统一裁判尺度解决突出民生问题

　　全国人大代表厉莉

　　“侵权责任编是一大亮点。从社会发展焦点、热点到百姓身边难点、堵点，侵权责任编均作出回应，推动解决突出民生问题，也为民事审判工作提供了依据。”两会归来，全国人大代表、北京市房山区法院立案庭庭长厉莉就积极投身到民法典的学习中。

　　厉莉非常关注合同编的内容。长期从事商事、金融类案件审判工作，厉莉接触了很多民间借贷纠纷案，也对民间借贷的情况做了深入调研。高利放贷是民间借贷领域的突出问题，近年来，“校园贷”“套路贷”等频发，高利贷问题引起广泛关注。民法典合同编第680条明确规定：“禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。”

　　厉莉认为，该规定为借款利率设定划出了法律红线。虽然《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》为民间借贷利息划出了“两线三区”，第一条线就是民事法律应予保护的固定利率为年利率的24%，第二条线是年利率的36%以上的借贷合同为无效。划分的三个区域，一个是无效区，一个是司法保护区，一个是自然债务区。但司法解释仅对超出法定上限部分的利率进行否定及规制，而民法典从上位法的高度对高利放贷行为进行规制，也是我国首次在人大立法层面明确对高利放贷行为予以禁止，这不仅是法律效力层级的提升，更是对高利放贷行为在法律治理结构方面的完善。而且，民法典禁止高利放贷，表明了国家鼓励人们投资实体经济，有利于推进公平放贷，解决因高利放贷导致的一系列社会问题。有利于助推实体经济发展，实现脱虚向实，助推经济高质量发展。

　　“民法典合同编还有一大亮点是确立了情势变更的适用。”厉莉告诉记者，关于情势变更，在司法实践中早已适用，最高法曾陆续通过对个案的批复、司法解释等方式阐释了情势变更的适用，而今情势变更写入民法典合同编，为处理合同履行过程中的情势变更情形提供了新的指引。此外，为适应现实需要，合同编在现行合同法规定的买卖合同等15种典型合同的基础上，增加了保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同四种新的典型合同，使更多的合同能够在民法典中对号入座，有利于民事纠纷的有效预防和精准解决。

　　“有了民法典，法官对民事法律规范的把控更加系统化，全面化，科学化。另外，通过新旧法律规范的对比，也知道哪些条款被修改，哪些继续有效，这对法官统一裁判尺度具有重要的保障作用。”厉莉说，没有民法典时，法官经常遇到的困惑之一就是出现一个民事案件后，可能会遭遇法律适用冲突的问题。

　　厉莉表示，作为司法机关，要学好用好民法典，一是要加强对民法典的学习，以集体学习、分组学习等多样化方式组织干警进行学习，让干警学深学透民法典；二是要做到公正司法，加强法律监督，切实保障民法典统一正确实施；三是坚持以案释法，加强民法典宣传，让民法典走到群众身边，走进群众心里。

　　来源：检察日报

　　文字：王丽丽 郑博超 周 蔚