厦门海沧区近日启用公务自行车系统，今后，海沧区机关事业单位人员因公外出，从办公室出发到办事地点距离在3公里之内的，除极端天气、紧急公务、保密要求等特殊情况外，一律采用骑自行车或步行方式，单位不再派公务车辆。（11月25日《海峡导报》）

    按照海沧区的制度设计，启用公务自行车系统，是该区贯彻中央“八项规定”、践行群众路线、严控“三公”经费支出的一大创新举措。在合理的范围内，公务用车“四轮”变“两轮”，既节约了政府开支，又转变了干部作风，还拉近了与群众的距离。何况绿色骑行既节能环保，又有益于身心健康。

    但问题是，此项新政将靠什么来驱动？因为该制度设计中有“除极端天气、紧急公务、保密要求等特殊情况外”，还有“在合理的范围内”等例外，很难保证没有公务人员打这样的“擦边球”，原因是公务车只要仍由单位自行支配，说不准一般性出行也会搭上“紧急公务”、“保密要求”等“快车”，而令公务自行车被冷落一边。

    其实，类似公务车改革早就有了，但最终不了了之，其根本原因在于公务汽车只增不减，其运行预算也是有增无减。在公务汽车保有量不见大幅减少的情况下，政府单方面动员公务人员去使用公务自行车，也只会是“短暂的繁荣”。大量公务汽车保有，其维护成本和人员费用不会减少，“四轮”变“两轮”的意义自然被大打折扣。

    要真正加快或实现“四轮”变“两轮”，必须依靠加减法驱动。所谓加法，即像厦门市这样投入建设自行车慢道，增加建设公务站点，配备一定数量的公务自行车。这样不仅可以保证公务人员短途出行所需，也可以借此为市民绿色出行带来便利。所谓减法，即大规模压缩公务车的保有量，建立逐年递减计划，鼓励公务人员使用自行车或乘坐公交出行，并在领导干部中率先垂范。惟其如此，“公务自行车”才能真正驱动起来，而不会成为虎头蛇尾的半拉子工程。