在推进丝绸之路经济带的发展战略中，西安丝绸之路旅游资源的先天优势和国际影响力，使得旅游业可以“脱颖而出”，成为最直接体现这一文化品牌的窗口，成为建设丝绸之路经济带的先导产业，成为推动我国西部地区旅游业实现跨越式发展的桥梁和纽带。因此，抓紧建设丝绸之路旅游经济带将对丝路经济带的建设发挥积极作用。

　　西安要构筑在丝路经济带上的文化旅游中心地位，应该从以下八大体系建设上采取措施：

　　——构建国际一流的旅游规划体系。通过制定和完善总体规划及各项子规划，形成层次完善、结构合理的，体现国际一流水平要求的旅游规划体系。在已制定完成的《西安市旅游发展总体规划》《“十一五”旅游专项规划》的基础上，制定和完善各区县旅游发展规划、西安秦岭生态旅游区建设规划、《西安市乡村旅游发展长期规划》、温泉旅游规划、红色旅游规划等专业性旅游发展规划，旅游项目建设单位编制旅游项目建设详细规划，形成包括旅游总体规划、区域旅游规划、专项旅游规划、项目建设规划在内的，全面细致、体现国际一流水平的旅游规划体系。同时，做好规划的落实工作。

　　——构建国际一流的旅游产品体系。依托本市的旅游资源，针对国际、国内和本地市场的不同市场，实现西安旅游产品体系的多样化和国际国内旅游产品品牌的多样化。重点建设和完善历史文化和宗教文化旅游产品，加快以秦岭自然风景区为依托的生态旅游和休闲度假产品开发，提升会展、修学旅游等专项旅游产品的专业水平和整合程度，积极发展红色旅游产品，形成历史文化、宗教文化、生态休闲、会展修学及红色旅游等五大品牌。

　　——构建国际一流的旅游促销体系。通过一系列措施，塑造和推广西安“最具东方神韵的世界古都旅游目的地城市”的城市形象，实现宣传促销工作的长效化、国际化。建立国际化的平面媒体宣传网络，将国内平面媒体网络扩大至世界范围，覆盖我市的主要客源地，实现纳入网络的平面媒体对我市的宣传推广工作长效化。稳固推广我市旅游产品的旅行社、旅游机构等客户群体，并借助客户群体的窗口优势建立国际化的客户窗口宣传网络，将我市的宣传资料投递到客户的窗口，直接面对客源地游客。在我市主要客源地城市设立西安旅游驻外办事处，直接面向客源地进行宣传推广工作。同时，组织客源地旅游批发商来访我市，以“请进来”的方式进行推广。

　　——构建国际一流的旅游交通体系。不断提升我市航空、铁路、公路运输的便捷程度，完善城区小交通体系，实现西安旅游交通的便捷化、网络化。进一步联系航空部门和单位，增加新的直达国际航线，增加现有国际国内航线的运力，近期增加我市国际航线3条-5条。联系铁路部门做好增加铁路运力需求衔接的工作，发挥好火车站旅游团队绿色通道的作用。通过上述措施，大力增强我市的城市可进入性。联系公路交通部门按照旅游总体规划的要求，加快道路交通设施建设，特别是做好城市主干道和城区与旅游景区连接道路的建设工作。扩大和完善旅游公共交通体系，形成火车站、大雁塔北广场等地点始发的、覆盖全市各主要景点的游字头旅游公交车网络，开设连接市区主干道与沿山旅游公路和秦岭北麓各自然生态景点的旅游公交车。

　　——构建国际一流的旅游服务体系。通过提升旅游服务水平、加强旅游服务设施、完善旅游咨询体系、旅游紧急救援系统、散客游览组织系统、城市解读系统等，达到建设散客自助游最方便的城市的目标，实现西安城市旅游服务功能的标准化、人性化。推动旅行社、宾馆饭店、旅游景点的接待服务标准化、规范化，提升旅游企业自身的服务能力和水平。大力吸引国际旅游企业在我市进行投资，不断引进知名国际旅行社、国际酒店等企业品牌。完善宾馆体系，形成面向国际、国内、本地游客的，配套宾馆体系。不断加强旅游咨询服务体系建设，形成以西大街、火车站、飞机场、大雁塔北广场等地为核心，主要游客集散地、旅游景点为分支的城市旅游咨询服务体系，为游客提供旅游信息咨询服务，并实现受理游客投诉、解决游客困难、组织散客旅游等多项功能。

　　——构建国际一流的旅游管理体系。通过建设和完善法规体系，构建合理有效的管理体系，实现旅游管理的法制化、高效化。通过构建完善的旅游法规系统，形成相关部门合力高效、管理权限重心下放的旅游管理组织系统。特别是要按照产业发展的规律，运用市场化方式，全面推进景区一体化管理制度。建立完善的旅游企业法人责任制，促使旅游企业承担自己应尽的义务。

　　——构建国际一流的产业政策体系。建立健全旨在促进旅游业发展的相关政策，实现西安旅游产业发展的政策环境的优良化、持久化。出台补助航空企业增开我市国际航线的相关政策，为我市增加航空运力创造政策环境。利用税收等政策的优惠措施，吸引各种渠道的资金投资我市旅游业，实现旅游企业资金来源的多元化和股份化。

　　从中央和相关部门争取有利于我市的各项政策，实现我市的航权政策开放，争取我市具有对台包机航点。

　　——构建国际一流的旅游管理和从业队伍。通过强化旅游培训教育，制定和完善持证上岗制度、等级考核制度，规范从业人员特别是中层管理人员流动行为，全面推行行业服务的标准化，实现西安旅游管理和从业队伍的优质化。