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由“碎片化”迈向“集成式”

来源:海南日报
2023-08-25 09:16

原标题:由“碎片化”迈向“集成式”

海南的营商环境,下一步如何优化?近日,省委优化营商环境领导小组第二次会议召开,就此作出专门部署。

其中很多方向性的谋划,值得我们细细琢磨。比如,强调“突出重点、以点带面推动营商环境整体提升”,要求“打造‘全生命周期’服务企业机制”,指出“加强统筹、形成合力”……从“整体”到“全周期”,再到“合力”,透过这些关键词,可看出,当前优化营商环境的一个侧重点,就是更加注重系统谋划,推动“碎片化”改革向“集成式”迈进。

“集成”一词,多用在信息技术领域,意指各孤立的元件、要素,改变分散状态,有机地组合起来,进而发挥出“1+1>2”的整体效益。其要旨在于突破孤立隔绝的状态,更加突出协调、集中、联动。具体到营商环境中,突出制度集成创新,就不能仅仅满足于某个领域的“单项突破”,拘泥于某项服务的优化改进,而要站得更高一些、看得更远一些,从体制机制上发力,抓全流程、抓全体系,以点带面,提升整体服务效能。就世界银行最新推出的营商环境新指标体系来看,各项评价指标覆盖了企业从出生到成长直至死亡的全生命周期。由此,无论是落实中央部署,还是紧跟最新趋势,海南都需要更加注重制度集成创新。

一棵树,有时很难抵御风雨侵袭;但一片林,却能有效化解外界的破坏,保持蓬勃的生机。同样,优化营商环境,是一项系统工程,不能只见“树木”不见“森林”,只求“点”上的突破,忽略“面”上的推进。近年来,海南在制度创新上,作出不少努力,从全面推行“极简审批”,再到创建“土地超市”,一个个案例给企业带去便利,有效改善了自身形象,但集成效应仍有待提升。海南自贸港建设,对标的是最高水平的开放形态,在优化营商环境上,就不能停留于塑造一个个“亮点”,应以世界眼光作系统谋划,在先立后破、流程再造、制度重塑中,积流成河、聚沙成塔,推动营商环境由一个个“盆景”变成一道道“风景”。

不过,“单兵作战”容易,“集群战斗”就难了,这既需要认识上的拔高,也需要行动上的紧密配合。体现到营商环境优化上,就不能只盯着专属的“一亩三分地”,专注于扫好“门前雪”,而要把工作放在自贸港建设大局中想思路、寻良策。比如,纵向上须突出“纵深”,抓住一点,理出一串。就服务企业来说,既要解决“注册难”的问题,还要跟进“经营难”的痛点,为企业提供“全生命周期”的优质服务。具体事项上,可大胆探索,破除障碍,杜绝“零敲碎打”的碎片化改革,推出更多集成式的“一件事一次办”服务。同时,横向上须突出“互联”,整体谋划、一体推进。企业办事之所以跑多个部门,多是因为服务被分段割裂开来。需突破部门壁垒、打破信息孤岛,对“点”上的问题多思考系统上的症结,跨部门、跨市县、跨园区协同解决。

小智治事,大智治制。自贸港建设,尤其是营商环境的优化,越是深入推进,越要在制度集成创新上多用力,这是海南的比较优势所在,也是核心竞争力所在。遵循这一逻辑,突出创造性、集成性、系统性,推动各类资源要素优势互补、彼此助益,必能形成一批层级高、影响力大的制度创新案例,让海南营商环境的“金饭碗”更加坚固、闪亮。(张成林

责任编辑:张苇柠

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