原标题：为什么要建设“蓝色粮仓”

仓廪实，天下安。早在1995年，联合国粮农组织就明确了渔业和粮食安全的关系，认为发展渔业、增加水产品供给是保障粮食安全的一项重要举措。在国家粮食安全和海洋强国建设背景下，以保障国民食物供给、优化膳食结构、推进海洋渔业健康发展为目标，与陆地“绿色粮仓”相对应，“蓝色粮仓”概念逐渐走进人们的视野，成为继“蓝色经济”“蓝色革命”“蓝色产业”等诸多海洋开发概念后新的关键词，阐释了浩瀚无边的海洋也是可以依赖的粮仓。诸多学者围绕“蓝色粮仓”进行了广泛而深入的研究，形成了初步共识：“蓝色粮仓”的基础是海洋空间，对象是海洋中丰富的生物资源，支撑是现代海洋科技和海上作业的先进设施装备，主要作业场所是沿海滩涂和深海大洋，基本过程是通过开发利用和技术应用系统开展增殖、养殖、捕捞、精深加工、储存运销的系列活动，根本目的是为人类提供优质充裕的海洋食品。简单概括，“蓝色粮仓”就是从陆海统筹视角，以海洋水产品生产及其关联产业为载体，拓展粮食生产空间，开辟海洋食物供给系统。

相较陆地农业，“蓝色粮仓”具有4个鲜明特点。一是地域复杂性。“蓝色粮仓”地域涉及滩涂、浅海、深海、大洋等，在海洋环流、海洋地质等交互作用下，不同地域不同海域的温度、盐度、深度不尽相同，存在差异。二是供给多样性。“蓝色粮仓”的生产作业过程打破了陆地农业依托土地平面作业的格局，呈现平面化、立体化相交织的情形，进而促进生物资源的多样供给，鱼虾参贝藻等诸多经济物种都囊括其中。三是营养丰富性。海洋水产品蛋白质含量大约是谷物的2倍，比肉禽蛋高5成，还可以提供陆地食品不具备的多种营养元素，是陆地食品的有效替代和补充。受饮食习惯影响，我国居民特别是内陆居民，海洋水产品平均摄入量偏低。《中国居民膳食指南（2022）》以东南沿海一带膳食模式为代表，首次提出“东方健康膳食模式”，其中海洋水产品就占据了重要位置。四是产品绿色性。发展渔业不与人争粮，不与粮争地；相比畜禽肉类，海洋水产品的蛋白转化率高，生产过程资源消耗少、环境污染轻、获取成本低，且都是优质蛋白；“蓝色粮仓”不仅提供初级或加工类海产品，还可以通过休闲、旅游等形式为人类提供绿色服务。因此，应充分利用“蓝色粮仓”的优势特质，唱响海上牧歌，在藏粮于地的同时实现“藏粮于海”。

建设“蓝色粮仓”，我国自然条件优越。海岸线绵延曲折，达3.2万多千米；海洋国土辽阔，内海及边海水域面积达470多万平方千米；拥有海洋生物2万余种，海洋水产品资源蕴藏量巨大。这些丰富资源让我国具备向海要粮、向海图强的优势条件。同时，国际地缘政治冲突和单边制裁导致国际安全环境日趋复杂，国内资源生态压力和干旱、高温等极端天气对生产能力提升的约束日趋加大，粮食稳产保供面临的不确定性风险明显提升，特别是我国粮食进口依赖度接近20%，食用植物油自给率为1/3，蛋白饲料原料自给率不到20%。在短期粮食生产能力提升空间有限、重要农产品种植存在“跷跷板”效应、海洋资源禀赋优越的情况下，通过挖掘海洋在食物供给方面的潜力，有利于缓解我国食物生产面临的资源环境压力，实现“海陆并进”进而构建我国大粮食安全体系，提高国家食物安全保障水平。

建设“蓝色粮仓”，尚有一些瓶颈需要突破。一是近海过度开发问题不容忽视。近年来，海洋捕捞机动渔船总功率不降反升，实际捕捞量超过渔业资源年可捕量上限。受近海海域污染、欠规范养殖生产等因素影响，海产品频发质量安全问题，与消费者越来越重视的绿色化、生态化要求存在一定差距。二是深远海利用严重滞后。由于我国长期以近海捕捞和养殖为主，导致10至30米等深线内的离岸海域利用率仅有1%，30至100米等深线内的深远海海域基本没有利用，海洋空间整体利用率偏低。三是水产品养殖大而不强。虽然养殖总量、种苗饲料生产多年稳居世界第一，但尚未将市场和技术优势完全转化为产业优势，在重大技术装备、关键技术突破方面落后于世界先进水平。四是政策扶持尚有短板。长期将海产品定位为副食品，忽视其粮食安全保障功能，对渔业资源和渔场分布等基础调查还有欠缺，政策目标在渔业增产、渔民增收、渔业产业结构调整、可持续发展等方面摇摆不定。

如何建设“蓝色粮仓”？首要的是健全制度机制。统筹陆海视角，通过制定政策、设立制度，引导生产者、消费者、社会公众等广泛参与，鼓励其在可持续发展基础上，提高海产品综合保障能力，实现粮食安全战略升级。关键是拓宽投融资渠道。针对财政资金扶持不够和贷款难、周期慢问题，可设立“蓝色粮仓”建设专项基金和风险投资基金，持续拓宽建设融资渠道，帮助企业突破深远海养殖及产业化养殖初期的资本约束。重点是优化功能区布局。按照“近岸生态化、近海农牧化、深远海智能化”原则，积极开展由岸向外的立体海洋空间资源规划布局，合理划定养殖功能区，着力实现经济效益与资源环境效益的统一。核心是推动升级创新。设立离岸养殖技术专项，积极推动良品育种、生物医药等技术攻关，发展深远海养殖装备和智慧渔业，鼓励水产品企业延伸加工链条，创新加工技术，逐步形成新型渔业资源调查、养殖捕捞、加工销售、装备制造等完整产业链，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化升级。

（安徽省乡村振兴研究院特聘教授、研究员 秦国伟）