把落实主体责任这个“牛鼻子”抓紧抓实

　　“政治责任”、“重要职责”、“牛鼻子”……这一系列举措释放的信号强烈且清晰——不抓党风廉政建设就是失职，必须抓好主体责任这个“牛鼻子”！

　　党委对党风廉政建设负主体责任，这是党章赋予的重要职责。党风廉政建设，党委不抓谁抓？

　　王岐山明确指出，各级党委要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。

　　“长期以来，一些地方和单位的一把手认为反腐败是纪委的事，强调这‘两个责任’特别是主体责任至关重要。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，各级党委首先要破除在认识上的误区，杜绝“只挂帅不出征”的错误思想。

　　对此，国家行政学院教授杨伟东也表示：“主体责任是一个全面性的责任。党委要全面履行职责，种好党风廉政建设的‘责任田’，把责任负责到底，不能把责任丢给纪委，当‘甩手掌柜’。”

　　王岐山强调，有权力没责任是管党治党之大忌。党要管党、从严治党不是空洞的口号，主体责任就是党委切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人。

　　“权力意味着责任，责任就要担当。”清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩表示，一些地方和部门及其领导者出现的有权无责、权大于责、无人追责等现象，这是导致其腐败、不作为、乱作为等失范行为的直接原因。

　　“要改变这种现状，必须按照守土有责、各司其责、责无旁贷的原则，明确和强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任，并将这种责任具体化、标准化、可量化。”他说，唯有明确和细化责任，才能提高各级党委对推进党风廉政建设和反腐败斗争的认识。

　　一级抓一级，层层传导压力

　　王岐山强调，要一级抓一级，层层传导压力，认真落实党风廉政建设责任制。

　　在中央层面，落实主体责任和监督责任的力度有目共睹——

　　党的十八大以来，新一届党中央以身作则、率先垂范，出台八项规定改进作风，以“零容忍”的态度惩治腐败，对党风廉政建设和反腐败工作的领导坚强有力。新一届中央纪委常委会聚焦中心任务，创新体制机制，转职能转方式转作风，认真履行监督执纪问责的主要职能。

　　然而，抓好党风廉政建设，仅靠中央层面重拳频出还不够，各地区各部门也须令出必行。

　　“强调落实‘两个责任’，必须在全党全国范围内形成党风廉政建设的总体工作局面，不是把党风廉政建设作为一项业务工作，而是一项关系党和国家生死存亡的政治责任。”庄德水告诉记者，要以责任为支点、以制度为规范、以问责为保障，一级抓一级，层层抓落实。

　　坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所系、使命所在。落实主体责任、监督责任，各级党委和纪委必须切实行动、勇于担当。

　　王岐山明确指出，今年要把主体责任给中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委扛上。

　　几位专家表示，这一层面的地方和部门单位，是国家治理体系的中枢和中国特色社会主义市场经济的骨干力量，在落实“两个责任”当表率作示范方面责无旁贷。

　　王岐山还数次强调，对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。

　　对此，庄德水说，强调“两个责任”，可以为问责提供依据，强化执纪效力。随着问责对象、范围、方式和结果等的进一步明确，问责将被赋予新的工作抓手。纪委主动把自己摆进去，对自身提出相应的问责要求，问责工作也将更具公信力和影响力。（记者 王少伟）