报送单位：中天合创煤炭分公司
一、实施背景
门克庆煤矿党建工作起步晚、基础较为薄弱，在前期工作中比较突出的问题是党建工作虚化、弱化，主要存有以下表现：
（1）党组织的地位和作用弱化，领导班子成员抓党建工作的意识不够强，部分领导干部“一岗双责”落实不够到位，班子其他人员在党建工作上用的精力不多，“重业务、轻党建”的现象比较明显。
（2）组织设置方式不够合理，党员干部管理不到位，党支部未能做到“应建必建”且调整较为频繁，隶属关系不够顺畅、体制不够清晰、党员分布零散，“三会一课”制度落实不到位，党员干部思想教育和政治理论学习缺乏。
（3）党务工作者能力素质不高。党务工作人员配备不足，前期党支部书记多为兼职，且多为“安置型”“养老型”人员，工作时间、个人精力有限，工作积极性不高，基层支部党建工作质量较差。
（4）党建考核机制不够完善，党务考核当成党建考核较为明显，且考核的重点在基层支部以及党务人员，缺乏全面系统的考核，覆盖面及指标不足以压实党建责任。
（5）党建和中心工作相融合缺乏抓手、没有载体。一些基层把党建工作当成负担，认为中心工作是硬指标，必须重视并且抓好，而党建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，甚至认为党建工作解决不了实际问题。
二、主要做法
（一）坚持顶层设计，着力通过“变观念”奠定融入内在动能
坚持以习近平总书记重要论述为标尺。按照两个“一以贯之”要求，把抓党建、强党建作为重大政治责任，坚持党对一切工作的领导，在政治理论学习、意识形态、深化改革、安全环保、生产经营、科技创新、提质增效、宣传思想、党风廉政、扶贫统战、群团工作等方面全面加强领导，尤其是履行好干部人事工作领导权和重要干部管理权，把好方向、带好队伍，以“抓准、抓大、抓全面”为目标，做到思想统一、行动一致。持续深入落实全国国企党建会重点任务。深入推进党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年专项行动，根据不同时期具体要求，制定年度重点工作清单，持续补短板、强弱项、固根基、促融合，做到当下改、根上治、长久立。抓思想认识高度、抓党建基础工作深度、抓党务队伍建设厚度。抓“高度”，引导党员干部充分认识党建工作的重要意义，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念和“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，将党建工作摆在突出位置，以党建工作统领各项工作。抓“深度”，严格落实“三会一课”、发展党员等制度，进一步优化党组织结构，将支部组织生活作为锤炼党员品质的“熔炉”和提高党员修养的“练兵场”，切实从机制、阵地、活动等方面夯实党建工作基础。抓“厚度”，选优配强专职党务工作人员，立足实际注重党务工作培训，全面提升党务人员队伍素质，明确职责分工，健全党务人员激励、约束机制。
（二）坚持党要管党，着力通过“转机制”优化党组织功能
坚持党对企业的领导不动摇，做两个“一以贯之”的忠实履行者。切实发挥企业党组织的政治核心作用，坚持党对企业政治方向、政治原则、政治决策的领导，将党的路线、方针、政策深入贯彻落实到企业发展各项工作中。矿领导班子成员中的党员依照相关规定全部兼任党委委员，通过“领头雁”把党的工作嵌入决策管理；有效完善“党的领导为核心、经营层执行为主体”的治理体系。坚持党委谋全局、议大事、抓重点，制定完善《党委前置研究讨论重大经营前置管理事项清单》《落实“三重一大”集体决策制度实施方案》，明确各治理主体的议事规则与决策程序，明确党委在决策执行监督各环节与其他治理主体的工作衔接程序，在对党的建设、干部管理、反腐倡廉等事项进行研究决定的同时，对涉及发展战略、安全生产、经营方针、工程建设等重大事项前置研究讨论，有效规避决策风险。制定《重点工作推动实施方案》，定期召开专题会议，研究工作难点、确定重点项目、明确推进措施，使党委作用发挥组织化、制度化、具体化；落实好“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。印发《党建工作责任制实施办法》《党员领导干部直接联系群众制度》《党员领导干部带头讲党课制度》，制定了《班子成员落实党建工作“一岗双责”工作任务清单》，明确7大方面责任内容及抓好分管领域党建工作的具体要求，定期听取班子成员人落实“一岗双责”履职情况汇报，促进班子成员做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（三）坚持立项攻关，着力通过“强管理”规范完善企业机能
推动安全发展。落实好党管安全责任，坚持依法治安、科技强安、基础保安同步推进，源头管控、过程严控、事故防控相结合，以安全生产标准化建设为主线，以智能化减人少人无人为手段，统筹推进本质安全型矿井建设。开展安全生产专项整治三年行动，围绕“四零”目标，深入推进“六大工程”“七大体系”建设。培育“守规矩”安全文化，常态化开展“安全大家谈”“青年安全说”等主题活动和党员、群监员、青岗员“三员”行动，编制《安全文化手册》《安全“掌中宝”》，凝练形成“安全有我、我会安全；责任有我、我必尽责”安全核心理念和“12334”安全文化体系。
规范经管管理。构建精细化管理流程，根据从基建转生产实际，科学设置组织机构，厘清管理界面和管理责任，制定《内控权限管理细则》，健全精细化管理考核机制。以问题为导向规范管理，扎实开展劳动纪律、薪酬分配等专项整治，做好工程合同执行、专项审计问题、党建检查及集团巡视巡察反馈问题的整改，确保按期销号清零，同时举一反三同步完善流程。深化提质增效专项行动，开展“人人都是经营者、岗位都是利润源”主题活动，健全“1136”煤质管理体系，制定修旧利废管理办法，加强对标对表和全过程、全要素成本分析，加强物资、设备、系统降本、科技降本和管理降本。积极推进内部市场化管理，制定内部市场化规章制度，完善三四级市场单价，明确价格管理制度和管理办法，科学制定测算方法。
加大创新力度。完善创新体系，制定《科技创新工作管理办法》等五项管理制度，初步构建了科技创新工作机制；深化产学研合作，让技术人员参与进来，提升自主创新能力；定期举办科技成果表彰大会，表彰奖励优秀成果和先进团队个人，激发技术人员的创新热情。强化科技攻关，瞄准“安全、高效、绿色、智能”发展方向，聚焦冲击地压防治、智能化建设等重点领域，加强组织领导，定期研究部署，强化统筹协调。建成冲击地压风险智能预警平台，首创冲击地压“1278”防治工作法。健全智能化管理体系，通过信息化、自动化、大数据集成、智能装备、智能分析技术建立智能管控一体化平台。
（四）坚持理论引领，着力通过“调方式”提高宣传思想势能
建立了“七位一体”学习机制，打造了党员干部政治理论学习“六大课堂”，通过专题研讨、网络培训、班子成员上课、党员井下宣讲、一张图、知识竞赛等方式，推动大学习大普及大落实。坚决维护意识形态领域安全，全面落实“两个所有”，把意识形态工作摆上党委重要议事日程，列入年度工作要点，制定了《党委意识形态工作责任制实施细则》《网络意识形态工作指导意见》《舆情风险管控办法》等制度，把意识形态工作牢牢抓在手上。定期进行舆情监测研判，建立健全舆情快速反应机制，提高舆情发现力、研判力和处置力。
建立“三四五”思想政治工作法，通过“三必知”“四必谈”“五必访”，切实加强职工思想政治工作实效。聚焦企业中心工作和重点任务，持续开展“主题宣传、形势宣传、政策宣传、典型宣传、成就宣传”五项宣传，发动职工自主创新创作工作生活融媒体作品，制作了鲁班奖、绿色矿山、智慧矿山、文明单位创建等多个宣传片，拍摄了《悔不当初》《安全没有重来》等微电影。
坚持凝心聚力，着力通过“提精神”激活企业文化聚能。大力培育和践行社会主义核心价值观，强化理想信念教育，涵育良好文明风尚，广泛开展群众性文明创建活动，不断提升职工文明素养，形成《企业文化手册》《门克庆煤矿宣传画册》《先模人物风采录》等多项文化成果。
（五）坚持固本强基，着力通过“抓创新”促进支部尽其所能
加强“三基建设”，完善党建考核机制。设立党群、纪检、组织、工团等机构部门，建立修订党建制度近百项，推动基层党建工作制度化、标准化、规范化。实施党务干部能力提升计划，定期召开党建研讨会、经验分享会和党务人员轮训，制定涵盖11个大项的党支部党建工作导图，明确支部日常基础工作内容、规范工作流程。
坚持深度融入中心、突出定量与定性结合、深化日常考核与群众评价的原则，将安全、生产、经营等工作目标完成情况纳入考核，按照“工作部署、检查考核、问责溯源、提升质量”循环管理，形成“721+331”考核模式，推动党建考核精细化管理。深入推进规范化、示范、品牌党支部创建，创造性将党支部五个规范化达标作为示范、品牌党支部申报的必要条件，从支部创建和活动开展上进行系统规划，实行党建工作PDCA“清单式”“项目式”管理。
各支部不断完善“党建1+N”模式，全面推行以党员、干部、管理人员、班组长为主体的“两亮一晒”活动和“人人都是班组长”管理模式，深入开展党员“创岗建区”“包保联建”活动，以安全管理为重中之重、以统一思想汇聚力量、以提质增效和创新创效为融入中心的契合点，将阵地建在井下、活动开展在现场，通过各种载体促进安全生产、保证任务完成。
（六）坚持改进提高，着力通过“聚众智”发挥职工团青众能
充分发挥工会“双服务”职能。深入开展职工技术创新、技能竞赛、群众安全、困难职工帮扶、职工文化体育等活动，规范民主管理，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，激发职工建功立业热情。持续开展“我为群众办实事”实践活动，不断改善作业、生活环境，极力解决职工急难愁盼问题。
发挥共青团联系广大青年的桥梁作用。强化团组织政治功能，持续加强青年理想信念教育，深入推进“青年学习”“青安行动”“青匠工程”“青创计划”“青志服务”“青宣团队”“青听服务”七大工程，强化“青”字号品牌建设，推进“五有”团组织和“五型”团干部队伍建设，引导青年积极投身企业改革发展。
三、实施效果
党组织作用发挥明显增强。围绕学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，形成“台账化管理、项目化推进、清单化销账”落实机制，强化政治督查，确保总书记重要讲话和重要指示批示精神深入贯彻落实。紧密结合企业实际，围绕重大工程、科研攻关等，找准契合点，创新融合方式方法，大力实施“三项工程”建设，有效推动中心工作，从思想上、行动上解决“两张皮”问题。所有党支部达到规范化标准，涌现出了“智慧工匠”“防控先锋”“风清气正”等一批示范、品牌党支部，通风队党支部被评定为集团公司示范党支部、鄂尔多斯市“最强党支部示范点”，综采二队等5个支部获评鄂尔多斯市“最强党支部”。
安全态势持续向好，煤炭生产持续稳定，经营效益持续增长。冲击地压防治等重大灾害治理方面取得突破性进展，矿井重大安全风险得到有效管控，彻底摘掉了“安全不放心”矿井的帽子，高分通过了自治区一级安全生产标准化考核验收，被中国煤炭工业协会评为煤炭工业特级安全高效矿井。自矿井首采工作面试生产以来，全矿超前谋划、合理布局、精心施策，稳步推进采掘接续，生产组织科学高效。广大干部职工继承和发扬煤矿“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，敢担当、能作为，特别是在面对突如其来的疫情，全面完成生产任务和煤炭保供要求，被央视《经济半小时》栏目和内蒙古自治区电视台重磅报道。
绿色发展卓有成效，科技创新成果显著。持续坚持“生态优先、绿色发展”理念，建成矿井水深度处理项目，实现水资源循环利用，绿色零排放，开创国内模范先例；应用创新覆岩离层注浆绿色充填开采技术，树立了行业绿色发展典范；土地复垦、临建区整治优化等生态环保工作全面加强，通过了内蒙古自治区绿色矿山验收。承担了多个集团公司重点科技项目，获得授权专利、行业和省部级、集团公司科技创新成果多项。探索形成了国内首个企业冲击地压防治标准，为煤炭行业破解冲击地压难题提供了方案。完成了智能化11个系统28项建设内容，多项建设成果达行业领先水平，矿井被列为国家首批智能化示范建设煤矿。
获得行业广泛认可。门克庆煤矿成为2020～2021年度中国煤炭行业唯一推荐项目，成功问鼎中国建筑界奥斯卡奖项“鲁班奖”，矿井获评特级安全高效矿井、鄂尔多斯市文明单位、和谐劳动关系单位等称号。