最近颁布的《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》提出，当前，国际政治经济环境深刻变化，要加速培育产业、区位、营商环境和规则标准等综合竞争优势，不断增强创新能力，全面提升在全球价值链中的地位，促进产业转型升级。笔者认为，培育综合竞争优势对增强我国综合国力，应对新一轮国际贸易规则大变革具有重要意义。随着美国、日本、澳大利亚等12个国家达成TPP贸易协定，可以预计，今后一个时期，全球围绕国际规则的竞争将日趋激烈。应对国际规则大变革，提升我国在国际规则中的话语权，归根到底要靠优化产业结构和增强产品国际竞争力。因此，作为开放型经济排头兵的广东，要按照中央的要求，在重点领域和关键环节先行先试，力争在更高水平上形成综合竞争新优势。

　　美、日、澳等12个国家于近日达成的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的显著特征是重塑国际贸易规则。与现有一些多边自贸安排相比，TPP谈判的重点在于标准和规则的制定，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则。首先，TPP追求“全覆盖”，TPP不仅规定取消或降低商品关税，还涵盖投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，覆盖领域之广远超一般的自贸协定。其次，TPP在开放程度上明确指向“高标准”，例如，TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。这些高标准或许体现了国际贸易未来的某种趋势。我们应以综合竞争优势应对国际规则大博弈。

　　形成外贸竞争核心新优势

　　面对复杂多变的国际环境，广东要加快推进创新驱动战略，力争在品牌、技术、标准等方面取得新突破，形成外贸竞争核心优势，为外贸转型升级提供强有力的支撑。

　　为提升出口产品的国际竞争力，广东要着力优化出口产业和产品结构，提升战略性新兴产业的国际竞争力，扩大机电产品、高新技术产品和绿色低碳产品出口，鼓励劳动密集型产业提高附加值；优化货物贸易和服务贸易结构，积极承接服务外包；优化贸易方式结构，延长加工贸易产业链。

　　加快提升广东外贸竞争核心新优势，需要大力改善外贸发展环境：一是健全减负长效机制，减轻外贸企业负担，缓解外贸企业成本上升的压力。二是加强对外汇风险的保障力度，确保人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。完善人民币汇率市场化形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间。进一步提高跨境贸易人民币结算的便利化水平。推出更多避险产品，帮助企业规避汇率风险，减少汇兑损失。三是加大对中小企业的扶持力度，在税费、融资、用工、科技成果应用等方面提供便利，进一步发挥其在稳定外贸出口方面的作用。

　　形成全球配置资源新优势

　　通过实施“一带一路”战略提升广东在全球配置资源的新优势。新的区域合作意味着更加开放的市场和投资环境，更为便利的贸易渠道，更少的投资壁垒和更低的投资成本。广东地处“一带一路”海陆交会处，区位、交通、口岸等条件优越，产业、科技、文化独具优势。“一带一路”战略为广东提供了更多的发展路径和选择。因此，广东要以“一带一路”为主要抓手，增强广东在全球配置资源新优势。要注重充分发挥广东在轻工、纺织、服装、家电、电子信息等行业的比较优势，引导企业对外投资设厂。鼓励建材、冶金、化工等行业到境外建立生产基地。深化国际能源资源开发和加工互利合作。支持企业积极开展境外基础设施投资和建设。

　　形成跨越技术壁垒新优势

　　今后一段时期，关键技术与国际规则相结合所形成的新技术贸易壁垒，将成为制约广东开放型经济的一个重要障碍。因此，广东迫切需要加快培育跨越技术壁垒新优势，确保在国际贸易规则大变革中抢占先机、赢得主动，成为冲破新技术贸易壁垒围堵的排头兵。

　　一是突破知识产权壁垒。广东要加快推进创新驱动战略，要引导名牌企业积极参与国际、国内和行业标准的制定，增强产业规则话语权。鼓励创新企业将专利和核心技术转化为国家标准，从而有效地锁定技术标准的使用者，突破发达国家的知识产权与技术标准的“围堵”。二是突破绿色贸易壁垒。广东要顺应低碳经济发展模式这一国际潮流，不断提升科技创新能力，推进绿色低碳经济发展，抢先一步实现低碳化，努力改进产品的质量，更好地应对国外低碳贸易壁垒。三是突破劳工和环境壁垒。广东应结合和谐社会建设战略，参照TPP和TTIP的国际标准，借鉴国际经验，建立和健全劳工标准和环境标准。如集体工资谈判、消除就业歧视等，避免出口企业受到来自劳工标准和环境标准的冲击。

　　形成国际化营商环境新优势

　　培育国际化营商环境是提升综合竞争优势的一个重要方面。因此，建设公平、统一、高效的国际化营商环境刻不容缓。体制机制创新是优化广东营商环境的关键。要发挥好毗邻港澳这一独特优势，建设好高水平广东自贸区，推动广东在更大范围、更高层次参与全球经济竞争合作，为了应对TPP等国际贸易规则的挑战，广东前海、横琴和南沙三大自贸片区首先需要结合自身特点，进一步扩大改革开放，特别要在粤港澳经济一体化、体制创新方面发挥引领带动作用，要把这三大片区打造成“一国两制”框架下的综合配套改革试验区，通过体制机制创新推动粤港澳交易规则的对接。三大片区要熟悉了解和合理利用港澳成功运行的国际标准与规则，主动建立与其相适应的体制机制。要建立透明的商业运行规则和规范的商业纠纷解决机制，最终实现从学习借鉴港澳国际化营商经验向适应国际标准与规则的跨越式转变，从合理利用国际标准与规则向积极参与国际标准、规则的制定转变。（作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员）