党的十八届五中全会对拓展互联网经济空间作出了重要论述，强调实施国家大数据战略。这对我国经济社会发展有着重要意义。

　　大数据时代的到来，让“数据驱动”成为新的全球大趋势。大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。国家竞争战略正从对资本、土地、人口、资源/能源的争夺转向对大数据的争夺。作为国家基础性战略资源的大数据，正在成为世界多国全面提升现代治理能力的重要手段。

　　首先，大数据成为经济社会发展新的驱动力。随着物联网、云计算、移动互联网等网络新技术的应用和发展与普及，社会信息化进程进入数据时代，海量数据的产生与流转成为常态。未来20年，全球50亿人将实现联网，“人人有终端、处处可上网、时时在链接”，这将使全球数据量呈几何式快速增长。预计到2020年，全球数据使用量将达到约40ZB，将涵盖经济社会发展各个领域，成为新的重要驱动力。

　　其次，大数据将成为重要的战略资源和核心资产。大数据时代，世界各国对数据的依赖快速上升，国家竞争焦点已经从资本、土地、人口、资源的争夺转向了对大数据的争夺，对大数据的开发、利用与保护的争夺日趋激烈。大数据使得数据强国与数据弱国的区分不再仅仅以经济规模和经济实力论英雄，而是在一定程度还要看一国大数据能力的优劣。

　　第三，大数据将给国家治理方式带来重要变革。大数据时代，单纯依靠政府管理和保护数据的做法容易使政府在面对大规模而复杂的数据时应接不暇，而大数据可以通过对海量、动态、高增长、多元化、多样化数据的高速处理，快速获得有价值的信息，提高公共决策能力。

　　最后，大数据安全已经成为国家重要的战略安全之一。当前，借助大数据发展，美国等发达国家全球数据监控能力升级，美国推出相关重要战略规划，以确保自身在网络空间和数据空间的主导地位。数据安全的威胁随时都有可能发生。各种国家信息基础设施和重要机构所承载着的庞大数据信息，如由信息网络系统所控制的石油和天然气管道、水、电力、交通、银行、金融、商业和军事等，都有可能成为被攻击的目标，大数据安全已经上升为国家安全极为关键的组成部分。

　　当前，大数据时代正在来临，一切挑战也才刚刚开始，需要全面提升大数据在国家经济发展和现代治理方面的重要地位。

　　大数据对于中国的战略意义毋庸置疑。据统计，2013年我国大数据产业市场规模为34.3亿元，同比增长率超100%，未来一段时间将持续快速增长。有预测显示，2013年至2025年，互联网将占到中国经济年增长率的0.3%至1.0%，互联网将可能在中国GDP增长总量中贡献7%至22%。这充分说明，我国已经具备建设数据大国的潜在优势。

　　近年来，我国高度重视大数据的创新发展，准确把握大融合、大变革的发展趋势，制订并出台了一系列支持互联网、云计算、大数据发展的行动计划，特别是《促进大数据发展的行动纲要》，为我国大数据未来的发展指明了新的方向，具有深远影响。

　　当前，我们正在从IT时代走向DT时代，大数据、大数据治理、国家治理能力现代化与时代的发展深深地“镶嵌”在一起。大数据时代现代治理的一个重点是数据治理，主张推动G2G、G2B、G2C的数据开放与共享，激发全社会的智慧和创意，充分释放数据的附加值，大数据也为“精准治理”“高效治理”创造了新的手段。因此，数据的生产、加工、开放、共享与流动的过程就变成了一种全社会共同参与的“共创运动”。

　　例如，美国等发达国家通过开放数据与共享创造出巨大的经济和商业价值，为美国经济的发展起到了巨大的促进作用。最典型的例子就是气象数据的公开。美国公开来自政府卫星和地面气象站的数据直接推动了美国气象信息产业的形成与发展，包括气象预报，商用农业咨询服务，以及新的保险服务等。

　　归根结底，大数据最大的价值是通过数据提高社会生产力，将大数据作为未来新兴增长点培育和挖掘，推动经济发展和创新创业。鉴于目前我国的人口要素红利在减弱，土地、资源、环境等生产要素日益紧张，将大数据作为新的重要生产要素释放出来，建立多元参与的协同创新联盟，产学研合作集成研发能力，激励基于大数据资源进行创新创业，推动经济实现高质量增长。对于还属于工业化阶段的我国来讲，通过大数据实现制造业数字化、智能化，必须进一步做好大数据与工业宽带建设的对接，率先将工业宽带的传输、工业大数据采集、数据中心的计算应用等环节流程整合起来，建立完善的工业互联网体系。

　　拥抱大数据，迎接新挑战，抢抓新机遇，我们必须紧紧围绕全球数字化发展大势，树立全新的数据经济发展观，打造国家数据发展的创新生态体系，培育世界级大数据公司，构建创新开放共享的产业发展环境，加快大数据在更大范围、更深程度、更高层次的融合创新，这是促进中国数据经济发展的战略抉择。（作者单位：中国国际经济交流中心）