惟改革者进 惟创新者强 惟改革创新者胜

习近平总书记对上海工作提出“四个继续”

3月5日下午，习近平总书记来到上海代表团，与代表们一起审议政府工作报告。 陈正宝 摄

5日下午，习近平总书记来到上海代表团，与代表们一起审议政府工作报告。3时许，习近平总书记在上海市委书记韩正，市委副书记、市长杨雄，市人大常委会主任殷一璀的陪同下，走进人民大会堂上海厅，在阵阵热烈的掌声中，与代表们亲切握手，致以问候。

“非常高兴又同大家相聚一堂、共商国是。每次听到上海代表团的同志发言，都很受启发，也很有收获。”正值正月十五元宵佳节，总书记特别向在座的各位代表、并通过大家向上海的广大干部群众致以节日问候和良好祝愿，让代表们倍感温暖。

对于上海去年交出的答卷，总书记评价“可圈可点”，他希望上海在以开放促改革方面继续走在前列；在创新驱动发展方面继续走在前列；在创新社会治理方面继续走在前列； 在从严管党治党方面继续走在前列。

审议开始后，部分代表先后发言，大家开门见山，摆事实、讲问题、谈观点、提建议。总书记边听边记，不时与大家讨论交流。

总书记借用一句流行词说“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展”

《政府工作报告》 中关于改革与创新的阐述，让上海代表深感责任在肩、必须勇于担当。

惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。韩正说，思考谋划上海各方面工作，要始终贯彻一条工作主线和总要求，就是深入贯彻落实习近平总书记对上海工作的要求，继续当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者。

杨雄就上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心提出意见和建议。

在谈到上海转变发展方式、调整产业结构总体保持平稳、没有大起大落，这些年来城乡居民收入增幅都跑过了GDP时，总书记关切询问，城镇居民人均可支配收入是多少？农村居民的又是多少？是不是全国最高？“城镇居民人均可支配年收入超过4.7万元，农村居民家庭人均可支配收入2.1万左右，应该是全国最高。”

讲到环境保护时，总书记再度询问，“空气质量优良的天气能占到多少？”“70%左右。”“东南风刮得多一点就更好了。”笑声中，习近平接过话来：“借东风啊！不过不能只靠借东风，事在人为。”

习近平总书记强调，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。关键是依靠科技创新转换发展动力。人都是有惰性的，老常态的路子、简单粗放的发展路子难以为继了。在经济发展上要坚持创新驱动发展，坚持转方式调结构。他借用一句流行词说“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展。”

勉励大家，要进一步解放思想、大胆实践，披坚执锐、攻坚克难，加强整体谋划、系统创新

经济专家张兆安代表在发言时分享了他所接触的三类人士对自贸区的感受，“政府官员关注改革效应；企业家关注商机与利益；老百姓关心为生活带来的好处。”

“要让老百姓对改革有更多的获得感，就要拿出更多叫得响、立得住、得认可的实招。”张兆安建议，要把自贸试验区建设作为推动消费的新机遇、新载体。对于自贸试验区的法规调整应有更简便的程序，明确细化负面清单的限制措施，加快研究国家层面的自贸区相关立法。

总书记对上海自贸试验区建设为国家探索构建开放型经济新体制作出的贡献表示肯定。他勉励大家，要进一步解放思想、大胆实践，披坚执锐、攻坚克难，加强整体谋划、系统创新，着眼国际高标准贸易和投资规则，使制度创新成为推动发展的强大动力。

现在“关键少数”都变成热词了，就是要抓住领导干部这个关键少数

市委副书记应勇代表谈到，当前，一个比较突出的腐败现象就是个别领导干部利用手中权力进行资本运作谋取利益，一人当官、家属经商办企业，这样的一家两制、官商一体一旦变成趋势、形成常态，后果不堪设想。

“鱼与熊掌不可兼得，当官发财两股道。领导干部打开了事业发展、个人进步的大门，就要关上个人和家属经商发财的窗。甘蔗不能两头甜。”他建议中央和国家抓紧制定、修订完善领导干部廉洁从政若干准则，抓紧制定实施领导干部家属经商办企业和担任公职和社会组织职务方面的规定。从严管理领导干部，就能推动党风政风、家风社风的建设，就是抓住了“牛鼻子”、抓住了“关键少数”。

“牛栏关不住猫、牛栏关不住虎。”应勇代表提到的比喻，大家都有共鸣。

总书记肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业问题提出的进一步规范的意见，要求上海稳妥实施，形成可复制、可推广的成果。他笑言，现在“关键少数”都变成热词了，就是要抓住领导干部这个关键少数。

对话之中不难看出总书记对国外反腐败法的研究和了解

作为在司法系统工作了几十年的同志，市检察院检察长陈旭代表谈及司法体制改革，“发自内心拥护”。

他说，随着司法改革的推进，社会各界的认同度也越来越高，“在改革一线的同志，有困难也有压力，但充满信心。”他建议充分发挥遴选和惩戒委员会的作用，在人财物统一管理的改革中加大检察机关反贪机构的整合力度，加速推进反腐败国家立法。

“当前，一些国家的反腐败法也在修订，比如韩国，把家属收受贿赂、人情往来等也纳入其中。”陈旭的发言引起总书记的关注，两人对话之中不难看出总书记对国外反腐败法的研究和了解。

“各方面采取了系列措施后，医患关系是否有所好转？”

“健康的持有者和健康的守护者，共同向往健康梦，为何却成了对立面？”来自医院的贾伟平代表剖析了医患关系之所以紧张的症结。

她列举了东方卫视近期播出的纪实真人秀《急症室故事》中的几个小故事。医患之间缺乏信任与沟通，加剧了不满和对立情绪。她呼吁，彼此都要付出真诚与耐心，有了信任的前提，就有了沟通的基础。”

“医患矛盾加剧，是从什么开始的？”、“各方面采取了系列措施后，医患关系是否有所好转？”总书记关心地询问。贾伟平作了解释，并谈到上海通过医患纠纷第三方调解机制，使医患关系得到缓解。

“好转很多！”坐在她旁边的孙宪忠代表也从法律角度和接触到的大量案例，向总书记作了补充报告。

“王战，每次都发言的。”听到主持人介绍下一位发言代表，总书记笑着说

“王战，每次都发言的。”听到主持人介绍下一位发言代表，总书记笑着说。

上海社会科学院院长王战代表带来了关于丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路“一带一路”和长江经济带两大战略的建议。他认为，“一带一路”战略和长江经济带战略，不是短期建设问题，必须做理论上的综合研究和积淀。为此，王战所在的社科院专门成立了调研组，赴相关省市进行实地调研。王战代表说，长江经济带依靠三大城市群来支撑，这些城市如何从区域协调走向专业化合作，是要通盘考虑的问题。比如眼下可以从治理雾霾和交通堵塞做起。他提到了新能源汽车的运用。

总书记问起现在新能源汽车的补贴政策执行得如何。对此，王战认为，推广新能源车，可以从公车入手。普通市民使用新能源车，还存在如何充电、续航里程等问题。

推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变

去年，总书记参加上海代表团审议时提出，希望上海走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。

上海这一年做得怎样？上海市委副秘书长刘卫国代表在发言时，介绍了上海“创新社会治理，加强基层建设”的进展：去年市委一号调研课题形成了“1+6”成果，正在全市全面推开落实。

刘卫国特别谈到，要实现治理能力和治理体系现代化，就得坚持“核心是人”。上海将居村党组织书记培养作为重要的“班长工程”来推进，探索建立社区工作者队伍的职业化体系。同时，取消街道招商引资职能，把街道工作的主要精力用在基层治理和为民服务上。

总书记在讲话时要求上海把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变。

听到朱雪芹已经在上海奋斗了20多年，总书记点头肯定

“我想讲讲全社会应该怎样尊重劳动、热爱劳动和享受劳动。”农民工代表朱雪芹的发言并没有谈“农民工”，而是聚焦“劳动最光荣”。

“20多年前我带着对大都市的憧憬和劳动脱贫的梦想，来到上海，从普通的缝纫工成长为劳模，当上了人大代表。”朱雪芹讲述了自己的人生经历。

“你老家是在哪里？”听到朱雪芹已经在上海奋斗了20多年，总书记点头肯定。

朱雪芹告诉总书记，她注意到，现在炫富、夸富盛行，脏活、难活、苦活没有人干。一些年轻人宁愿啃老、拿低保也不愿就业。“除了收入差距以外，还因为这些工作得不到社会的充分尊重，缺少关怀。”她建议，要让劳动者体面劳动、有尊严地劳动。

“今天是元宵节，不能拖太晚！祝大家节日快乐！”

两个半小时的审议中，总书记与发言的代表亲切讨论，交流观点，对上海的工作也给予肯定。总书记说，上海要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，凝心聚力，奋发有为，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献。

“今天是元宵节，不能拖得太晚！祝大家节日快乐、阖家幸福！”审议结束后，总书记与代表们一一握手告别。看到曹可凡代表时，总书记问他，“最近做什么节目呢？”曹可凡告诉总书记，改编自路遥小说的电视剧《平凡的世界》是上海投资制作的，近期正在热播，当即引起了总书记的极大兴趣，“路遥我认识，当年下乡办事时还和他住过一个窑洞，曾深入交流过。”

与总书记握手时，上海国际港务（集团）股份有限公司党委书记、董事长陈戌源代表汇报，“上海港继续名列世界第一。”韩正向总书记介绍，“他买了支足球队。”总书记笑着问他，“你这支球队叫什么？”陈戌源介绍了球队情况，“我们这支球队叫上港队，刚参加中超比赛，争取打入亚冠比赛。”陈戌源告诉记者，从谈话中可以看出总书记对中国足球的期待和关心。

见到上海电气液压气动有限公司总工艺师李斌代表时，总书记亲切询问，“你还在老地方吗？”听闻他还在原来的公司，总书记说：“不容易啊，还继续在基层技术攻关。”总书记转身对朱雪芹代表说，“你刚才讲的劳动最光荣，说的就是像李斌这样的劳动模范！”

握着总书记的手，中国科学院上海生命科学研究院院长李林代表主动介绍，“我来自生科院。”总书记笑着说，“上海代表团院士有好几个。”上海张江要建综合性国家科学中心，总书记接着问，“国家蛋白质设施是不是就在你们那？”李林笑着回答，“就在我们上海生科院。”总书记对于上海代表和上海工作的熟悉和了解，让李林感到惊喜与振奋。

总书记的关心，让上海代表倍感振奋。大家表示，一定按照总书记的要求，始终立足大局、服务大局，在“四个全面”战略布局的大背景下，谋划和推进上海的各项工作，不辜负中央的期望、不辜负全市人民的重托。 （记者 谈燕 王海燕）