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中国工会十八大代表何丽敏：协同共治推动网约配送员劳动保障体系建设
广州日报·新花城记者 邓潇丽
开展驾驶员安全培训、推动建立网约配送行业保障标准、办技能竞赛、交流新业态工会工作经验……近两年，何丽敏把大量的时间投入到广东省广州市货运行业工会联合会、广州市网约配送行业工会联合会的工作中，从一名“工会工作小白”快速成长为工会工作能手。
何丽敏透露，作为中国工会第十八次全国代表大会代表，她将提交《关于强化网络配送员劳动安全保障协同共治模式的提案》，希望推动网约配送员劳动保障体系建设。她还表示，未来将继续通过深入走访调研等方式，了解行业重点难点问题，并通过两个工联会工作，提升货车司机的安全意识，提高网约配送员的职业荣誉感，持续推动改善行业从业环境，服务行业发展。
关注行业痛点、聚焦核心诉求，一上任就开干
齐耳短发、干练套装、发言有力，这是何丽敏在很多场合里给人留下的印象。很多人不知道，作为一名女性，何丽敏竟是广州市货运行业工会联合会主席、广州市网约配送行业工会联合会主席。“服务一线从业者，维护和谐劳动关系。”何丽敏用这短短的一句话来概括自己的工会工作。
“紧抓行业痛点，上任就开干！”这是何丽敏的工作方法。当选广州市货运行业工会联合会主席后，她立刻着手开展驾驶员的安全培训，“对货运行业来说，提升驾驶员的安全意识是任重而道远的事情，也是行业重点问题。”
而具体谈到广州市网约配送行业工会联合会的工作，何丽敏则介绍说，“网约配送员有三个最关注的核心诉求——安全保障、服务评价、职业晋升。”广州市网约配送行业工会联合会成立不到两年，而这两年间，围绕着网约配送行业一线劳动者的上述三大诉求，工联会开展了一系列工作。
何丽敏回忆说，当选广州市网约配送行业工会联合会主席后，她干的第一件事就是通过建立团体标准为网约配送员提供更好的行业保障。具体而言，就是指在“有关平台对骑手安全的保障”上树立起团体标准，“骑手的保险金额具体为多少、车损是多少等等，我们都进行了细化，明确行业标准。”
有了行业工联会，广州网约配送行业的技能竞赛很快也开展起来，2022年7月底，“羊城工匠杯”广州市网约配送行业技能竞赛顺利举行。作为广州市的首届网约配送行业技能竞赛，该竞赛将广州的外卖骑手和平台企业聚集起来，通过以赛代练的形式，为骑手们提供一个良性循环的成长空间。在此赛事中，获得第一名的外卖骑手更被授予了“羊城工匠”金奖证书，为职业生涯增添光彩。
作为两个行业工会联合会的主席，何丽敏要经常走访、调研，深入了解行业的发展痛点、难点问题，倾听一线从业人员的心声和诉求。“我此前的工作更多的是接触企业管理者，而这两年，作为工联会主席，则有了更多机会接触一线的劳动者，这样就能'上下联通'，更好服务行业发展。”何丽敏说。
而当选中国工会第十八次全国代表大会代表，让何丽敏有机会走向了更大的工会工作平台。她表示，能当选工会代表，自己心情很激动，“期待在会议期间，能与全国的优秀工会工作者深入交流、学习”。
建议优化算法系统为骑手减负
何丽敏非常关注网约配送员的劳动安全保障问题。她表示，近年来，外卖骑手基数增长迅猛，日益成为劳动者中的重要群体，但是由于外卖骑手人员流动频繁、工作地点不固定，事故频发，其劳动安全问题值得更多关注。
“千百万骑手的安全保障涉及平台经济的长远发展，更关乎整个社会的稳定。”何丽敏认为，我们亟待建立和加强网约配送员劳动保障协同共治新模式，全面有效保护外卖骑手劳动安全，促进外卖行业健康可持续发展，为此，她将向本次大会提交《关于强化网络配送员劳动安全保障协同共治模式的提案》。
“外卖骑手的劳动安全问题是多重因素联合作用的结果，需要多方发力，协同共治，方可为骑手提供安全保障。”何丽敏建议，部门协同共建，提高外卖骑手劳动保障防御力。具体而言，外卖骑手应主动学习道路交通安全等知识，做好不改装电动自行车、戴头盔等工作；平台企业应积极履行对外卖骑手的劳动保障义务，加大对骑手的劳动安全卫生教育和职业安全培训；全国总工会积极发挥行业工联会作用，开展行业慰问、开通法律咨询渠道，为骑手维权提供有力保障；公安交警部门加强交通安全知识宣传与普法力度，规范骑手安全出行；人社部门尽快完善相关社会保障政策，将外卖骑手纳入工伤保险覆盖范围，为外卖骑手等灵活就业群体设立职业责任保险等其他险种，推进平台与骑手之间联合缴费，并为参保单位和个人予以财政补贴、税费减免、专项奖励等，激发参保意愿。
何丽敏认为，目前的算法系统对天气变化、道路状况（单行道、限行、围蔽施工等）、硬件设施（电梯、步梯）、商家出餐时间等非常规变量计算不够，她认为外卖平台应优化算法系统为骑手减负。“在算法中量化并引入影响配送时间的客观因素，算出最合理的弹性时间；在消费者评价机制方面，适度降低投诉的罚款金额，畅通骑手申诉渠道，防止骑手因消费者的不合理评价而扣减收入。”何丽敏表示。
灵活就业群体的劳动关系认定一直备受关注。何丽敏认为，要完善法律法规，建议相关部门通过扩大劳动关系认定的司法解释、引入新的劳动关系认定标准，规范包括外卖骑手在内的新兴灵活就业人员与互联网共享经济平台之间的非标准劳动关系。此外，劳动监察部门应建立健全举报机制，加强与工会组织的联合监督，共同保护外卖骑手合法权益；各部门应扶持、鼓励外卖行业协会的成立，参照和利用成熟的行业协会经验开展工作，加快推进外卖配送行业标准和行业规范的形成，提高行业自律规范。（受访者供图）