【团结奋斗开新局 喜迎工会十八大】

原标题：中国工会历次代表大会回顾（三）从工会十三大到工会十七大

从1998年中国工会第十三次全国代表大会召开，到2018年中国工会第十七次全国代表大会召开，这20年，是中国工会在党的坚强领导下投身改革开放和社会主义建设伟大事业、跨入新世纪、踏入新时代的20年。

立足中国特色社会主义建设与发展的全局，立足党和国家工作大局，立足市场经济和劳动关系发展变化的新格局，适应工人阶级的新期待、新诉求，中国工会在改革中创新，在创新中发展，谱写了跨世纪到新时代的工会工作新篇章。

特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，中国工会组织和广大工会干部认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，忠诚党的事业、竭诚服务职工，团结动员亿万职工为实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业、勇毅前行，取得了显著成就。

1998年10月，工会十三大召开

召开时间：1998年10月19日至24日

召开地点：北京

会议全称：中国工会第十三次全国代表大会

出席会议代表：正式代表1652人，特邀代表207人，列席代表24人；香港、澳门工会来宾应邀出席。

选举产生的领导机关：由258人组成的第十三届执行委员会，由41人组成的经费审查委员会。

第十三届执委会第一次全体会议选出的领导人：全国总工会主席尉健行，副主席张俊九、卢展工、李奇生、刘珩、张国祥、方嘉德、倪豪梅、尤仁、王东进、徐锡澄。

1998年10月19日，中国工会第十三次全国代表大会举行开幕式，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席大会开幕式。

中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛代表党中央发表了题为《工人阶级要为实现我国跨世纪发展的宏伟目标不懈奋斗》的祝词。他期望工人阶级要大力发扬艰苦创业和开拓创新精神，始终站在推动社会生产力发展的前列，一定要以强烈的主人翁责任感，坚定不移地支持党和国家采取的一系列重大改革措施。尤其要深刻认识和积极参与企业的改革、改组、改造和加强管理，为建立现代企业制度，搞好整个国有经济，贡献更大的力量。胡锦涛同志要求各级工会把自觉接受党的领导与独立自主地开展工作统一起来，把维护全国人民总体利益与维护职工具体利益统一起来，把继承工会工作优良传统与在实践中勇于创新统一起来。他强调，工会必须全面履行维护、建设、参与、教育等各项社会职能，要针对社会主义市场经济条件下劳动关系出现的新变化，更好地代表和维护职工的具体利益，切实把维护职工合法权益放到突出位置，使工会真正成为“职工之家”。

全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华代表全国总工会第十二届执委会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员各族职工为实现我国跨世纪宏伟目标而奋斗》的工作报告。报告提出了今后五年工会工作的指导方针，即在党的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持基本路线和基本纲领，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级方针的落实，突出工会的维护职能，充分发挥民主参与、民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，更好地为职工群众服务，团结、教育和动员广大职工，为深化改革、促进发展、维护稳定，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪而努力奋斗。

会议期间，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基向大会作了经济形势的报告，深刻分析了国家面临的经济形势，对工人阶级和工会组织提出了殷切的希望。

大会审议并通过了全总第十二届执委会工作报告、财务工作报告、经费审查工作报告和《中国工会章程（修正案）》。

工会十三大是在世纪之交召开的重要盛会，大会高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻党的十五大精神，团结动员各族职工群众为实现国家跨世纪宏伟目标而奋斗，确定了面向21世纪的工会自身建设和改革的目标、原则、要求和措施，为工会工作如何跨世纪指明了方向。

2003年9月，工会十四大召开

召开时间：2003年9月22日至26日

召开地点：北京

会议全称：中国工会第十四次全国代表大会

出席会议代表：正式代表1698人，特邀代表253人，列席代表23人。

选举产生的领导机关：由267人组成的第十四届执行委员会，由40人组成的经费审查委员会。

第十四届执委会第一次全体会议选出的领导人：全国总工会主席王兆国，副主席张俊九、孙宝树、周玉清、王东进、苏立清、张榕明、王瑞祥、徐振寰、陈秀榕、徐德明、黄彦蓉。

2003年9月22日，中国工会第十四次全国代表大会举行开幕式。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等到会祝贺。

中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红向大会作了《我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中发挥主力军作用》的祝词。祝词指出，中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量，是党最坚实、最可靠的阶级基础，是国家当之无愧的领导阶级。提出工人阶级要在全面建设小康社会中充分发挥主力军的作用，就必须进一步增强主动性，发挥创造性，发展先进性。要求中国工会在新世纪新阶段，必须准确把握自己的定位，做到围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能。要求工会组织必须适应时代发展和社会生活的变化，以改革的精神不断加强自身建设，进一步开创工作新局面。

中共中央政治局委员、全国总工会主席王兆国作了《以“三个代表”重要思想为指导，团结动员广大职工在全面建设小康社会中充分发挥工人阶级的主力军作用》的报告。报告提出以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，充分认识新世纪新阶段工人阶级和工会组织的重要地位与作用，进一步增强做好工会工作的使命感和责任感。

会议期间，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作了当前经济形势的报告。

工会十四大审议批准王兆国所作报告、财务工作报告、经费审查工作报告；审议并批准《中国工会章程（修正案）》。

工会十四大是在新世纪召开的第一次代表大会，也是在中国开始全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。大会对于团结动员全国工人阶级在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中充分发挥主力军作用，开创新世纪新阶段工会工作的新局面，具有重大而深远的意义。

大会确定了今后五年工会工作的目标任务，提出了新时期工会工作的新举措。

大会修改了工会章程，把“三个代表”重要思想写进章程，确立为工会工作的指导思想之一；将维权由工会的主要社会职能提升为基本职责，这些修改反映了新形势新任务对工会工作的新要求，是工会工作新经验的概括和提升，也是工会十三大以来工会工作新进展的具体体现。

2008年10月，工会十五大召开

召开时间：2008年10月17日至21日

召开地点：北京

会议全称：中国工会第十五次全国代表大会

出席会议代表：正式代表1800人，特邀代表289人，列席代表21人，港澳来宾29人。

选举产生的领导机关：由276人组成的第十五届执行委员会，由40人组成的经费审查委员会。

第十五届执委会第一次全体会议选出的领导人：全国总工会主席王兆国，副主席孙春兰、乔传秀、徐振寰、马培华、孙宝树、陈秀榕、黄丹华、张鸣起、倪健民、王炯、陈荣书、尔肯江·吐拉洪。孙春兰被推选为书记处第一书记。

2008年10月17日，中国工会第十五次全国代表大会举行开幕式。

中共中央政治局常委、国家副主席习近平受中共中央委托，在中国工会十五大上致题为《在夺取全面建设小康社会新胜利中发挥工人阶级主力军作用》的祝词。祝词要求在新的历史起点上，各级工会组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，更加自觉地围绕中心、服务大局、团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。祝词指出：中国工会在长期探索实践中形成的中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。在新的历史起点上，全国各级工会要坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终做到与时代发展同步伐、与改革开放共命运，与党和职工群众心连心，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

中共中央政治局委员、全国总工会主席王兆国作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告总结了工会十四大以来的成绩和经验，强调工会发展必须以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了今后五年工会工作的目标任务。

大会审议通过了关于全总十四届执委会报告的决议、关于《中国工会章程（修正案）》的决议、关于全总十四届执委会财务工作报告的决议和关于全总十四届经审会工作报告的决议。

在工会十五大正式代表中，出现了47名农民工代表，这是改革开放以来在中国工会代表大会上第一次出现农民工代表，体现了工会在新的时代背景下对农民工工作的重视。农民工代表出席工会十五大，是中国特色社会主义工会广泛性、群众性的具体体现。

工会十五大围绕“建设什么样的工会、怎样建设工会”这一重大时代课题，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，鲜明提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会是历史的必然选择，明确了今后五年工会发展的方向和任务。

胡锦涛总书记在人民大会堂同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈。他强调，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践中，我国工人阶级肩负着光荣历史使命，要发扬光荣传统，抓住发展机遇，奋勇再立新功。工会要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民总体利益结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。这是对工人阶级和工会的厚望。

2013年10月，工会十六大召开

召开时间：2013年10月18日至22日

召开地点：北京

会议全称：中国工会第十六次全国代表大会

出席会议代表：1980人，特邀代表93人，港澳来宾40人。

选举产生的领导机关：由284名委员组成的第十六届执行委员会，由41名委员组成的经费审查委员会。

第十六届执委会第一次全体会议选出的领导人：全国总工会主席李建国，副主席陈豪、刘国中、张少琴、徐福顺、陈荣书、尔肯江·吐拉洪、李世明、邱小平、焦开河、范继英、崔郁、江广平、许振超、郭明义。

2013年10月18日，中国工会第十六次全国代表大会举行开幕式。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽到会祝贺。

刘云山代表党中央发表了《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级新辉煌》的祝词，高度评价在改革开放的历史进程中，我国工人阶级的地位和作用，肯定了中国工会十五大以来，工会工作取得的显著成就。强调实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将造福工人阶级，也必须紧紧依靠工人阶级。

李建国代表中华全国总工会第十五届执委会作了题为《高举旗帜 改革创新 团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的报告。报告要求要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，工人阶级和工会组织要承担起肩负的历史使命。报告提出了今后五年工会工作的目标任务及要着力做好六个方面的工作。

会议期间，国务院总理李克强向大会作经济形势报告，强调巩固经济稳中向好态势，让改革发展成果惠及全体人民。

大会表决通过了《关于中华全国总工会第十五届执行委员会报告的决议》（草案）、《关于〈中国工会章程（修正案）〉的决议》（草案）、《关于中华全国总工会第十五届执行委员会财务工作报告的决议》（草案）和《关于中华全国总工会第十五届经费审查委员会工作报告的决议》（草案）。在本次大会上，两位来自生产一线的全国劳模许振超、郭明义当选兼职副主席。他们都是来自生产一线的普通劳动者，成为工会最高领导机关的成员，可以更准确、更直接地反映职工群众的意愿和诉求，进一步增强工会工作的群众性。

工会十六大指明了中国工会和工人运动新的历史方位，对于中国工会和工人阶级高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的我国工人运动时代主题，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员亿万职工在夺取全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

大会闭幕后的第二天，习近平总书记在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。讲话的中心，就是要求工会要牢牢抓住为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的我国工人运动的时代主题，并紧紧围绕这个主题，做好工会工作，不断焕发工会组织的生机活力。这一重要讲话为历史新起点上的工人运动和工会工作指明了前进方向、提供了思想理论指导。

工会十六大以后，全总和各级工会贯彻落实党的十八大和工会十六大精神，团结动员广大职工在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中发挥巨大作用，经过五年努力，工会工作和工人运动又取得新成绩，同全国人民一道把中国特色社会主义伟大事业推向了新时代。

2018年10月，工会十七大召开

召开时间：2018年10月22日至26日

召开地点：北京

会议全称：中国工会第十七次全国代表大会

出席会议代表：实到代表1979人，特邀代表84人，列席人员7人，港澳来宾39人。

选举产生的领导机关：由283名委员组成的第十七届执行委员会，38名委员组成的经费审查委员会。

第十七届执委会第一次全体会议选出的领导人：全国总工会主席王东明，副主席李玉赋、张工、张少琴、蔡振华、翁杰明、张晓兰、阎京华、邱小平、焦开河、江广平、马吉孝、石岱、郭明义、巨晓林、高凤林。

2018年10月22日，中国工会第十七次全国代表大会举行开幕式。习近平总书记等党和国家领导人出席了大会开幕式，王沪宁同志代表党中央向大会作了致词。

王沪宁在题为《展示新时代我国工人阶级团结奋斗新风采》的致词中指出：习近平总书记始终高度重视工人阶级和工会工作，领导召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，指导制定加强和改进党的群团工作意见、全总改革试点方案和产业工人队伍建设改革方案，每到一地考察都深入基层看望劳动模范和一线职工，亲临全总机关与劳模代表座谈，给“郭明义爱心团队”、中国劳动关系学院劳模本科班学员回信，就工人阶级和工会工作作出重要指示，深刻阐明了工会工作地位作用、目标任务、实践要求，形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。这些重要论述，科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，贯穿了党的全心全意依靠工人阶级的方针，丰富了马克思主义工人阶级和工运学说，为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循。就新时代的工会工作，他指出：工会是党领导的工人阶级群众组织，承担着组织动员广大职工为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。立足新时代，各级工会要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，忠诚履职、奋力作为，不断开创新时代工会工作新局面。工会组织要始终坚定正确政治方向、牢牢把握工运时代主题、切实做好维权服务工作、不断深化工会改革创新、深入落实全面从严治党要求。王沪宁在致词中，还要求各级党委把工会工作摆上重要议程，加强和改进对工会工作的领导，关心工会干部学习和成长，为工会开展工作赋予更多资源，创造更好条件。

王东明代表全国总工会第十六届执委会向大会作题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工 为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗》的报告，他在报告中指出，中国工会第十七次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，忠诚党的事业，竭诚服务职工，团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗。在报告中，他回顾过去五年工会工作取得的重要成就，并提出了今后五年工会工作的主要任务，即：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚定政治方向，凝聚奋进力量；着力推进产业工人队伍建设改革，充分激发职工劳动热情和创造活力；着力做好工会维权服务工作，切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感；着力深化工会改革创新，全面增强政治性、先进性、群众性；着力提高工会系统党的建设质量，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

会议期间，李克强总理为全体代表作了经济形势报告。

工会十七大表决通过了《关于中华全国总工会第十六届执行委员会报告的决议》《关于<中国工会章程（修正案）>的决议》《关于中华全国总工会第十六届执行委员会财务工作报告的决议》和《关于中华全国总工会第十六届经费审查委员会工作报告的决议》。

工会十七大是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持中国特色社会主义工会发展道路，这对激励全国亿万职工和工会干部，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，投身新时代中国特色社会主义建设的伟大实践，谱写工运事业和工会工作新篇章，必将产生重大而深远的影响。

习近平总书记和党中央高度重视工运事业和工会工作。在工会十七大召开不久的10月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。习近平强调，我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。要坚持党对工会工作的领导，团结动员亿万职工积极建功新时代，加强对职工的思想政治引领，加大对职工群众的维权服务力度，深入推进工会改革创新，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，开创新时代我国工运事业和工会工作新局面。

工会十七大召开后，中国工会和广大工会干部在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻工会十七大精神，在新时代、新征程上，踔厉奋发，团结奋进，谱写出了新时代中国工会工作的全新篇章。（龚辉）

来源：《工会信息》2023年第18期