【工人日报社评】

　　原标题：特色小镇建设，打开城乡融合发展的多彩画面

　　工人日报-中工网评论员 方大丰

　　特色小镇既不同于旅游区、建制镇、开发区、工业园区，也不是四者的叠加。特色小镇的特点是以小镇产业的小而优，撬动城乡融合发展的大而强。一些地方特色小镇生产、生活、生态融合带来的丰富性和生动性表明，小镇可以成为承载城乡融合发展多种可能性的样本。

　　乡村振兴战略助推特色小镇建设持续升温，近日《工人日报》“走进湖南特色小镇”系列报道呈现了湖南特色产业小镇建设的生动场景，其中，让要素流动起来、让民众参与进来、让市场力量显现出来等做法，给时下各地特色小镇建设带来一定启示。

　　脱颖于“人文湖南”的田汉艺术小镇、开慧小镇，孕育于“山水湖南”的桃花源小镇、芙蓉小镇，涵养于“经济湖南”的浮标小镇、农机小镇，以及散布于“乡土湖南”的芥菜小镇、湘莲小镇……融于山水、人文、世俗的道道风景，显示出小镇之姿，大道存焉。某种程度上，类似依山傍水的小镇产业细分市场“隐形冠军”，与中心城市气势磅礴的产业链交相辉映，正在推动一些地方高质量发展图景的绘就。

　　毫无疑问，置于全面乡村振兴的战略语境，特色小镇建设就是在一个“小场景”中凸显城乡居民生活转型升级的安居乐业大画面——“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，中央为乡村擘画的这张蓝图提示我们，实施乡村振兴战略，需要从不同维度统筹城乡发展资源，优化乡村生产、生活以及生态的空间布局。

　　“突出特色产业、品牌效应、一二三产业融合发展，坚持就业优先、生态优先、效益优先、农业农村优先”，作为全面乡村振兴的一个重要切入点，特色小镇被寄予诸多期待，是“新农村建设”“美丽乡村建设”“新型城镇化”等规划体系中，具有窗口效应的实验田。

　　各种主题的特色小镇如雨后春笋般在全国各地落地，一些小镇让人们看到了其“乡村振兴、城乡融合最后一公里”的特殊意义。包括湖南、浙江在内的一些地方，舞动产业这根彩带，在产兴业旺的小镇建设中，充分集聚和放大文化的力量、资本的力量、共建共享的力量。以产业带动特色小镇建设，依托特色资源让小镇“土生土长”起来，实现传统优势与现代业态融合，实现产业与文化融合，实现政府、市场主体和居民愿景的融合，类似经验让不少地方特色小镇建设显示出勃勃生机和活力。

　　与此同时，我们也看到一些特色小镇建设停留在上项目、铺摊子的层面，或片面求高端、求规模，不是“机器人小镇”，就是“芯片小镇”；或一味求时尚、求新颖，不是“云小镇”，就是“互联网小镇”。脱离当地资源环境和形成产业的基础，一些特色小镇建设难免走向概念化和虚无化。特别需要警惕的是，有的地方打着建设特色小镇的旗号，在城市周边搞房地产开发。

　　特色小镇既不同于旅游区、建制镇、开发区、工业园区，也不是四者的叠加。特色小镇的特点是以小镇产业的小而优，撬动城乡融合发展的大而强。

　　“空心化”一度是人们对中国乡村发展的忧虑。包括湖南在内的一些地方特色小镇生产、生活、生态融合带来的丰富性和生动性表明，小镇可以成为承载城乡融合发展多种可能性的样本，特色小镇建设正在打开城乡融合发展的多彩画面。比如，让城乡的要素流动起来，既流往城市，也涌入乡村。在小镇，当地人开始返乡创业，百姓感到“钱多、活好、离家近”，专业的金融和科技力量来了，特色产业和新业态拥抱起来。

　　今天，我们摆脱了纠缠着大多数后发国家的绝对贫困，但依然面临不同地区之间、城乡之间发展不平衡问题。在全球化和新一轮科技革命背景下成长起来的城乡居民，对美好生活有着更高层面的期待。提振创新机制体制，激活城乡资源互动，做大蛋糕和分好蛋糕，需要更多地方的更多创新智慧。