大兴调查研究之风 持续推动工会蹲点工作走深走实

徐留平

选派工会领导机关干部赴基层蹲点，是党中央对工会组织提出的明确要求。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明高度重视工会蹲点工作，多次对蹲点工作作出指示，强调要认真总结完善，长期坚持下去；要持续改进工作作风，常态化、长效化、制度化开展基层蹲点工作。全国总工会统筹部署、狠抓落实，在2021年启动蹲点活动并进一步出台建立蹲点工作长效机制文件的基础上，对2022年、2023年蹲点工作作出具体安排，将“深化产业工人队伍建设改革，维护好职工的发展权益”、“强化新就业形态劳动者权益保障，推动实现工会组织覆盖和工作覆盖双提升”等工作列为主要任务。各级工会周密安排、加强保障，蹲点干部深入一线察实情、解难题、办实事，做了大量细致有效的工作。

全国总工会机关率先垂范，截至2022年底，共选派23个蹲点工作组84名干部赴基层蹲点，全国省市县三级工会共计组成蹲点工作组1万多个，选派工会机关干部3万多人，投入蹲点服务基层专项保障经费5.1亿多元，各蹲点组累计访谈基层党政工干部、一线职工54.1万人，慰问帮扶困难职工35万人，指导新建基层工会组织6.1万个，新发展工会会员425.7万人，帮助8万个基层工会实施规范化建设，开展职工思想引领活动3.1万场次，宣讲劳动法律法规和工会政策2.5万场次，为职工提供法律援助涉及23万人，化解劳动关系纠纷涉及职工7.3万人。

蹲点工作不仅是工会组织应对当前面临的新情况新挑战，到基层汲取智慧经验、寻找解决办法、破解重点难点问题的现实需要，也是培养锻炼机关干部、增进群众感情的重要方式，更是贴近职工、做好工作的有效途径。可以说，蹲点工作既是一项政治任务，也是一项打基础、利长远的系统工程，各级工会要边探索实践、边总结经验，不断完善蹲点工作制度机制。总的看，两年来，各级工会蹲点工作取得了很好的经验。一是高度重视，组织保障措施有力。各级工会把深入开展蹲点工作作为一项重要任务，系统推进，真抓实干。省级工会健全制度机制，各产业工会、各职能部门通力协作，各市县工会全面落实，合力抓好蹲点工作。不少地方工会主要领导对蹲点工作提出明确要求，亲自部署并带队深入一线调研指导，带动工会机关干部踊跃参加。二是协同联动，重点工作有效落实。各级工会坚持问题导向、目标导向、结果导向，将职工思想政治引领、产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者建会入会、构建和谐劳动关系和维护劳动领域政治安全等重点工作纳入蹲点任务范畴，紧密结合蹲点单位实际，有的放矢，解决了一批重点难点问题。特别是在新就业形态劳动者建会入会和维权服务方面，各级工会上下联动，攻坚克难，取得了积极进展。三是热忱服务，赢得职工群众信赖。各级工会引导蹲点干部深入基层一线，沉下身子与基层工会和职工群众“打成一片”。各蹲点工作组与当地工会一道，主动服务经济社会发展大局，推动解决职工困难，满足职工所需所盼，助力企事业单位发展，开展了政策宣讲、法律援助、困难帮扶、指导服务等一系列工作，为基层和职工办成了一批实事。四是深入调研，蹲点成果及时转化。各级工会蹲点工作组坚持调研问路、“解剖麻雀”，问计于基层、问需于职工，深入走访机关、企事业单位，深度访谈基层工会干部和职工群众，了解基层一线的情况问题，摸底数、查实情，听诉求、找症结，理清工作思路，形成一批有分量的调研报告，并跟进加强制度建设，保障蹲点成果及时有效转化、长期发挥作用。五是改进作风，干部队伍得到锤炼。各级工会加强对蹲点干部的教育引导和督促指导，在解决基层问题、服务职工群众中考验和历练干部。蹲点干部树牢群众观念，厚植为民情怀，与职工交朋友，与基层干部同奋斗，在一线实践中坚定了初心使命，砥砺了担当精神，增强了开拓创新底气。

工会领导机关干部赴基层蹲点工作对于工会组织增“三性”、去“四化”，密切与职工群众的血肉联系，推动新时代工会工作创新发展具有重要意义。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各级工会要把开展蹲点工作作为学习宣传贯彻党的二十大精神、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实际行动和具体举措，进一步增强责任感、紧迫感，再接再厉、系统推进，在建机制、增实效、强功能上下功夫，在扎实开展调查研究上下功夫，巩固拓展工作成果，持续提升工作水平，不断推动蹲点工作走深走实。

一要进一步突出思想政治引领。各级工会在蹲点工作中，要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，大力宣传习近平总书记和党中央对广大职工的关心关怀，引导广大职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移听党话、跟党走。坚持以社会主义核心价值观引领职工，深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，把加强职工思想政治引领与解决问题、推动工作紧密结合起来，引导他们全面辩证长远看待国家发展，依法理性有序表达利益诉求，促进职工队伍团结统一，促进劳动关系和谐稳定。

二要进一步突出加强调查研究。蹲点工作在基层一线展开，加强调查研究既是题中应有之义，又是贯彻落实党中央关于大兴调查研究重大决策部署的重要契机，必须贯穿蹲点工作全过程。要以贯彻习近平总书记重要论述、指示批示精神和党中央决策部署为重点，以发现和解决基层实际问题作为切入点和落脚点，紧紧围绕当地推动高质量发展、构建新发展格局的主要任务，当地企业组织形态和职工队伍结构变化，当地推进产业工人队伍建设改革进程等，聚焦职工群众最关心最直接最现实的利益问题，听取基层呼声、意见和建议，全面了解情况，深入研究问题，寻求破解之道。要重视基层创新实践，把基层探索实践的好经验、好办法挖掘出来，研究总结其中具有普遍指导意义的规律，对看得准、有共识、行得通的及时巩固提升到政策层面，把蹲点调研成果转化为制度机制和务实举措，推动工会改革进一步向基层延伸。

三要进一步突出做好维权服务。在党委、政府统一领导下，做好维权服务工作，为基层和职工办实事、解难事，这既是党对工会的要求，也是职工群众对工会的期盼。要坚持以职工为中心的工作导向，扭住基层工会工作面临的突出问题、职工群众普遍反映的热点问题和“急难愁盼”问题，充分发挥蹲点工作组和蹲点干部的主观能动性，与当地工会一道主动加强与党委政府和相关部门对接，协调解决企业稳工稳产、职工技能素质提升、劳动争议调处、困难帮扶等涉及职工切身利益的实际问题。认真履行工会维权服务基本职责，推动企事业单位依法开展集体协商、实行民主管理，加强工会劳动法律监督，深化职工之家建设。持续关注新就业形态劳动者、农民工、城市困难职工等群体，千方百计创造条件，提供符合他们实际需求的暖心服务，为他们解决好“关键小事”，以扎实的工作作风和良好的工作成效，让职工群众真正感受到工会是职工之家。

四要进一步突出夯实基层基础。基层工会是工会工作的基础和关键。各级工会和蹲点工作组要积极适应企业组织新形式和职工队伍新变化，着力创新建会入会方式，推动消除工会组建盲区和空白点。大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为重点群体，最大限度吸收新就业形态劳动者入会。以“六有”为基本标准加强基层工会规范化建设，落实职工代表大会、厂务公开、基层工会会员代表大会、会员评家等民主制度，及时宣传推广蹲点服务基层、夯实基层基础的好典型，带动更多的基层工会建起来、转起来、活起来。结合开展“县级工会加强年”专项工作，积极帮助蹲点单位所在县级工会完善工会组织体系，下沉资源力量，提升服务效能，在做实基层工会上更好发挥县级工会职能作用。

五要进一步突出干部队伍建设。要把蹲点工作作为培养锻炼机关干部特别是年轻干部的重要阵地和平台，让干部在基层一线开阔视野，在急难险重任务中经受锻炼。教育引导蹲点干部努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实走好群众路线，在服务基层和职工中培养职工情感、工会情怀，在脚踏实地、担当尽责中成长进步，当好职工群众信赖的娘家人、贴心人。健全完善蹲点干部激励考核机制，将蹲点工作情况纳入干部考核内容，适时开展蹲点工作交流活动，对工作中表现突出的蹲点干部予以表扬。督促教育蹲点干部严格落实中央八项规定及其实施细则精神，确保蹲点工作风清气正。

六要进一步突出强化组织保障。要树立“一盘棋”思想，加强蹲点工作的统筹部署，一体推进，上下联动。地方工会要发挥主体作用，结合实际积极稳妥推进蹲点工作。各产业各部门要积极支持配合，在政策指导、配置资源等方面主动提供帮助。充分尊重蹲点单位的意见建议，多在指导和服务基层工会上下功夫，明确职责任务，加强协作配合，形成工作合力。定期对蹲点工作开展阶段性总结，对梳理出来的问题清单、实际困难一抓到底、务求实效，使蹲点工作成为工会转作风、办实事、解难题的有效载体，真正推进工会工作高质量发展。

（徐留平同志系中华全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记）