【团结奋斗开新局 喜迎工会十八大】

原标题：职工在哪，“家”就在哪

全国互联网百强企业全部实现建会突破；“县级工会加强年”专项工作取得阶段性成效；2021年以来全国新发展新就业形态劳动者会员1037万人……

一件件入围工会年度工作成绩单的成果，见证了中国工会近年来加强基层组织建设的生动实践。

职工在哪里，工会建设就要跟进到哪里。这几年，全国总工会陆续制定印发加强乡镇（街道）工会建设，加强区域性、行业性工会联合会建设，深入推进“兜底建”工作等制度文件，完善组织体系、规范工作运行，推动基层工会建起来、转起来、活起来。

与此同时，全总和各级工会聚焦重点群体开展入会集中行动，加强智慧工会建设助推网上工作组织体系逐步健全，打造县级工会“升级版”，建设新时代职工之家……从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发，一系列创新举措稳步落实，进一步扩大了工会组织覆盖面、增强了工会组织的吸引力凝聚力，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。

把千千万万劳动者迎进“家门”

“3年，1000万”。

今年7月中旬，全总发布《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023—2025年）》，提出了这个量化目标——从2023年至2025年，新发展新就业形态劳动者会员1000万人。

组建工会和发展会员是工会组织的“根基工程”。怎么建？发展谁？近年来，各级工会积极适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系等方面的新变化，有针对性推进建会入会工作，把千千万万劳动者迎进“家门”。

第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新就业形态劳动者达8400万人，已经成为职工队伍的重要组成部分。

自2021年起，全总部署开展新就业形态劳动者入会集中行动，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为重点群体，大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，最大限度吸收新就业形态劳动者入会。

时间往回推溯几年，类似夯实基层组织基础的行动密集而高效。

2015年，各级工会把农民工作为重点关注对象，开展了“农民工入会集中行动”，两年时间，农民工会员增长3000万。2018年，工会把建会的触角向货车司机等群体延伸，启动了货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员等“八大群体”入会工作。随后，又将“八大群体”入会与深化百人以上企业建会专项行动结合起来，坚持工作重点向一线下移，资源向基层倾斜，3年间累计发展“八大群体”会员874.3万人。

“加入工会后，坚定了我在酒店服务行业长久发展的决心。”此前，在参加甘肃省工会第十三次代表大会时，甘南州酒店服务行业代表乔玉娟分享了入会多年来的感受。

乔玉娟说，有了“娘家人”帮衬，行业内不合理减扣工资的情况明显减少，职工们争取到了加班工资、休假制度等权益，平时还能参加法律知识等培训班，“工作起来心里踏实多了”。

以社会团体、基金会和社会服务机构为主体的社会组织快速发展，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量。

2021年，全总、民政部联合印发《关于加强社会组织工会建设的意见（试行）》，提出积极探索符合社会组织实际的工会建设方式方法，不断扩大工会对社会组织的有效覆盖，加大工会联系引导社会组织工作力度，在促进社会组织有序参与社会治理、提供社会服务、承担社会责任等方面充分发挥工会的重要作用。2023年5月，全总启动推进社会组织建会专项行动，持续推动具备建会条件的社会组织依法建立工会。

今年全总发布数据显示，目前各级工会已联系引导劳动领域社会组织1.89万个。

“网”住职工的心

“平时工作很忙，若不是通过网上入会，很难花一天时间去咨询，或去某个地方填表格。”刘武是来自湖南顺丰速运有限公司的一名快递员，此前，他通过“星工娘家人”APP加入了工会。

“星工娘家人”APP，是湖南长沙县总工会推进工会数字化改革的重要抓手。2019年，长沙县总工会启动网上工会建设，经过两期建设升级，建成“数字工会”平台，实现了建会入会、帮扶服务等46类工会业务流程、224项业务功能在线办理。

平台经济、共享经济迅猛发展，新形势下催生的劳动者，工作时间碎片化、流动性强、组织化程度低，传统的属地建会、线下入会等模式，难以适应此类劳动者的建会入会工作开展。

工会破解这一“拦路虎”的一项创新举措，是通过网上工会建设，推行网上入会、扫码入会等新路径。

“十三五”期间，各级工会落实《全国工会网上工作纲要（2017—2020年）》要求，推动建设实名动态、全面覆盖、安全共享的工会大数据库。进入“十四五”时期，以《全国工会网络安全和信息化“十四五”规划（2021—2025年）》为指导，各级工会助力加快智慧工会建设，增强联系服务职工群众的穿透力，打造工会工作升级版。

随着各级工会运用信息技术水平不断提高，在赋能建会入会工作上迸发出大能量。

广东省总工会“粤工惠”平台，目前实名认证会员数量超过1000万，平台创新设计了“广东新业态入会小程序+市级新业态行业工联会+赠送意外医疗互助保障计划”的“三位一体”入会模式，广泛吸引新就业形态劳动者加入工会。2021年，上海市总工会启动扫码入会工作试点，升级工会组织库、会员库，数据对接社保、身份证等信息，管理融入市政府政务服务“一网通办”“一网统管”系统，2022年新增实名制会员160.4万人。山东省总工会打造了“智慧工会”数据库、“齐鲁工惠”APP，推广“指尖入会”等网上入会模式，推进工会组织和会员实名制信息采集，目前“智慧工会”数据库认证会员991万余人……

今年7月，全国工会数字化转型工作推进会召开，明确要全面加快工会系统数字化建设，实现工会工作和服务直接、直达亿万职工群众。

深化工会改革创新的步伐日渐加速，越来越多的工会业务被搬到了线上，劳动者们既能方便快捷找到“娘家”，还能享受到高效、实时、精准的数字化服务。

建强“桥头堡”

自从2022年回乡就业后，四川省成都市金堂县转龙镇村民张巧莉，不仅有了稳定收入，还能与家人日日相伴。谈起现在的生活，她一脸幸福。

张巧莉的生活发生改变，源于一场就业培训。2022年，金堂县总工会以“县级工会加强年”专项工作为契机，着力加强职工服务阵地建设。转龙镇职工之家是新建的阵地之一，提供返乡农民工创业就业培训、职工驿站等服务。

当年，张巧莉回乡，在转龙镇职工之家参加了纺织技术培训。经由工会推荐，她成为纺织厂女工，实现家门口就业。

过去一年，与工会有关的热词，无疑少不了“县级工会加强年”。

2022年9月以来，各级工会开展了为期1年的“县级工会加强年”专项工作，实现上级工会领导机关对全国2800多个县级工会对口联系指导全覆盖。目标是要把县级工会这个“桥头堡”，建设得更加充满活力、更加坚强有力。

县级工会是连接地方工会和基层工会的重要枢纽，在我国工会组织体系中，处于承上启下的重要地位。针对加强新时代县级工会工作作出专门部署，对于筑牢工会工作基础、发挥工会桥梁纽带作用意义重大。

专项工作开展以来，做强做实县级工会，成为各级工会共同努力的方向。

由全总组成的30多个调研组，深入调研对口联系指导的100个县级工会。在此基础上，全总安排1.5亿元专项预算，用于对口联系县级工会相关工作开展，2023年再安排5亿元专项资金，支持各省级工会开展县级工会建设工作。不仅如此，全总将部分对口联系县级工会作为全总提升职工生活品质先行先试单位，并向全国2800多个县级工会赠送培训教材，举办了对口联系县级工会主席专题培训班和县级工会干部素质能力提升网络培训班。全总本级层面，一项项举措接连落地。

31个省（区、市）和新疆生产建设兵团总工会、300多个地市级工会，均成立了专项工作领导小组和工作专班。今年5月底，专项工作处于爬坡过坎、加速冲刺的关键阶段，各地工会交出了一张阶段性亮眼成绩单。

江西省总工会将留成经费的86.5%向基层一线倾斜保障，将对下经费补助的60%用于县级工会，拟新增县级工会社会化工会工作者15%以上；湖南省总工会将70%的业务培训班指标分配到县级以下工会；江苏省常州市总工会全面梳理掌握企业情况，一企一策推进建会，今年上半年，常州市新增基层工会组织800个，新发展工会会员11万余人……

人往基层走、政策向基层倾斜、资源往基层流动。在全总和省、市级工会大力支持下，各地县级工会正逐步探索形成各具特色的工作品牌，实现工作水平全面提升。

在职工身边建家

在辽宁沈阳市沈北新区正良街道，有一个500平方米的“共享职工之家”。在这里，外卖配送员辛星享受到了政务、工会、社区一站式服务，也成为“主人”，参与到社区电信、燃气等安全知识宣传中。

2022年以来，沈阳市在沈北新区先试先行，利用社区场所建起“共享职工之家”。除提供劳模创新工作室、劳动人事争议调解室等服务外，工会还在“共享职工之家”提供便民服务、就业培训、驿站休息等20多个职工学习活动休闲专区，为健强做实“小三级”工会组织体系提供保障。

在推动基层工会规范化建设，激发基层工会活力的道路上，各级工会步履不停。多年来，各级工会把职工之家建设作为夯实工会工作基础的长期任务，持续深入推进，职工之家建设已成为衡量基层工会建设的重要标志。

2019年12月，全总召开全国模范职工之家现场经验交流会，提出在加强规范建设、强化思想引领、促进改革发展、落实维权制度、拓展服务载体、开展会员评家等方面下功夫，全面提升新时代职工之家建设水平。紧接着，全总于次年8月印发管理办法，把全国模范职工之家评选表彰纳入制度化、规范化轨道。

各级工会积极实践，走出了一条条各具特色的建家之路。或是通过党工共建、群社联建、主体带建、工会自建等形式，在园区楼宇、街道社区等职工密集型场所建家。或是开展全国、省、市级模范职工之家“结对共建”活动，坚持“制度共建、工作共举、活动共融、阵地共享、干部共育”模式，以互帮互带提升工作质量。又或是组织模范职工之家复查，开展会员评家工作，开展星级职工之家、示范职工之家等评选活动，推动基层工会建家工作升级达标。

截至2020年，全国模范职工之家评选表彰共计开展了20次，其中全国性评选表彰16次，共计评选表彰全国模范职工之家14557个，模范职工小家15412个，优秀工会工作者11527名，表彰或命名全国优秀工会积极分子15407名，全国优秀工会之友1228名。

职工之家建设步入制度化规范化轨道，各级工会积极探索“会、站、家”一体化、网上职工之家等建设，丰富建家的内涵方式，拓展建家的广度深度。

特别是，全总近年来以“会、站、家”一体化建设为抓手，推进快递企业建会入会和维权服务工作，已初步实现工会组织从覆盖少数企业向覆盖大多数企业的转变。仅2022年，头部快递企业开展“会、站、家”一体化建设700余家，发展会员8万余人。

久久为功，步步深化。在强化基层工会组织建设的征程上，各级工会踏出坚实的步伐。

（原载于《工会信息》2023年第15期 作者：朱欣）