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我国经济发展进入新常态,在诸多特征中首先被注意到的是经济由高速增长转变为中高速增长。我国经济增长速度由2010年的10.4%和2011年的9.3%下降到2012年和2013年的7.7%、2014年的7.4%。增速有所下降,是因为随着我国经济体量的增大,传统增长方式表现出极大不适应,并且难以为继。与此同时,我们需要用更多资源去实现经济社会发展的多元目标,推动经济结构调整,实现高质量高效益高水平的经济增长。但应看到,增速下降会加大保持和扩大就业、提高居民收入的难度,造成部分企业经营困难,财政金融领域一些潜在风险也会进一步暴露出来。因此,经济发展进入新常态,绝不意味着可以放松对经济增长的关注,而是要努力保持经济稳定增长,使经济运行在合理区间。
由于各方面条件变化,经济增长速度有升有降、经济波动式增长是经济发展的一般规律。导致增速起伏的原因既有长期趋势因素,又有短期波动因素。分析宏观经济运行,既要在纷繁复杂的经济现象中认清主导经济运行的长期趋势,尊重它、引领它;也要厘清致使经济运行出现起伏的各种短期因素。对不利的短期因素,要及时采取宏观调控措施,避其可能冲击经济正常运行之害;对有利的短期因素,要抓住时机顺势引导,扬其提供机遇促进增长之利。
我国经济发展进入新常态,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,呈现一系列趋势性变化。这是应牢牢把握的主导我国经济运行的长期趋势。同时,应认真分析、积极应对影响宏观经济运行的各种短期因素,缓解经济下行压力。
从国内看,虽然经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”,在一定时期带来经济下行压力,但全面深化改革产生的红利以及万众创新带来的推力,将不仅在短期内拉动经济增长,而且为长期经济增长打下坚实基础。狠抓改革攻坚,突出创新驱动,自然成为当前的重点工作任务。
从国际看,当前世界经济虽然仍处在国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观,但今年世界经济增速可能有所回升,某些发达经济体(如美国)和一些新兴经济体(如印度、南非)会出现比较有力的增长。世界经济增速回升,为我们趋利避害、顺势而为,促进国内经济增长提供了机遇。应抓住机遇,把我国对外开放提高到新水平,努力保持我国经济增长与世界经济趋势相协调,使我国经济新常态更加生机勃勃、强劲有力。
认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这要求我们既把握经济增长由高速向中高速转变的长期趋势,又分析影响经济波动的短期因素,特别是抓住有利于稳增长的短期因素。
(作者为中国社会科学院学部委员)
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