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大 林:亮点纷呈的顶层设计
//www.workercn.cn2013-11-19来源: 长江日报
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    十八届三中全会的《决定》,作为全面深化改革的顶层设计,亮点纷呈,给人希望。60条措施,招招直奔问题及弊端而去,不仅回应了社会大众的改革诉求,也展示出中央果敢推进改革的坚毅决心与高超智慧。

    改革的本质是剔除一切不适应经济社会发展的因素。改革的目标是不断推进社会文明进步,增进全体人民福祉。改革是否有的放矢,就看是否直指种种弊病;改革的得失成败,取决于多大程度上实现社会公平正义。在这个意义上,十八届三中全会作出的顶层设计,已不负众望地凸显出改革曙光。

    不受约束的权力是腐败的根源。权力不受约束,是因为制度设置不科学、不切实际或者纸上谈兵;权力在制度的笼子之外,就会信马由缰,“房叔”“表哥”“裸官”就是这样炼成的。《决定》对把权力关进制度的笼子提出了几条硬措施:推行地方各级政府及其部门权力清单制度,依法公开权力运行流程;查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。这两个“为主”将加大纪委作为党内监督的权重,对防范“一把手”擅权腐败,查处官官相护的窝案有很强的现实针对性。

    分配制度有望趋向合理,社会公平可期有序推进。《决定》对分配不公把脉准确,对群众期待积极回应,在此基础上进一步承诺让发展成果更多更公平惠及全体人民。医保、社保多轨制形成的巨大福利差距,将在基本公平的制度安排下逐步缩小:“提低限高”的分配改革措施已作出全局性的统筹安排,国企高层的天价薪酬与奢侈享受必将成为过去;突破城乡二元结构,拆除户籍藩篱,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,必使中国社会公平创造历史新局面。

    对许多人而言,房子是一道坎。要么买不起,要么被迫背上“房奴”的沉重负担。而另一方面,虽然政府屡调屡控,但房价始终坚挺,房产商始终稳居暴利行业,建成房的空置率始终有增无减。可以推断,按《决定》要求加快房地产税立法并适时推进改革后,房子的居住属性将得以回归,而作为商品的投机性也必将有所抑制。如果房地产税立法初衷,是国家基于现有经济实力保障国民住有所居,所有家庭都买得起一套免税免地价的房子,那房产商的压售、惜售,“炒房团”的待价而沽,普通人买两三套房作为投资理财,都将失去原动力。

    三天两头光顾的雾霾天气,让人饱受生理与心理压力;因环境污染、生态失衡导致的卫生健康事件,不时敲响警钟。可以预期,按《决定》加快生态文明制度建设,蓝天白云、绿水青山的生活愿景必将梦想成真。对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终生追究制,坚持谁污染环境、谁损害生态谁付费原则,相信污染违法低成本、污染赔偿担责无主体的现象,都将成为过去时。

    《决定》的最大亮点,是其思想的生命力。不凌空蹈虚,不耽于主义之争;有错必纠,有弊必除,有失必改,实事求是。

 

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