2022年8月，对于市工人文化宫的许婞元来说是一个全新且艰难的开始。从嘉定区安亭的家到松江区中山街道总工会，每天单程的路途需要花上两个半小时，清晨六点不到就要出门。两个月的时间里，她和街道的工会社工们结下了深厚的情谊。在被称为“上海之根”的松江，她感受到了在基层扎入泥土的充实之感。

从2022年7月底到2022年的10月中旬，根据全总和市总关于常态化蹲点的工作部署和要求，上海市总工会机关和直管单位干部组成蹲点工作组，6名工作人员深入街镇、园区，走进站点、厂区，倾听基层呼声，帮助基层解难，与职工群众面对面、心贴心。

范小雨（左一）在站点和外卖小哥对谈。

在两个多月的蹲点调研过程中，他们体会了“上面千条线，下面一根针”的真实基层工会工作状态，并提出了一些行之有效的建议和解决方案。参与本次蹲点调研工作的市总基层工作部范小雨表示，如果不是有这次宝贵的蹲点经验，对于工会各项政策的顶层设计和落地执行，她不会有如此深的感触，“基层是最生动的课堂，这给我后续的工作提供了宝贵的经验。”

蹲点成效

两个多月推动25家企业单独建会

摆脱文山会海、走出高楼大院，通过扎实有效的工作，聚焦解决基层的困难事、职工群众的烦心事，应对工会工作中面临的新问题新挑战，这是6位市总工会机关和直管单位干部组成的蹲点工作组成员需要去完成的任务。

今年7月开始，6位工作组成员分别走进浦东新区洋泾街道总工会、张江园区总工会、松江区中山街道总工会、长宁区新华路街道总工会、黄浦区五里桥街道总工会、宝山区庙行镇街道总工会以及普陀区长征镇街道总工会进行蹲点调研。每一位成员都带着各自的工作重点、调研方向，在基层工会和工会社工一起，跑企业、跑园区、跑楼宇，进快递站点、外卖站点，访谈职工，发放调查问卷，了解他们的真实需求，倾听他们的困惑。

吸纳超3000人加入工会

根据初步统计，在2个多月的时间里，6位工作组成员累计推动25家企业单独建会，覆盖61家企业、4个外卖（快递）站点。此外，根据走访调研，深入研判职工分布、工作特性，蹲点组指导街道工会拓展职工扫码入会的场所，在职工相对集中的园区、商圈、楼宇、市场等场所张贴入会码，先后吸纳新就业形态劳动者近3000人加入工会。

为职工追讨补偿金

本次蹲点调研过程中，蹲点调研组组员充分利用各自岗位上的专业知识和资源，当好构建和谐劳动关系的“协调员”。其中，蹲点组广泛走访辖区企业工会，集中开展“和谐劳动关系建设优化指导服务”行动，按照“点对点”“一企一策”的指导服务方案，通过线上电话访谈和线下实地走访等形式，为30余家基层单位开展和谐劳动关系建设优化指导服务。

据悉，蹲点过程中，位于宝山的上海至翘教育科技有限公司发生一起劳动争议，职工因被解除劳动关系与公司产生纠纷。蹲点组成员与街镇工会社工一起，及时为职工追讨经济赔偿金15000余元。此外，蹲点组成员还协同解决辖区内一家保洁企业因疫情引发的讨薪纠纷，妥善处理劳资矛盾，目前拖欠工资已经全部付结完毕。

及时宣讲工会政策

记者在采访中发现，蹲点组的成员几乎都遇到了一个相同的问题，“上面千条线，下面一根针”，在最新的政策落实和推进上，基层执行起来确实有难处和理解不够全面的问题，这就需要蹲点组的成员发挥自己的作用。

据悉，针对基层工会对新修订的《工会法》和《上海市工会条例》理解不够全面的问题，蹲点工作组以推进基层工会规范化建设与企业民主管理制度建设为切入口，开展基层工会工作专题培训，为40多名企业工会干部开展系列线上宣讲。他们推进了长征镇互联网行业建立职代会与集体协商机制，通过职代会审议通过该镇互联网行业集体合同、工资专项集体合同、女职工专项集体合同，进一步提升互联网企业民主管理工作水平。

针对基层工会对工会相关政策文件理解不够深入的问题，蹲点工作组就扫码入会、灵活就业会员专享保障、工会法人资格证申请办理等多个方面进行解读，协助基层工会做好“加入工会好处多”的宣传，指导属地工会为新就业形态从业人员赠送灵活就业群体专享保障，提高职工对工会的认知度，为推进工会组建和发展会员赋能。

发现问题

职工的需求究竟在哪儿？

李琰（右二）在新华路街道了解劳动纠纷处理流程。

市总工会宣教部干部李琰在今年7月进入新华路街道总工会蹲点调研，她的调研切入口便是奔走于大街小巷的外卖小哥。在最开始到站点和相关负责人进行沟通时，这位负责人只是和她说一些客套话，介绍了一些站点小哥的情况，时值夏日又介绍了一些送清凉的措施等，李琰马上打断了他，“我们下来蹲点就是奔着问题来的，好听的话就不说了。”在李琰最后的蹲点调研报告中，她根据近200份问卷和面对面的访谈总结道：外卖小哥的用工合同尚未全覆盖，签订的合约形式不同，有25.13%配送员未签订用工合同，存在劳动争议隐患，且外卖配送员休息时间严重不足，有46.15%的配送员常年无休。这些数据和结论是只有深入最基层才能得到的。和李琰一样，其他蹲点组的成员也在各自调研的过程中，发现了此前完全没有察觉到的问题，并随之提出了一系列未来可以解决的方案。

“小哥们”真正要什么？浮于文件肯定没有收获

基层工作部的范小雨平时主要从事工会组建工作，聚焦新就业形态劳动者建会入会是她到基层蹲点的课题之一，并将调研报告锁定这一群体。在浦东新区洋泾街道蹲点的过程中，范小雨先后跑了两家快递站点，三家外卖站点以及一家爱心接力站。有一次她问一位外卖小哥，“你知道灵活就业群体会员专享保障吗？”对方一脸茫然地看着她，直摇头。

范小雨说，“其实这份市总赠送的意外保障不仅贴合小哥的需求，领取也非常方便，扫码入会后即可获取，不需要进行额外操作。”对此，她在之后的蹲点走访中，加大了对于这方面的宣传，这是一份非常实在且方便的“福利”，小哥们手指一点，便能享受。

在接受采访时，范小雨坦言，“通过多个站点的走访，我发现如果能够把站长这一资源用好，把他培养成一位工会政策的推广员，那么小哥们可以更直接地了解到工会是什么，加入工会对于自身来说有哪些帮助。这也是我们现在推动‘工会小组建到站点’的最好佐证。”在之后的一次活动中，她便和辖区内的一个站长一起推广扫码入会，当天便成功发展新会员78名。

基层职工文化需求在哪里？与设想相距甚远

“拿到这份问卷的时候，结果与我预设的选项有着非常大的不同，如果不下到基层来调研，这些群体的文化需求，我们根本无法了解得更为清晰。”来自市工人文化宫的许婞元这样对记者说道。在松江区中山街道蹲点过程中，由于松江区新建设的工人文化宫马上就要开幕，对于3万多平方米全新的场地，当地职工有哪些文化需求？他们的闲暇时间又是如何度过？抱着这样的好奇，许婞元在街道工会社工的大力帮助下，成功发出近200份关于职工文化需求的问卷。

许婞元（左三）在永辉超市推进建会工作。

通过分析问卷内容，许婞元发现她在问题“平时闲暇时的娱乐方式”中设置了多达12个选项，但四个片区反馈上来的调研结果都集中在四项，即运动、刷社交媒体、音乐、影视剧。这和许此前遇到的情况完全不同，随后的问卷问题中，辖区内职工对于提高品质生活的课程类需求特别旺盛，这也让她意识到，市宫的公益乐学的多项课程在这里会受到追捧。“说实话，在来蹲点之前，我和中山街道几乎没有联系，他们这里的职工需要什么，我也非常模糊。好在这两个月的蹲点调研，让我大致了解了需求方向，同时也和街道总工会建立起了密切的联系。今后崭新的松江区工人文化宫运转起来后，肯定会有更为丰富的文化大餐来到这里。”

许婞元的调研报告聚焦中山街道职工文化需求。

基层之困

“千条线，一根针”如何破？

在这次蹲点中，本报记者去到了五里桥街道总工会，和大部分街道总工会一样，这里有6位工会社工，他们需要负责辖区内969家企业，1万3千多位职工以及8万余辖区内居民的各项工作。五里桥街道总工会的王奕琳曾给记者初步统计过他们负责工作的细分项目，除去各项工会工作，非工会方面的工作就有区域化党建、党群服务站、团工委、工商联统战工作、防疫等。而工会社工郭庆华也曾给记者展示了她电脑中的其中一个工作文件夹，点开之后，从上到下，密密麻麻超过30个专项的文件夹，“劳动纠纷调处”“扫码入会”“美团饿了么工会小组”“健康体检女职工体检”“厂务公开”“安康杯”“帮困”等，细分繁杂的事务都被一一归纳在了各个文件夹里，时间跨度从2019年开始一直到2022年。

五里桥街道总工会社工郭庆华在介绍她的日常工作。

“全岗通”的压力遍布基层

市总基层工作部的范小雨在受访时则多次提及“上面千条线，下面一根针”，她告诉记者，街道工会面临的工作，不会像市总那样细分到每一个部门。“每个人往往负责一个片区，这个片区所有的工会工作都需要去做，成为工会工作的‘多面手’。这个很不容易。”

许婞元则向记者描述了她第一天和中山街道总工会专职副主席叶冬梅见面时的情景：“我第一天去她办公室，她在打电话，桌上已经堆满了各种表格，她在一天里就接到了四份线上问卷的任务。我看着觉得有些不好意思了，因为我之后也有问卷想麻烦她来帮我推进。”此后的两个月时间，她跟着叶冬梅主席走访各个企业，并成功帮助辖区内的两家永辉超市组建了工会，这也是全区第一个成立工会的永辉超市。许婞元感慨：“基层工会工作真的很难，压力很大，我见过给他们干部打分的表格，细致到每一项细小的工作，完成之后才能加上一分。”她直言：“如果这个工作交给我，我恐怕没法这么出色地完成。”

顶层设计与基层执行有机结合

第一次参与蹲点调研工作，范小雨表示，蹲点的实践让自己有机会看到市总的顶层设计真正惠及职工，听到基层一线和普通职工所期所盼所需，并进而思考自己以后在工作中改进的方向，也许这就是自己这次蹲点的意义所在。范小雨在自己的调研报告中，结合蹲点所见所闻，给出一些建议：深化“站点建立工会小组”的工作机制，推动街镇（园区）“小二级”工会或联合工会日常联系、服务站点工会小组，培养选树一批肯干事、能干事的站点负责人加入行业工会、参与工会工作，充分发挥新就业形态劳动者建会入会创新案例、“小二级”工会优秀工作项目等工作的杠杆作用，提升新就业形态劳动者建会入会的质量和效益。

对于两个多月的蹲点调研，6位组员也彼此交流，互通有无，同时也更加深刻地感受到工会工作是党的群团工作，只有切实践行党的群众路线，才能被职工认可、走进职工心里，才能真正把工作做好。

（据劳动报消息 劳动报记者庄从周 照片均由受访对象供图）