原标题：工会系统“县级工会加强年”专项工作逐步推进落实

工人日报-中工网记者 朱欣 郝赫

为深化工会改革创新、加强县级工会工作，全国总工会于8月17日召开启动会，决定自2022年9月至2023年9月在工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作，由全总深化工会改革创新领导小组组织工作组牵头成立专项工作专班负责落实。随即，各级工会也纷纷成立工作领导小组和工作专班，围绕对口联系、调查研究、解决问题、巩固深化等重点任务，结合各自实际制定实施方案，明确各项重点工作具体要求，逐步有序、分类推进落实专项工作。

加强对口联系，提供精准指导帮助

加强对口联系是推动专项工作的前提，针对这一重点任务，多地工会积极推进落实，实现了上级工会领导机关对县级工会的对口联系全覆盖。

北京市总工会明确市总工会领导班子成员分别联系1～2个区级总工会和3～5个街道（乡镇）总工会，各区、开发区总工会分别联系当地其他街道（乡镇）总工会，实现对16个区、开发区工会和343个街道（乡镇）总工会的对口联系全覆盖。

辽宁省总工会强调开展专项工作要以县总工会为重点，明确要求省总党组成员、巡视员每人对口联系两个困难较多、工作较薄弱的县总工会开展工作，省总各部门、驻会产业工会也要优先联系县总工会，省总机关共联系全省54个县级工会，其中对41个县总工会全覆盖，其余县级工会由各市总工会领导班子成员兜底对口联系，实现省、市工会领导机关对全省108个县级工会（含国家级高新区、开发区）对口联系全覆盖。

重庆市总工会要求市总工会领导、巡视员原则上联系1个区县，市级产业工会、市总机关各部门、部分直属单位原则上联系1～2个区县。

全面详实摸底，聚焦难点困境发力

县级工会现状如何？存在哪些需要解决的问题和困难？围绕这些问题，各级工会开展了细致全面的调研摸底，为后期推动县级工会建设奠定良好基础。

黑龙江省总工会对全省13个市（地）共计120多个县级工会开展摸底工作。下发调查表，针对部分因体制改革而新分设、新成立的县级工会经费少、底子薄的实际情况，研究阶段性工作经费定额补助可行性措施等。同时，将“县级工会加强年”专项工作分为初期调研、中期实施、后期总结3个阶段，重点针对“人的问题、资金的问题和阵地的问题”3个方面内容发力。

江西省总工会召集全省11个地市（含赣江新区）工会分片召开专题调研座谈会，邀请地市、县市区、乡镇等各级工会领导谈现状、谈问题、谈建议，各地市也先后召开专题座谈会，多层次听取基层意见建议。同时，下发《全省县级工会基本情况汇总表》，汇总县级工会48个关键统计指标，对全省县级工会进行了一次全面、详实的摸底。

湖南省总工会成立6个调研组，重点围绕县级工会领导班子建设、基层组织建设、工会财务资产和阵地建设、智慧工会建设、维护职工权益的机制建设和成效、在服务县域经济发展中的作用发挥等6个方面开展调研，查找差距不足，提出对策建议。

四川省总工会认真梳理县级以上地方工会组织建设，以及作用发挥情况、财务监督、资产统计等前期调研成果，找准加强县级工会工作的普遍性痛点、难点。结合前期工作开展情况，紧盯县级工会人力、财力、阵地三个重点，制发县级工会人员编制、财务数据、服务阵地3张调查表，摸清183个县级工会基本情况，做到底数清、情况明。

青海省总工会安排8个市州总工会对所属县级工会进行书面调研，重点围绕机构设置、人员编配、组织体系、阵地建设、制度落实、经费保障等基本情况，加强职工思想政治引领、推动建会入会、服务职工群众等工作开展情况，以及存在问题与意见建议等方面展开。

夯实制度保障，确保工作顺利推进

加强县级工会工作是一项长期工作，为确保县级工会建设工作顺利有序落实，各级工会探索形成了符合本地实际的工作机制。

福建省总工会初步梳理加强县级工会建设的具体措施49条，建立工作检查和通报制度，成立专项工作监督小组，定期评估工作进展。统筹现有省总工会“千名工会干部进民营企业”活动和支部“三结对”工作，优化完善与县级工会的对口联系机制，灵活采取多种方式开展调查研究和对下指导，推动打造“一县一品”县级工会工作特色，推选一批县级工会改革创新优秀成果，激活县级工会工作创新发展“新动能”。

河南省总工会组建的专项工作专班设综合协调组、专业保障组、新闻宣传组、督导提升组4个工作小组，并制定研究会商制度、研讨交流制度和通报报告制度等有关工作制度规则。相关部门（单位）单位确定1～2名干部作为专项工作联络员，负责具体工作落实。要求各省辖市总工会成立相应领导小组和工作专班并制定具体实施方案，明确主要负责同志履行第一责任人职责。结合领导班子分工、基层联系点、机关干部蹲点，制定对口联系县级工会分工方案。

湖北省总工会建立研究会商、研讨交流、通报报告等3项制度，为顺利推进专项工作提供制度保障。落实“转作风、解难题、促发展、保稳定”专项行动有关要求，聚焦基层工会“无人干事、无钱办事、无阵地做事”的发展困境，聚焦如何发挥县级工会的基础性和关键性作用，把工作项目化、项目工程化、任务清单化、时限节点化、责任明晰化、考核数据化。

细化任务分工，力求目标实重点明

在推进专项工作过程中，各级工会不断细化目标任务，制定了有针对性、示范性和可操作性的措施，保障各项工作衔接紧密、协同高效、推进有力。

河北省总工会要求开展好职工“大学习”、职工书屋建设、“河北大工匠”寻访宣传等工作。采取“八个依托”工作法，最大限度吸引新就业形态劳动者加入工会。加强县级工人文化宫、职工服务中心等工会阵地建设。健全完善基层调研、工作联系点等制度。到2023年9月底，每个县至少培育2～3家产业工人队伍建设改革试点典型等。

内蒙古自治区总工会全面启动“旗县级工会加强年”专项工作，强调根据各地区工作绩效兼顾经济发展、职工人数和工会经费拨缴情况给予全区各旗县工会一定补助，另对确属困难的旗县级工会给予一定经费支持；每年安排一定经费，采取“项目制”支持旗县级工会开展重点工作；各盟市工会也要匹配相应资金，支持旗县级工会开展工作等。

吉林省总工会推出不忘初心，县级工会干部普遍接受红色教育一场；问计问需，到对口县级工会调研一次；提质赋能，县级工会干部集中轮训一遍；服务基层，县级工会干部参加劳动实践一次；文化提高，社会工作者学历普遍提升一级；权益维护，工会社会工作者薪酬待遇提高一档；满足需要，职工服务中心功能升级一版；优化资源，“工驿站”数字化建设扩容一次；筑牢阵地，文化宫服务质量提高一等的“九个一”工作计划。

安徽省总工会明确专项工作分调查摸底、科学谋划，全面实施、大力推进，总结经验、宣传推广3个阶段组织实施，对政治引领、组织功能、服务阵地、制度机制、作用发挥等5个方面16项任务进行具体分工。从人员力量、财力支持等方面对加强县级工会建设明确具体举措，要求通过采取双月调度、季度小结、半年总结等方式，定期评估工作进展情况。

山东省总工会一方面将专项工作目标细化分解为20项具体目标，明确牵头单位，要求提出量化工作指标、具体推进措施和完成时限。另一方面提出17项推进措施，明确责任单位、完成时限、标准要求。目前，成立领导小组、组建工作专班、制定对口联系方案等任务已经完成，专班会商、编发简报等工作有序推进。

广西壮族自治区总工会将专项工作细分为47项指标任务，包括对县级工会领导班子轮训一遍；每个县级工会举办不少于2场劳模工匠进学校、思政教师进企业“双进”活动；县级工会主席按同级党政副职配备，兼职副主席应由优秀的一线产业工人代表兼任；加强县级工人文化宫建设；广泛深入持久开展劳动和技能竞赛等。

立足地方特色，打造县级工会品牌

以建设特色县级工会品牌为重要目标，多地工会在开展专项工作时，突出创新创优、提升吸引力，致力于充分发挥县级工会自身优势，实现县级工会高质量发展。

江苏省总工会深入探索具有江苏特色、县域特点的县级工会规范化建设实践路径，包括推进党建体系建设规范化，开展非公企业“三创争两提升”活动等；推进组织体系建设规范化，加强基层工会、职工服务中心等建设，探索“流动工会”等组建方式，吸引新就业形态劳动者入会等；推进制度体系建设规范化，细化完善定期向同级党委汇报工作、政府和工会联席会议等制度机制；推进功能体系建设规范化，充分发挥县级工会作为区域枢纽的承上启下作用，建立“工作直通车”制度、工会工作观察员队伍等；推进工作体系建设规范化，开展服务高质量发展先锋行活动，持续推进产业工人队伍建设改革等。

陕西省总工会在全省范围内开展示范县级工会创建活动，制定创建内容、考核办法和计分标准，适时评定一批省级示范县级工会并给予奖励，激励县级工会创造性开展工作，形成具有陕西特色的县级工会品牌。同时，由省总工会领导带队，抽调28个部门（单位）组成11个工作组，精准指导帮助县级工会工作。陕西省正在开展作风建设专项行动，省总工会把专项工作列入作风建设专项考核，同部署、同落实、同考核、同推进。

宁夏回族自治区总工会围绕县域实际、产业特色和职工特点，聚焦推进产业工人队伍建设改革等工作，大力开展创新创优活动，推动形成“一县一品牌，一县一特色”。每年召开全区县级工会创新创优工作推进会，搭建互观互学互评互促平台，评选“十大创新创优工作”，推树优秀县工会主席，深入总结提炼，广泛宣传推广，以创新创优带动县级工会整体工作上台阶。