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日前,公安部负责人表示要用3年时间彻底解决户口和身份证信息“错、重、假”问题。据媒体报道,假户口、假身份证不断被曝光,海南省公安厅的一位内部人员称,市县公安局长、分管副局长签个字就能办理户口,假户口现象折射出一些基层公安部门户籍管理的混乱。(《北京晨报》2月25日)
从事发东窗的例子看,假户口成了现实中突破规则与秩序的最好道具:陕西“房姐”龚爱爱、河南郑州“房妹”,一人拥有多个户口和身份证,让人咋舌。无独有偶,江西、安徽不久前爆出非法户口中介买卖“幽灵户口”,一些中介人通过公安部门“内部人”制作“户口”“身份证”。至于一些涉案落马的政府官员,好多也拥有双重户口和多个身份证。
扎堆办假户口、假身份证的心思,无须赘言,耐人寻味的是,为何权钱者轻易就能在规则之外,搞到另一种虚假却坚挺的户口身份呢?
程序上说,转迁、落户、办理身份证,都需要工作单位、街道社区居委会、派出所、公安局等部门审核。之所以出现诸多假户口,无非两个原因:一是申请人提供虚假材料,审核部门走马观花,形成漏网之鱼;二是申请人和公安机关户政人员内外勾结、弄虚作假。一句话,还是权力部门疏于作为或乱作为的结果。尤其是按真程序来建假户口,如此长袖善舞的,只能是隐藏在公安机关的“内鬼”所为——业内人士一语道破,“局长副局长签字就能办”。
可见,要真正做到一人一户口一身份证,治标之计是做到两点:一是技术创新,譬如目前,全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用,若能加快推进人像比对系统建设等,也有助于缓解“错、重、假”等问题;二是完善监督举报机制,让“双面人”浮出水面。
2009年以来,各地公安机关共清理纠正公民身份号码重号160万个,注销重复户口180万个,其中2013年注销79万个。真要禁绝假户口,最根本的,还是把办户口的权力装进笼子里。假户口谁说了算,按图索骥取证很简单。惟有事前分权、事后究责,加上严苛的刑法兜底,才能避免各种乱象的发生。