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“准公共品”的价格,必须交由所有利益相关者共同协商,制定出一套特别的定价方法,服务提供者在价格上并不可任性。
市场的价格机制为自由定价,是“看不见的手”的主要推手,它无疑能让资源得到最有效配置,从而推动经济增长,增进国民福利。这是自由经济理论足以占领道德制高点的撒手锏。另一方面,一般而言,自由度越高的市场越是难以形成某一产品供应的垄断,所以,在全球范围内最终裁定为垄断的案例十分稀少。基于以上的理论认知及现实经验,一些人甚至认为,自由市场根本不会存在垄断,自由定价可以解决一切问题。在中国,最典型的例子是关于春节火车票的问题,有人就以自由定价的优势为理由,认为应该以提价方式解决火车票紧缺问题。
可是,现实生活远比某种理论所反映的现象复杂。理论总是经高度概括提炼而来,其适用范围总是有限,即便牛顿所开创的经典力学也是如此,进入现代技术所能观测到的微观和宏观领域,它就无能为力了。试图将一种理论覆盖所有领域,不是自大狂就是有见不得人的另有所图。如在现实经济生活中,就一直存在自然垄断产品,在当代,它们多表现为“准公共品”,且这种产品与居民日常生活及切身利益密切相关。对这类“准公共品”,若以价格机制处理,就难以产生有效的资源配置,进而有益于社会效益的提升。
在可预见的人类未来,自然垄断产品将一直存在。一方面,科技进步将缩减某些领域的投资成本,降低进入门槛,使得自然垄断产品逐步减少;另一方面,人类生活又将提出新的要求,诸如对抗疾病或环保需要等,催生某些“准公共品”的出现。如上世纪早期,航空领域为美国的垄断性行业,但随着科技进步,逐步开放为竞争性服务;而地铁、高铁等公共交通领域,又会催生出新的“准公共品”,如近期新闻所提的美国地铁工人罢工,用工方就是州政府,所提供的就是“准公共品”服务。在经济发展程度不同的国家,“准公共品”的种类更是多样化。无视“准公共品”的存在,无异于掩耳盗铃。
价格信号的传递并发生实际作用,需要一个过程,忽视这个过程的存在,可能造成重大灾难。而在众多“准公共品”服务领域,如中国的铁路服务,如果在春节期间采取“价高者得”的方式解决买车票难的问题,无异于对中低收入者的趁火打劫,因为现有的交通服务并不能为大多数中低收入者提供更多的选择——事实上,当选择更多的时候,铁路服务的“准公共品”属性也将逐渐消失。
在中国这样一个市场尚不是十分成熟的国家,垄断性行业依然很多,如此,在“准公共品”领域,更应慎提自由定价。鼓吹“准公共品”自由定价,只会让某些既得利益集团受益,进而让更多的利益集团搭便车掠夺社会资源,进一步固化现存不合理的社会阶层结构,而将更多由此产生的问题抛向社会。因此,自然垄断产品不宜滥用价格机制。
众多先进国家都制定有反垄断法,也难以完全排除“准公共品”的存在,自由市场的价格机制就有其不可逾越的红线。这些“准公共品”的价格,必须交由所有利益相关者共同协商,制定出一套特别的定价方法,服务提供者在价格上并不可任性。自由市场是先进国家经济发展的重要基石,自由经济理论为其提供了极大助力,但这并不意味着,后发国家可以单独抽取其中部分理论来用于自己的实践。(作者系深商研究会副秘书长)