“锐财经·聚焦中国经济半年报”

原标题：二季度全国城镇调查失业率均值为5.2%，比上年同期下降0.6个百分点（引题）

就业形势总体稳定（主题）

人民日报海外版记者 李婕

1—6月，城镇新增就业678万人，完成全年目标的57%；6月全国城镇调查失业率为5.2%，低于预期控制目标。日前，人社部有关部门负责人介绍，今年以来，经济持续恢复，市场用工需求增加，就业形势总体稳定。下一阶段，随着经济运行回稳向好，青年人就业有望逐步改善，全国就业形势将进一步好转。

市场用工需求增加

上半年，随着经济恢复、稳就业政策持续发力，就业形势总体回暖。

看数据，上半年全国城镇调查失业率均值为5.3%，比上年同期下降0.4个百分点。分季看，一季度全国城镇调查失业率均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点；二季度全国城镇调查失业率均值为5.2%，比一季度下降0.3个百分点，比上年同期下降0.6个百分点。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍分析，1、2月份受春节因素影响，全国城镇调查失业率处于较高水平，分别为5.5%、5.6%。3月份，随着节后陆续恢复工作，就业状况有所好转，失业率降至5.3%。进入二季度，国民经济恢复向好，就业形势保持稳定，4、5、6月份，全国城镇调查失业率均为5.2%，比上年同月分别下降0.9、0.7和0.3个百分点。

“随着经济持续恢复，市场用工需求增加，就业形势整体好转。”王萍萍说。

看重点群体，接触型服务业快速恢复，交通运输、住宿餐饮、旅游等行业较快增长，带动外来农业户籍人员就业形势明显好转。今年上半年，外来农业户籍劳动力（主要是进城农民工）城镇调查失业率均值为5.3%，比上年同期下降0.5个百分点。

困难群体就业得到积极保障。6月末，脱贫人口务工规模达3259万人，超过3000万人的年度目标。1—6月，城镇失业人员再就业268万人、困难人员就业87万人，均同比有所增加。

青年就业有望逐步改善

青年群体就业是当前各方关注的重点。数据显示，就业主体人群25—59岁劳动力失业率从3月开始连续下降，5、6月降至4.1%的较低水平；上半年均值为4.4%，比上年同期下降0.5个百分点。

但王萍萍同时指出，2023届应届毕业生集中进入劳动力市场寻找工作，青年劳动力失业率自2月份以来连续升高，青年人就业压力较大。

各地区各部门正加大力度，强化政策支持、困难帮扶、权益保障，全力做好高校毕业生就业工作——

加强政策保障，做细就业服务。人社部门启动高校毕业生青年就业服务攻坚行动，针对有服务需要的登记失业青年和2023届离校未就业毕业生开展实名服务，运用各种渠道，集中亮出线上线下各类求助途径、各类招聘平台、服务机构名录和政策服务清单，千方百计促进青年就业创业。

拓宽就业渠道，深挖岗位资源。多部门鼓励发展以数字经济为代表的新经济、新业态，为青年人就业提供广阔空间。例如，腾讯以产业互联网与数字文化等平台为依托，不断吸纳青年人等群体就业，仅网络文学、电竞等4个数字文化产业领域，涉及的全职兼职就业机会就有约3000万个；去年，由微信公众号、小程序、视频号、微信支付等构成的数字生态，共催生就业收入机会超5000万个。

王萍萍说，下一阶段，随着经济运行回稳向好，减负稳岗政策深入实施，青年专项技能培训计划、百万就业岗位见习计划等促进高校毕业生等青年就业的措施持续显效，青年人就业有望逐步改善，全国就业形势将进一步好转。

就业优先政策落实落细

人社部就业促进司副司长陈勇嘉表示，下一步，将落实落细就业优先政策，努力完成就业目标任务，确保就业大局稳定。

——强化岗位挖掘增潜力。上半年，稳就业政策措施优化调整实施，1—6月，就业补助资金支出528亿元，阶段性降低失业、工伤保险费率为企业减少成本超过860亿元，失业保险基金稳岗位支出176亿元。据了解，有关部门将加快制定高质量充分就业意见，加大对吸纳就业能力强的行业企业支持力度，加力释放政策红利。

——强化创业创新激活力。人社部表示，将放宽市场准入，落实创业担保贷款和贴息政策，强化场地支持、创业培训、资源对接、跟踪指导等一系列链式服务，营造浓厚创业氛围。数据显示，上半年人社部门发放职业培训券超过770万张，职业技能培训不断加强。腾讯课堂等平台通过在线课堂助力劳动者在线学习、考证、创新创业，实现人生价值。

——强化供需匹配加效力。不久前，浙江杭州、嘉善等多地上线运营数字零工微信小程序，助力求职者解决劳动力市场供需信息不对称问题，同时，该工具覆盖“入职—打卡—签约—投保—领薪”全流程，为求职者提供多样服务，截至目前，累计帮助实现就业近1.2万人次。据了解，人社部还将推出全国就业公共服务信息平台，推行15分钟就业服务圈，让就业服务更加精准有效。

“随着经济进一步企稳向好，对就业的支撑能力不断增强，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。”陈勇嘉说。