的目标是国内生产总值到2020年比2000年翻两番。从2011年的情况来看，2011年的国民生产总值远远超过了我们原来的目标。在新的形势下如果我们按照原来的目标奋斗，经过测算年均经济发展增长有4.5%左右就完全能够实现原定的目标。这个从目前的情况来看我们觉得要求就有点低了。在这种情况下我们中央根据新的形势提出了2020年要实现国内生产总值和人均收入要比2010年翻一番，这就把我们原来的目标大大向前提了一步，这是十分鼓舞人心的。按照这个新的目标我们国家今后发展年均要保持7%左右的发展速度，就可以实现这一新目标，从我们国家目前总的经济发展运行情况看，这个目标是可以达到和实现的。

[邹震]第二个我认为这个目标的提出最闪亮的地方，就是第一次明确提出了居民收入倍增计划。强调在国内生产总值2020年比2010年翻一番的同时，我们城乡居民的人均收入比2010年也要翻一番，也就是说人民的收入水平和经济发展的水平要同步提高。应该说这充分体现了我们党认真贯彻以人为本的科学发展观，坚持发展成果由人民共享的执政理念。从实际情况来看，2010年我国居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。2011年我们城镇居民人均可支配收入比上年实际增长了8.4%，农村居民的人均纯收入比上年实际增长了11.4%，按照新的要求，如果要实现到2020年居民城镇收入比2010翻一番，每年需要比上一年平均增长7%，农村年增长是6.7%，从近几年实际情况来看这个也是可以实现的。

[邹震]第三个我理解两个翻一番的目标，实际上对我们在新的形势下转变经济发展方式提出了新要求。这个目标把经济发展目标和人民生活水平提高的目标联系在一起。这就要求我们在今后的发展中要注重扩大内需，满足人民更多的物质和精神需求。要把这个作为促进发展重要的增长点，有很深的含义。

[邹震]两个翻一番目标的提出，一方面令人鼓舞，另外一方面我们也要看到实现两个翻一番还面临很多的困难和问题。还需要我们付出不懈的努力，一方面要注意经济的持续健康发展，因为不管怎么讲发展都是硬道理，我们一切问题的解决最重要靠发展，我们要以经济发展为主线。两个翻一番要建立在发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，第二个方面就是要注意进一步深入改革，深化经济体制改革，要把发展的立足点转到提高质量和效益上来，提高居民收入在国民收入分配中的比重，坚持走共同富裕的道路，着力解决收入分配差距较大等问题。

[主持人]推动城乡一体化也是今年十八报告当中提出的目标，结合十八大报告您能说一下发展农村经济和提高农民的生活水平最重要的是什么？

[邹震]解决好三农问题是我们全党工作的重中之重，这次党的十八大再次明确了三农工作的重要地位，还明确指出城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。我认为这个论述是非常重要的，为提高农民生活水平指明了方向，体现了我们党对国情深刻地把握。总体上看我国农民仍占总人口的大多数，我国城乡发展很不平衡，仍然是发展中国家，我们解决三农问题还任重道远。

[邹震]十八大提出城乡一体化这个发展思路我理解这是对解决三农问题路径的顶层设计。一方面要富裕农民就必须减少农民，要加快工业化城镇化的建设，有序地推进农业转移人口的市民化，增加他们的工资性收入。

[邹震]另外一个方面就是要加大城乡一体化的统筹力度，要加强对农民的服务。统筹城乡一体化的教育、社会保障等公共服务体系，提高农民发展的能力。推进城乡教育资源的均衡配置，逐步使农村的孩子享受同样的教育。建立健全乡镇村社区公共服务的机构，统筹城乡居民的基本养老和医疗保险，缩小城乡补助的差距。第三是加快发展现代化的农业，增加农民的经营性收入。

[邹震]第四我们要坚持工业反哺农业，城市支持农村，加大惠农、强农、富农的政策力度，让广大农民共同分享现代化的成果，提高农民在土地增值分配比例等，促进城乡要素和公共资源均衡的配置。形成以城带乡，城乡一体的新型城乡关系，从而带动农村生活水平提高。

[主持人]“提高基层人大代表，特别是一线工人、农民、知识分子代表的比例”，在今年的十八大报告中反复提出，您对这个理解？

[邹震]强调提高人大代表中一线工人、农民、知识分子代表的比例应该说是十八大报告的亮点之一，之所以这样我想有几方面的含义。

[邹震]一方面体现了我们党和国家的性质，我们党是中国工人阶级和中华民族的先锋队，保障人民当家作主是我们党的责任。我们的国家是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民群众行使管理国家权利的机构是各级人民代表大会。这种国体和政体要求我们一定要在人民代表大会中更多地让工人、农民和知识分子进入，这是我们政权本身性质和要求的体现。另一方面，广大的一线的工人、农民和知识分子代表生活在最基层，他们和人民群众有着密切的联系，最了解广大人民群众的期盼和要求，让这些代表进入人大，可以顺畅反映广大人民群众的呼声和要求，使我们的决策更加科学化，更贴近群众，这个具有很重要的意义。

[邹震]在我们这次党代会里面有一个明显的变化是一线工人代表有增加，我这里有一组数据。十八大工人党员代表由十七大时的51名增加到169名，占代表总数的7.4％，比十七大时提高5.1个百分点。在我们这些工人代表中有营业员，服务员等，特别是来自鞍钢的“当代雷锋”郭明义光荣当选了中共中央候补委员，这个变化是非常可喜的，应该进一步巩固和强化。但从总体来看，在各级党代会、人代会当中，一线工人、农民、知识分子代表的比例还不是很高，落实党的十八大精神我们还应该进一步加大工作力度，尊重广大劳动者在推动经济发展中的主体地位，这是我们下一步要继续坚持做好的工作。

[主持人]关于就业问题一直是我们社会的热点和难点问题，在十八大报告当中反复提到了用创业带动就业、构建和谐劳动关系等等一些提法，对于这些提法你的理解是什么？

[邹震]就业是民生之本，我们国家是世界第一人口大国，劳动力人口也非常庞大。我们国家的就业面临很大的压力，在就业总量与结构性矛盾交织作用下，下岗人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生等就业困难群体要实现稳定就业的难度仍然比较大。

[邹震]总体看我国就业形势还是比较严峻的，同时目前就业还出现了一些新的特点，如我们一些年轻人崇尚自主创业，这个苗头越来越突出。党的十八大强调要鼓励多形式的就业，促进以创业带动就业，加强职业技能培训，增强就业的稳定性，加强劳动保障，构建和谐劳动关系等等。这充分反映了当前我国劳动就业形势的新形势和新特点，体现中央对广大劳动者的关怀，同时也对我国的就业工作提出了更高的要求。

[邹震]长期以来各级工会组织始终把促进就业和再就业摆在突出位置上，为促进就业做出了不懈的努力。今年我国经济形势受国际金融危机的影响，前一段出现了下滑的趋势，特别是东南沿海不少企业出现了关闭停产，为此全总专门制定下发了关于促进就业稳定的《通知》，今后我们要继续把维护广大职工的劳动就业权利继续放在一个突出的位置，要按照十八大的精神和要求，围绕当前劳动就业面临的突出问题，加强调查研究和源头参与，就如何解决招工难及实现劳动者稳定就业提出建议和主张。要加强职业技能培训工作，努力提高劳动者素质技能，促进解决劳动就业的结构性矛盾。要以工会“就业援助月”“家政服务工程”等活动为载体，进一步加强工会就业服务，努力创造更多新的就业岗位。要以推动工会小额贷款工作为突破口，积极争取政府有关部门的支持，进一步加大工会创业促就业的工作力度，争取通过支持部分劳动者自主创业，带动更多的人实现就业。

[主持人]在十八大报告中，“尊重劳动”也被反复提到，您如何理解这一提法？

[邹震]我听了很高兴也很振奋。党的十八大明确强调要尊重劳动，尊重知识，特别是习近平同志在新一届政治局常委与媒体的见面会上强调“人世间一切幸福都是靠辛勤劳动创造出来的”，这些重要论述，都是对马克思主义基本观点的继承和发展。劳动是人类最基本的社会实践，是人类社会生活发展的根本的前提。我们赖以生存的一切物质财富和精神财富，以及我们人类本身都是由劳动产生的。我们要推动实现全面建成小康社会，推动社会不断进步，让广大人民群众过上美好的生活，都要依靠广大劳动者的辛勤劳动。

[邹震]尊重劳动、尊重劳动者应该成为社会的主流价值观。我们要在全社会推动形成尊重劳动的良好风尚有几个关键点要注意，首先要进一步明确劳动是推动社会发展的重要力量，要大力倡导勤奋劳动，创新劳动，弘扬工人阶级的伟大品格，激发职工的劳动热情和创造活力，让我们劳动者通过他们创造的业绩得到全社会的认可和尊重。其次要促进劳动者实现体面劳动，让劳动者能够通过劳动发家致富，过上满意的生活，共享经济发展成果，也就是让劳动者在物质上要有合理的回报。第三个要在全社会大力宣传，树立社会主义核心价值观，弘扬和宣传尊重劳动这样一种精神风尚。要引领全社会认识到通过诚实劳动能够创造美好生活，使之成为亿万人民的共同追求。我们各级工会组织在以上几个方面都是可以大有作为的。

[主持人]“推动农民工子女平等受教育，让每个孩子都能成为有用之才”，关于农民工子女教育问题，今年的十八大报告中反复提出，对于农民工子女教育的问题您怎么理解？

[邹震]关于农民工子女教育问题是全社会始终关注的问题，根据有关方面的调研和测算，全国有三千多万农民工子女。青少年是我国未来的希望，几千万的农民工子女同样也是我们国家的未来和希望，关注他们就是关注国家的未来。中央对这个问题始终十分关注。比如说我们党的十六大就强调要注意教育的公平，要重视进城务工人员子女教育问题。十八大再次强调要“推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”，这充分体现了中央对孩子的关心也是对农民工的关心。我想做好这项工作，现在有几个问题是比较关键的。首先要统筹教育资源，特别是公平地配置教育资源，要让我们现在已有的教育资源向贫困地区、边远地区和农村进行倾斜，实现城乡公平义务教育制度等等，再一个就是努力建立适应就地入学的管理服务机制，流入地政府要努力为农民工子女创造平等宽松的教育环境，对农民工的子女放宽就学准入条件，畅通绿色渠道。

[邹震]我们还要充分利用民办教育的资源，致力于提高他们的水平。由于政府主办的教育资源的不足，近些年有一些社会机构开办了农民工子女学校，对这些学校简单的限制关闭和取消。我认为是不合适的，更多的是要引导支持和规范他们的发展，要不断提高他们的教育水平，同时要让他们逐步享受和公办学校同等的财政扶持的政策。最后还有一条，就是要改革现在的户籍制度，这是解决农民工子女义务教育的关键。这要按步骤渐进式的推进，太急了不行。可以考虑先逐步把学籍和户籍相分离，让农民工子女在父母亲的就业地有条件的享有高考和中考的权利。

[邹震]这些年我们各级工会组织对农民工子女的教育问题也十分关注，我们尽自己的力量，将困难农民工子女纳入工会“金秋助学”活动的范围，近四年我们共帮助了98万困难农民工子女解决了他们的就学问题，应该说发挥了比较好的作用，下一步我们还将在解决农民工子女就学方面努力发挥更大的作用。

[主持人]今天邹部长解读了十八大的热点，相信我们的网友从中有所收获，也谢谢您来作客我们的节目，以上就是我们的特别节目，谢谢您的收看，再见。