[王晓峰]尊敬的各位记者朋友，大家上午好！

[王晓峰]欢迎大家在百忙中前来参加今天的2017年工会两节“送温暖”新闻通气会。2017年工会元旦春节“送温暖”活动从今天开始就正式启动了。今天，我们很高兴邀请到全国总工会权益保障部部部长粟斌，向大家介绍2017年工会“送温暖”活动有关安排，并且回答大家关心的问题。下面，请粟斌同志介绍2017年工会“送温暖”活动的时间安排、主要内容和特点，以及各级工会在“送温暖”活动和帮扶工作中的新亮点、新发展。

[粟斌]大家上午好。

[粟斌]非常高兴和大家见面。下面我就2017年元旦春节期间工会送温暖活动安排和特点给大家作个介绍。

[粟斌]全国总工会对2017年全国工会送温暖工作高度重视。近日，全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋同志作出明确批示：“送温暖是全总和各级工会每年每日都在做的工作，且已做到了日常化、经常化、机制化、长效化。两节送温暖是借用重大节日，突出帮扶的导向示范作用，以体现在党的领导下，工会组织更积极主动作为，直接赴基层一线关心、服务、帮扶和慰问困难职工和劳模。我们特别注意创新方式、讲求实效、改进作风，绝不搞形式主义，我们工会的宗旨就是为职工做好事、做实事，奉献一片爱心。”

[粟斌]根据全总党组、书记处的工作部署和玉赋同志的批示精神，我们对2017年两节送温暖活动进行了认真策划，做出了具体安排。

[粟斌]全总计划组成19路慰问团，将于元旦前就分赴全国31个省、自治区、直辖市开展走访慰问活动。为做好2017年两节期间的送温暖活动，全总已安排了送温暖专项资金4亿多元。各地工会还将通过多种渠道募集送温暖资金，预计全国工会筹集资金总额将超过50亿元，将对在档困难职工（包括农民工）全面走访，并将通过推进普惠性职工福利，惠及全体职工。

[粟斌]2017年元旦春节期间工会送温暖活动主要安排是：

[粟斌]一、紧紧围绕全面建成小康社会，加大城市困难职工解困脱困帮扶和保障力度。2016年初，全总党组就紧紧围绕国家脱贫攻坚大局，加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度向中央书记处汇报并提出工作建议，得到充分肯定和批准。为贯彻落实好中央书记处的指示精神，在年初全总十六届四次执委会议上将困难职工解困脱困工作列为今年工会重要工作，并纳入全国总工会机关改革试点工作重要内容。

[粟斌]为此，全总出台了困难职工解困脱困工作的实施意见，重新修订了《困难职工档案管理办法》，明确了困难职工解困脱困的五类重点人群、“四个一批”解困脱困途径和建档立卡、精准帮扶、落实责任等具体要求。各地工会纷纷把这项工作作为重中之重的工作来抓。今年以来，全总先后出台了一个实施意见、两个管理办法和9个配套文件，以推动实现困难职工解困脱困工作的总目标。

[粟斌]2017年，全总和各级工会将继续按照中央关于“加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度”要求，积极探索各类困难专项救助措施，通过推动就业创业解困脱困一批、推动纳入国家社会保险制度覆盖一批、推动纳入大病保险和医疗互助保险保障一批、社会救助兜底一批等“四个一批”措施，解决一批困难职工解困脱困。

[粟斌]其中两节期间把困难职工解困脱困作为送温暖活动的主要任务，着重就现有存量的和可能出现增量的困难职工群体开展一次普遍性的走访慰问，一是深入到困难职工家庭中，详细了解困难职工的致困原因、真实需求和思想动态，建档立卡，制定帮扶措施，一户一档案，一户一措施。二是深入到供给侧结构性改革中遇到困难的中小企业和困难职工较多的企业，通过召开座谈会、研讨会等形式，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系变化、职工生产生活和权益实现及需求等方面的情况。三是深入到基层和困难地区，全面了解保障和改善民生政策的贯彻落实情况、困难职工的社会保险覆盖情况。在普遍走访慰问的基础上，针对困难职工解困脱困重点群体开展分类帮扶。各地工会要结合实际，积极推进各类困难专项救助措施落实。要协调有关方面推动依法解决低保职工社会保险相关待遇落实问题；要开展职工互助互济服务，重点关注特困职工家庭，采取多种措施保障其基本生活水平；要充分发挥工会帮扶中心（站点）作用，帮助有困难职工解决应急生活困难问题。

[粟斌]二、切实做好两节期间农民工权益保障工作。两节期间，各级工会将针对农民工群体的特点和需求，积极主动向他们提供维权帮扶和服务，切实保障他们权益。

[粟斌]一是各地工会积极参与农民工工资支付情况专项检查，与人社、公安、住建等部门协调配合，发挥工会系统欠薪报告制度作用，为农民工提供法律咨询和法律援助，确保农民工返乡前及时足额拿到工资。全总印发了《中华全国总工会关于贯彻落实〈国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见〉的实施意见》（总工发〔2016〕15号），在政府有关部门牵头的相应工作协调机制中积极主动作为，配合开展农民工工资支付情况专项检查，健全工会系统欠薪报告制度，做好对欠薪农民工的法律服务和生活帮扶。按照解决企业拖欠工资问题部际联席会议工作部署，全总还在全面治理拖欠农民工工资问题专项督查中带队督查组，就全面治理拖欠农民工工资工作进行实地调研和督导。

[粟斌]二是广泛开展法律援助维权服务行动。充分发挥工会法律援助中心和法律援助律师团作用，为农民工提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动纠纷。

[粟斌]三是继续开展“农民工平安返乡行动”。通过组织包专车、专列、专机，办理农民工团体票等多种措施，帮助农民工平安有序返乡。四是对节日期间坚守工作岗位的一线农民工进行普遍慰问。各级工会通过赠送生活用品、开通免费春节拜年电话、共进年夜饭，组织文艺联欢演出等，丰富他们的节日文化生活；帮助农民工和农村三留守群体解决实际困难。五是2016年以来各地工会为解决绿化、环卫工人饮水难、热饭难、休息难问题，纷纷建立了工会户外劳动者服务站点，为包括农民工在内的户外一线职工提供便利服务。新年伊始，各地工会将继续因地制宜，推进工会户外劳动者服务站，满足他们的基本需求。

[粟斌]三、开展全国工会就业援助月活动，引导农民工有序流动。

[粟斌]春节一过，即趁农民工大规模外出之际，继续开展系列就业服务活动。重点服务对象是城镇下岗失业人员特别是化解过剩产能企业待分流安置职工、农村转移劳动力、困难职工家庭高校毕业生及其它各类求职人员。各级工会将同步启动当地的就业服务创业援助月活动，开展内容丰富、形式多样的工会就业服务活动，为广大求职人员“送岗位，送技能，送创业项目，送维权服务”，面向基层、面向职工提供服务，推动大众创业、万众创新，推动供给侧结构性改革，促进化解过剩产能企业分流安置职工实现再就业，有效缓解春节后外出务工人员集中求职和用工单位集中招工的压力。

[粟斌]四、充分利用工会阵地向广大职工提供普惠性服务。

[粟斌]“两节”期间，各级工会除了通过协同社会力量，发挥公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍作用，为困难职工提供精准服务外，还将利用工人文化宫、俱乐部、职工书屋等公共文化活动场所, 努力开展丰富多彩、健康向上的群众文化娱乐活动，满足节日期间职工文化、娱乐方面的需求。

[粟斌]各地工会将根据《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》有关规定，给职工发放节日慰问品。基层工会组织要对节日期间不能回家与亲人团聚职工组织开展慰问活动；推动企业做好两节期间的后勤保障工作，努力改善在岗职工的生产生活条件，使职工群众过一个安心、欢乐、祥和的节日。

[粟斌]与往年相比，2017年工会送温暖活动有以下特点：

[粟斌]一是送温暖资金投入量较大。两节期间全总共投入送温暖资金4.1386亿元，对东北老工业基地、资源枯竭工矿区、老少边穷地区等加大倾斜力度。各地工会将通过多种方式筹集和投入资金，预计达到50亿元，将惠及350万户建档立卡的困难职工家庭。

[粟斌]二是送温暖活动中凸显制度保障，将党和政府保障惠及民生的政策资源系统集成。送温暖期间，各级工会将充分运用社会救助联席会议制度成员单位这个平台，加强和政府救助体系和资源衔接。各级工会在走访过程中，将调查了解政策的落实情况，对于在走访中发现的问题，要积极主动向当地党委和政府反映，推动政策尽快落实；对于职工群众反映强烈的突出问题或带有普遍性的问题，要在深入调研的基础上形成报告，向当地党委政府专题汇报，从政策和机制上推动问题的解决。

[粟斌]三是在送温暖活动中注重引导社会公益资源参与困难职工解困脱困。2000年以来，国家社会保障相关的法律制度日益完善，畅通了各类社会力量参与送温暖活动等关爱弱势群体的渠道。工会组织也在引入其他社会组织参与送温暖活动方面进行了探索。

[粟斌]各级工会组织探索搭建困难职工解困脱困需求与救助资源信息对接平台，实现困难职工的需求信息、政府相关部门的救助资源、社会组织的公益项目、社会各界的爱心捐赠和志愿服务的精准对接。充分发挥公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍作用，为困难职工提供生活帮扶、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业化、关爱型服务。比如北京、河北、重庆、上海充分利用送温暖基金会的平台，广泛向社会募集资金。

[粟斌]比如北京温暖基金会始建于1995年，财政拨款500万元作为启动资金，目前已有专项基金50多个，到账资金累计超过1亿元，联合社会组织50多家。河北省总工会开展一日捐活动，广泛发动了全体职工的互助资源，杭州市的春风行动已经成为社会资源帮扶困难群体的重要品牌。遵义市总工会和市义工协会，充分发挥广大的义工爱心，走访困难职工家庭。工会组织就是要在群团改革中发挥工会作为枢纽型社会组织的作用，通过整合资源、协同资源，共同关心关爱困难群体。

[粟斌]最后需要说明的是，两节送温暖期间各级工会将在着力改进作风、切实解决问题上下功夫。要严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求，按照中央提出的工会“增三性、去四化”的要求，简化形式，重点关注困难企业生产经营面临的困难和困难职工家庭基本生活面临的困难，把党和政府的关怀通过制度的保障来达到帮扶的实际效果。

[粟斌]以上就是2017年两节送温暖安排和特点，我就给大家介绍这么多，谢谢大家！

[王晓峰]谢谢刚才粟斌部长的介绍。一直以来，各新闻媒体、各位记者朋友对于工会的“送温暖”活动给予高度重视，发挥各自的优势，加大宣传报道力度，对提升工会“送温暖”活动的社会影响力、促进工会“送温暖”活动不断创新发展发挥了重要作用。在此，我代表全总新闻中心向各新闻媒体和在座的各位记者朋友表示衷心感谢！

[王晓峰]下面，我借此机会，就如何做好2017年工会两节“送温暖”活动的新闻宣传工作向各位记者朋友提一些建议，供大家参考。

[王晓峰]第一，要站在党和国家工作大局的高度来宣传报道好工会“送温暖”活动。

[王晓峰]12月14日-16日召开的中央经济工作会议，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话。会议深入分析当前国内国际经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作，对于统一思想、深化认识，做好明年经济工作，具有重大而深远的意义。会议强调，要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定；在深入推进“三去一降一补”过程中，要妥善做好人员安置工作。

[王晓峰]在这一形势背景下，工会开展“送温暖”活动，对于保障民生兜底需要，维护职工队伍稳定，为供给侧结构性改革顺利推进营造良好环境，把广大职工更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，为完成“十三五”规划目标任务、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标奋力拼搏，具有十分重要的意义。希望大家从这样一个大局的高来宣传开展“送温暖”活动的重要意义，把党和政府以及工会组织对职工群众的关心、关爱宣传好，把中央的大政方针特别是民生方面的重大政策宣传好、阐释好。

[王晓峰]第二，要突出工会组织改革创新的背景。

[王晓峰]2017年两节“送温暖”是在全总圆满完成改革试点任务的背景下进行的。去年11月，《全国总工会改革试点方案》经中央全面深化改革领导小组通过，全总正式启动为期一年的改革试点工作。一年来，全总党组紧紧围绕保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性这条主线，坚持问题导向，着力破解制约工会工作发展的突出问题，增强工会组织的生机和活力。

[王晓峰]“送温暖”活动既是工会组织长期以来坚持开展的一项品牌工作，也是适应新形势需要，不断改革创新、倾心服务职工的一项重要工作。希望媒体在宣传工会“送温暖”活动中，突出各级工会以职工需求为导向，深入基层一线，扎扎实实为城市困难职工和农民工办好事、做实事、解难事，切实维护职工的劳动就业、技能培训、工资报酬、社会保险、安全卫生等权益的有力作为；宣传好各级工会深入供给侧结构性改革中遇到困难的中小企业和职工较多的企业了解实际问题，针对困难职工解困脱困重点群体进行“精准”帮扶的举措和成效；宣传好工会不断创新帮扶工作，实现帮扶工作常态化、机制化，打造完整的帮扶网络体系，不断拓展帮扶内容，积极整合帮扶资源等方面取得的成效，扩大工会“送温暖”活动的社会影响力，帮助更多有需要的职工及时得到工会的帮扶。

[王晓峰]这里我还想强调的是，我们在开展工会两节“送温暖”宣传报道中，要特别注意处理好工会两节“送温暖”与工会日常“送温暖”之间的关系。在这个方面，社会上有一些误解，所以我希望大家在宣传报道中把这两者关系进一步宣传好。

[王晓峰]工会作为职工之家，宗旨就是为职工做好事、做实事，奉献一片爱心。工会每年365天，天天都在采取多种形式帮扶困难职工。工会的帮扶工作重在日常，重在平常，重在经常，不搞一阵风，不搞形式主义。开展两节“送温暖”活动，就是要借助重大节日，突出帮扶的导向示范作用。通过这种集中“送温暖”，来集中深入了解党和政府保障和改善民生政策的贯彻落实情况，集中深入了解困难职工生产生活状况，更充分地传递党和政府以及工会组织对困难职工的关心关爱。

[王晓峰]第三，讲好工会“送温暖”故事，推出更多有温度、有深度的新闻报道。

[王晓峰]希望大家深入采访，更多推出工会组织和工会干部为困难职工进行“精准”帮扶的鲜活事例，更多报道工会组织职工志愿服务者开展职工互助帮扶的生动事例。希望大家持续关注农民工群体，宣传各级工会开展农民工工资支付专项检查、提供法律援助、组织农民工平安返乡、关爱农民工留守儿童等举措和成效，营造全社会共同关心、帮助农民工群体的良好氛围。我们欢迎各位记者结合今天介绍的情况，提出采访需求，全总新闻中心将全力做好配合、服务工作。

[王晓峰]第四，着力发挥所在媒体的优势。

[王晓峰]春节前，全总将在北京的建筑工地举办“送温暖”、农民工平安返乡活动，各地工会也将结合实际举办各有特色的“送温暖”活动，如农民工返乡专列、工会服务摩托返乡大军等，我们都作为“送温暖”新闻线索提供给大家，欢迎记者朋友前往实地采访报道。期盼大家结合各自优势，各展所长，以文字、图片、视频、直播、微博话题等各种形式，给予全面、深入、充分、精彩的报道，把党和政府以及工会组织的温暖传递到广大职工中、传递到千家万户。

[王晓峰]我就简单的提这么四点建议，仅供大家参考。

[王晓峰]下面欢迎大家就2017年两节“送温暖”活动所关心的问题提问。

[记者]您好，我来自央广网。我们都知道，往年工会帮助农民工讨薪，对农民工的帮助很大，我想知道2017年关于欠薪问题有什么新的举措呢？

[粟斌]刚才在介绍当中也提到了，足额按时领取工资问题，是我们一直以来关注的重点。中央领导同志、各级党委政府有关部门高度重视，今年年初国办就下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。今年8月25日全总就贯彻落实好国务院的文件，专门下发了贯彻落实的实施意见。对国内重点省、区、市的工会组织提出了明确要求。

[粟斌]第二，我们同时积极协助政府部门，加大了农民工工资支付制度的机制建设。我们会同人社、公安、住建等政府部门，发挥工会各级组织第一报告人、第一监督人的作用，及时掌握基层特别是企业当中存在的农民工工资拖欠情况，一个是在制造业企业，特别是在一些容易发生拖欠的地区和一些中小微企业，另外一个是建筑、水利、交通等工程领域，容易发生工资拖欠问题。我们加强了工会的调查了解，要求各级工会组织把报告制度完善起来，这也是我们实施意见当中明确提出的要求。

[粟斌]第三，我们发挥社会力量，加大对农民工欠薪问题的关注和支持力度。重点是提供法律援助，加强利用法律手段解决劳务纠纷的力度，在积极引导农民工依法合理表达诉求方面我们也加大了力度。

[粟斌]第四，我们积极宣传，引导包括农民工在内的广大劳动者，要依法依规，在法律制度环境下维护好自身利益。引导、帮助他们签订好劳动合同，保存好有关就业从业的证据。比如说在工程项目，在施工领域，有很多季节性或临时性用工，我们提示被雇佣人员保留好工资条，用工或者是支付工资的证明等等，这样遇到欠薪时能够拿出相应的依据。同时，我们积极引导广大劳动者特别是农民工，签订劳动合同，参加工伤保险，根本上依法保护他们的权益。

[粟斌]另外，我们积极配合政府，推动社会诚信体系的建设。各位记者朋友知道，我们国家的联合惩戒的诚信体系正在不断完善中，对于一些恶意拖欠职工工资的企业法人和公司法人，我们紧紧依托政府市场部门、公安部门加大打击力度。我们也请各位新闻界的朋友，加大这块工作的宣传，使那些恶意欠薪的老板、公司经理们，没有偿利和生存空间。

[粟斌]另外，我们也将通过送温暖这样的活动，及时了解一些季节工和一些微小企业打工的农民工，看看他们是不是还面临着被拖欠工资的问题。我们将通过引导他们拿起法律武器，提供他们法律援助，帮助他们解决因拖欠工资而遇到的暂时困难，让他们能过上一个祥和的节日。送温暖活动已把这方面工作作为重点，加大了力度。

[粟斌]我们想，要根本性地解决农民工工资拖欠问题，既需要把党和政府的政策落实好，把我们的制度环境日益建设好，也需要提高包括农民工和广大劳动者在内的各界劳动群众和社会群众的认知水平，知法、懂法、依法、这也给我们各级社会组织提出了更高要求。工会组织要协同其他社会组织，积极宣传，使经营者、劳动者在法律环境下解决好劳动关系当中的矛盾，共同营造和谐的劳动关系。这项工作历来是工会关注的重点，也是社会关注的热点。我们将秉承这么一种态度，把为广大职工特别是为弱势群体和服务努力做好。谢谢！

[记者]我是来自中国工业报的记者。我想问的是，全总包括各地的工会组织，如何督察更新帮扶对象的真实情况？

[粟斌]我们通过构建网络平台，建立线上的工会工作平台。这个工作平台里有一个重要的内容，就是网上的帮扶平台建设。对这一类的问题，不论他是一个作家也好，还是一个普通的快递员也好，还是在一线户外的环卫工人也好，只要他的子女、亲人有了重病，我们都应该有一系列的社会保障措施来帮扶。如果他加入了工会组织，他向工会提出或者是谈到了孩子的重大疾病问题，我们有一系列的帮扶措施，但是这种措施是不是每一个家庭，每一个遇到困难的家庭都了解，这个是我们要加大信息化平台建设的一个最重要的、要解决的问题，这方面我们在积极努力。

[粟斌]还有，刚才晓峰部长也提到，我们要提供法律志愿者服务。比如说遵义，我们怎么去了解困难职工家庭是否困难，我们就跟遵义市的义工协会进行合作，由义工协会紧紧动员广大志愿者，一家一户地走，而且这些义工非常认真，工作做得非常具体。我们也不希望类似问题出现，影响到有爱心，有慈善心的企业、组织、个人对广大困难职工和农民工的关注。谢谢！

[记者]我来自中国煤炭报。请问全总在关注煤炭行业困难职工方面的一些做法和接下来的工作安排，谢谢！

[粟斌]煤炭是我们的黑色黄金。我曾到过大同、阜新煤矿、鸡西煤矿。今年以来，全总加大了对煤炭行业去产能、调结构的关注力度。前不久我们对东北等重点地区都进行了广泛调研。调研中我们发现，一些资源枯竭的矿区，比如说阜新，比如说鸡西，包括陕西的关中地区，这些曾经为中国能源做出贡献的地区，煤已经面临枯竭，煤质含硫量、含粉量、燃烧值都不符合当前社会环境的要求。怎么办？

[粟斌]在这一次改革当中，怎么样能够使企业尽快脱困，企业职工面临的生产生活问题怎么解决？最近的连续调研后，我们给有关部门提出了一些建议意见。这次送温暖活动，我们加大了对去产能、特别是煤矿为主的能源产业的省（区、市）加大了帮扶资金的倾斜力度。明年我们还要在这些地方开展就业服务活动，特别是做好这些地区行业当中特定人员的就业培训和安置，以加大帮扶力度，我们还将通过中央财政专项帮扶资金加大这方面的支持力度。

[粟斌]这次中央经济工作会议明确提出，我们去产能的一个难点是职工的安置。对于东北地区来说，对于煤矿企业来说，这方面既需要社会广泛的关注，更需要国家政策的兜底。第一，工会组织要作为报告人，把困难群众的问题了解透。第二，加大制度保障的力度，推动政策的实施，同时使各级工会组织发挥作用，把国家好的政策能够真正惠及到一线煤矿工人的身上。还要监督这些企业加大安全生产，在保障安全和职业健康的基础上，不断提高职工的技术技能水平，使产煤成本降下来，使企业效益升上去，只有这样是煤炭企业和煤炭职工才能真正的走出困境。

[王晓峰]谢谢粟部长。因为时间关系，如果各位记者朋友还有其他问题，会后可以联系全总新闻中心，我们将竭诚为大家提供服务。

[王晓峰]尊敬的各位记者朋友，长期以来大家对工会的新闻宣传工作给予了高度的重视和极大的支持和帮助，为我们更好地做好工会工作，进一步扩大工会的社会影响力，发挥了重要的作用，营造了良好的舆论氛围。2016年就要过去了，在即将过去的这一年，全总新闻中心一共举行了9次新闻发布会。通过这种形式，通过大家向全社会报道了全总的重要活动、重点工作。在这个过程中，大家表现出的对职工群众的情怀、对工会工作的重视，大家的敬业精神、良好的职业素养、优良的作风，给我们留下了深刻美好的印象，非常值得我们学习。借此机会，我代表全总新闻中心，向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

[王晓峰]再过几天，2016年就将结束，充满希望的2017年即将到来。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全总和各级工会组织将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进工会各项工作不断创新发展，努力在党和国家工作大局中发挥更大的作用，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。全总新闻中心将按照全总党组、书记处的要求，进一步加大工会新闻发布工作力度，努力实现新闻发布次数和质量的新提升。衷心希望各位记者朋友在新的一年里继续关心、支持工会新闻宣传工作，为工会工作的创新发展营造良好的舆论氛围。

[王晓峰]最后，向大家致以新年的祝福，祝大家新年快乐，身体安康，工作顺利，幸福吉祥！

[王晓峰]今天的通气会就到这里，谢谢大家！