创新是文化的生命和本质特征，是文化发展繁荣的先导。从国际上看，谁占据了文化发展的制高点，谁就能在激烈的国际竞争中掌握主动权。当今世界，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。国际上关于价值观的纷争此起彼伏，意识形态斗争有增无减。在文化输出上，我国总体仍处于弱势。作为全国文化中心的北京，也存在着城乡文化建设差距大、发展不平衡，农村文化建设相对滞后，公共文化产品供给不足，质量不高的问题。与世界上一些发达的城市文化相比，依然还有许多不尽如人意的地方。

　　当前，首都处于发展关键期，正主动把握和积极适应经济发展新常态，大力实施京津冀协同发展战略。这为全国文化中心建设提供了有利条件。一是协同发展为文化创新提供了契机。在京津冀协同发展的背景下，北京丰富的文化资源可以突破行政区域化的藩篱，在京津冀区域内充分地流动与发展，提升全市各区文化创意产业协同创新水平，推动京津冀文化创意产业一体化发展。二是疏解非首都功能，为文化创意发展带来了广阔空间。通过疏解非首都功能，实现北京文化再布局，加快文化创意产业升级，突出北京历史文化变迁与传承，梳理北京文化古迹和历史文化，总结出切实可行的发展模式和路径，加快推动文化创意产业向高精尖经济结构演进，形成可复制、可推广的经验，为全国文化产业发展探索新路。三是“互联网+”使文化创新成为可能。“互联网+”给文化创新提供了一种新的方式与手段。

　　要抓住机遇、乘势而上，率先在文化创新上实现新突破，谱写新篇章，塑造首都新发展的鲜明特色，发挥作为全国文化中心的风向标和示范引领作用。为此，要重点完善五个体系。

　　一是完善文化创意产业体系。文化创意产业正在成为各个国家的战略性资产。要适应新兴文化产业和创意产业迅速崛起的态势，大力推动北京网络游戏、数字音乐、数字电影、网络视频、移动多媒体广播电视、公共视听载体、数字出版、网络出版、手机出版等文化创意产业发展。要充分运用宋庄、798等文化创意园区，借助北京国际电影节、音乐节等文化节日，加快形成保障文化创意从业人员合法报酬的法律构架，调整文化产品销售结构，把部分价值转移到数字经济，创建有利于网上中介的网上付款方式，支持数字文化创意产业的发展。

　　二是完善繁荣文化精品创作生产体系。以彰显社会主义核心价值观，聚焦实现中国梦的时代主题，突出思想内涵，诠释中国精神，展示家国情怀，建设中华民族共有精神家园。着力扶持优秀文化产品创作生产，坚持以人民为中心的创作导向，深入社会生活，贴近基层群众，鼓励艺术创新创造，提倡题材体裁多样，进一步释放文化创作潜力，不断提高作品原创能力，推动思想性、艺术性、观赏性有机统一。深入实施文化精品创作工程，重点扶持重大革命和历史题材、现实题材、农村题材、少儿题材的创作生产，并加大推广力度。完善文化产品评价体系和激励机制，倡导积极健康的文艺批评，改革和规范文艺评奖工作，合理设置反映市场接受程度的发行量、收视率、票房收入等量化指标，确保始终把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

　　三是完善基本公共文化服务体系。积极探索“互联网+公共文化服务”的有效模式，推进公共文化服务数字化网络化建设。增加农村文化服务总量，拓展重大文化惠民项目服务。适度引入市场机制，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。推行菜单式服务，开展群众满意度测评，使群众“要”文化和政府“送”文化更加匹配。深化公益性文化事业单位内部改革，推动图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，完善治理结构，提高服务能力。加大政府购买服务力度，鼓励社会力量、社会资本提供公共文化服务。

　　四是完善公共文化设施体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，研究和协调解决有关重大问题，推动各有关部门各负其责、形成合力。统筹市、区、街道三级公共文化设施建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，推动建设综合性文化服务中心，实现资源整合、共建共享，发挥好公共文化设施的综合利用水平和最大服务效益。按照核心区和远郊区城乡人口发展和分布，推进公共文化服务设施网络建设，合理规划建设各类公共文化设施，配套建设群众文体活动场地。

　　五是完善宣传舆论工作体系。构建“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、职能部门分头负责、全社会共同参与”的大宣传体系，完善长效机制，调动各方面力量，发挥各方面优势，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，凝聚起推进宣传工作的强大合力。切实解决部门单位各自为战，上下步调不一致，没有形成整体合力，造成资源浪费和效能低下问题。（作者为中共北京市委讲师团团长）