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11月4日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》,通知提出,“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”。国家行政学院教授许耀桐表示,这是党的群众路线教育实践活动开展以来,中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。(见11月5日《新京报》)
“唯GDP论英雄”是一个讨论与批判了多年的老话题。尽管近年来一些地方淡化了GDP考核,但从中央领导同志多次讲话中强调不能简单以GDP增长率来论英雄,以及这次中央文件公开纠正“唯GDP论英雄”来看,说明“唯GDP论英雄”现象在不少地方依然存在。
“唯GDP论英雄”,准确地说是“唯GDP论官员”、“唯GDP论升迁”。在这一“指挥棒”指挥下,一些地方官员为了升迁,重视短期的数字指标,忽视长远发展,重视经济指标,忽视其他指标。不仅GDP注水造假现象严重,而且为GDP增长付出了环境被污染、资源被浪费等沉重代价。近年来,一些地方政府已经在逐步降低GDP在干部考核中的分值。
之所以要强调纠正唯GDP用干部,不外乎两个原因:其一,表面上看GDP在淡化,实际上隐性化了。比如,有统计官员披露,尽管一些地方“GDP增长率”不再列为考核项目,但其保留的个别指标如“固定资产投资”之类,也是与GDP呈正相关关系的。其二,由于各地GDP在干部考核中的权重没有统一规范,导致GDP在各地干部考核中的权重比较混乱,需要建立统一的考评机制。
在笔者看来,纠正唯GDP用干部的关键,是怎么考评与谁来考评。至少要从两方面入手,一方面是完善现有干部考核体系,把GDP权重控制在一个合理比例。另一方面,考虑干部政绩考评者的多元化。地方政府服务水平到底怎么样,显然,最有体会也最有发言权的是当地百姓,在政绩考评中多吸纳百姓的意见,“唯GDP论英雄”才有望淡出。
笔者以为,中央文件提出“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”,预示着干部考评体制即将发生一定变革。这种变革不仅会带来政治与民主的进步、推动经济体制改革,还会推动社会进步、民生改善。因此,期待这场改革尽快开始。