【奋进新征程 建功新时代·非凡十年】

原标题：浙江推动数字化改革，提高资源要素配置效率（引题）

“数字”赋能最美“浙里”（主题）

工人日报-中工网记者 邹倜然

在浙江省杭州市民中心办事大厅，墙上贴着的“最多跑一次”标语格外醒目。曾经以年、月、日来衡量办事效率的许多政务服务事项，如今在手机上实现了“秒办”。

10年来，浙江逐步把数字化改革贯穿于各方面，实现高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式。

“数字化”驱动治理转型

“最多跑一次”，即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众办事实现“最多跑一次”的目标。

早在2014年，浙江电子政务建设实行“云优先”战略，建设电子政务“一朵云”，为全省电子政务和公共数据的整合、交换奠定了坚实的基础。同时，浙江构建政务服务“一张网”——浙江政务服务网，开全国之先。并公布了政府权力清单、企业投资负面清单、政府部门专项资金管理清单以及政府责任清单，形成了“四张清单一张网”。

这一切，为“最多跑一次”改革打下了坚实基础。2016年12月，浙江省委经济工作会议首次公开提出“最多跑一次”改革。2017年浙江省政府工作报告正式提出，实施“最多跑一次”改革。其后，浙江省公布《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，对改革进行整体部署和实施。

此后，浙江以“一件事”为突破口，推动更多公共服务事项实现“一网通办、一证通办、全域通办”。多年来沉淀的海量数据资源，为数字化改革夯实基石。传统的管理与服务在过去空间受限的场景下，通过在线化大大提高了效率，并开始转型成为全天候服务型政府。

近年来，包括“疫情防控精密智控”“公平在线”“外卖在线”等100多个应用上线运行。看似解决某一领域问题的应用，其实“牵一发而动全身”，在撬动体制机制变革、重塑政府服务流程的同时，进一步回应基层所盼、民心所向。

如今，浙江探索形成了省域层面推进数字变革的路径，打造形成了数字变革的浙江金名片，有力推进了省域治理体系和治理能力现代化。

“两山”背后的“最强大脑”

2005年，“绿水青山就是金山银山”开启了浙江生态文明建设的全新征程。此后，浙江率先建立最严格的生态保护制度体系，成为全国首个生态省。

如今，浙江已在全国率先步入了生态文明建设的快车道，生态文明制度创新和改革深化引领全国。如何进一步保护绿水青山、助推生态资源转化？浙江走出了一条“数字化”的新路。

清晨，一艘无人船在德清县钟管蠡山漾河面巡查，通过360度全方位智能识别，自动生成的现场影像、数据信息，实时传输到驾驶舱智慧平台。

这是“5G智能河长”无人船，可以将河面有漂浮物、河岸垃圾等情况，第一时间推送至各级河长进行处置，是河长的好助手，解决了传统人工巡河“覆盖面不全、无法可视化”等问题，大幅提升区域河道动态监管能力，实现河道精细化管理水平。利用卫星遥感、智能AI视频监控、无人机、无人船等智能感知手段，“5G智能河长”对全县1211条河道进行“实时巡查”，设立水下探头462个等，完成了“指尖上”打造河湖管理“最强大脑”。

有了绿水青山，这些生态资产怎么核算？生态效益如何量化？生态价值如何实现？“数字化”给出了解法。

走进浙江安吉笔架山农高区的安吉白茶生产服务应用中心，“数字农业大脑”正在飞速运转。茶园信息、气象监测、采摘生产情况、茶叶交易量……有关茶叶的各类实时数据清晰地在正中央的数字化液晶大屏上滚动着。大屏连接了气象站、茶山土壤墒情等物联网设备，从茶园管理到茶叶流通，坐在大屏前，茶园、茶企的最新动态一目了然。

“应用场景的核心主要分为产业总览、产业监管、投入品管理、气象监测四大板块。”安吉县农高区综合办公室副主任孙芸介绍，“我们的目标是将安吉全部的茶园、茶企通过数字化手段，逐步推进，最终达到生态茶园全覆盖、茶园管理标准化稳步推进及龙头企业不断培育壮大的目的。”

“产业大脑”助企转型升级

去年，卧龙集团和上虞区国资公司牵头建设了“电机产业大脑”，让相关企业生产效率提升50%以上，故障停机时间减少80%以上。对企业来说，数字化改革，改出了真金白银。

这得益于“电机产业大脑”对政府、企业决策的有力支撑。“电机产业大脑”接入了产业上下游企业的部分数据信息。其应用场景主要涵盖“政府侧”和“企业侧”两个方面。“政府侧”随着数据流的持续汇聚，通过平台数据的智能分析处理，为政府科学规划产业布局，高效配置资源，精准招商引资提供支撑。“企业侧”则通过构建全要素、全产业链、全价值链的全面连接，降低供应链成本、融资成本，缩短研发和交付周期，从而破解产业链协同低效难题。

“在规划里，‘电机产业大脑’建设将从企业级到区域级，再到全国级，目前我们已基本完成2.0版本迭代，到2023年将完成产业大脑4.0版本的功能迭代。”卧龙控股集团董事局主席陈建成说。

卧龙集团的变化是浙江企业拥抱数字化转型升级的一个缩影。据了解，截至2021年底，浙江上云企业超40.5万家，重点制造行业典型企业装备数控化率60.7%、工业设备联网率42.3%，产业数字化指数全国第一。

与此同时，浙江借力数字化改革，在政府与市场关系的处理上，在为企业营造健康发展环境上，有了新的优化载体。

聚焦新出现的平台经济监管难题，2021年，浙江上线了全国首个平台经济数字化监管系统——“浙江公平在线”。依托该应用，在网店众多的义乌，市场监管部门执法不再需要上门逐一查访，通过系统大数据分析，就能锁定违规违法目标。在数字化技术支撑下，“浙江公平在线”对平台经济的监管做了流程再造，将平台经济监管从事后提升到事中和事前。