报送单位：中建铁路工程总承包公司
规划建设川藏铁路对国家长治久安和西藏经济社会发展具有重大而深远的意义。2021年，中建铁投集团作为国资央企，勇担铁路建设使命，参建其中。川藏铁路建设“八起八伏”，穿越数百公里高寒冻土、滑坡、高地震区，累计爬升高度超过14000米，相当于在天险之上建一条“巨型过山车”，中建铁投集团所建设的6、9标段分别位于平均海拔3600米和4000米的四川省康定市新都桥镇和理塘县，辐射强烈、含氧量低，地形复杂、交通运输条件差，常住居民以藏族为主。受当地经济发展滞后，藏族鲜明的传统民族民俗文化差异等因素影响，党建工作面临诸多调整。
本文就如何在高原地带有限条件下开展党建工作、促进生产履约展开实践研究，探索高原党建新思路，为更好地建设川藏铁路、贯彻落实党中央治藏方略积累经验。
一、“强党建促生产”背景意义
2016年全国国有企业党的建设工作会议指出，要“坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”“强党建促生产”就是在落实上述理念，不断加强党的全面领导的过程中，以项目生产运营为中心，以基层党建工作开展为手段，以全面促进项目生产经营各方面工作为目标，在强化打造基层党组织的同时夯实项目管理基础，推动项目良性发展。
（一）强化政治建设，牢牢掌握意识形态工作主动权
意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。意识形态事关兴亡，要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治引领能力，理论宣传能力，思想整合能力，以围绕中心、服务大局为基本职责，将意识形态工作的主动权、管理权、话语权握在手中。
高原铁路项目川6项目、川9项目自成立以来，在集团党委的领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论，以年度为单位制定落实党组织生活计划，每月召开党支部委员会，并围绕中心工作开展主题党日活动，每季度开展党员大会和主题党课活动，每年开展1次党支部组织生活会和民主评议党员活动，不定期结合党内时政要点和项目管理情况开展专题组织生活会、民主评议党员，积极开展落实“党史学习教育”“我为群众办实事”等重要举措，根据“四型”党支部培养规划开展“引领型”党支部创建活动，覆盖生产经营、科技创新、商务创效、安全质量、生态环保、精神文明建设、党建品牌建设等多个方面，完成党员责任区、创新工作室、青年突击队等多项创建成果，依托党员“1+2”先锋工程，结合生产经营实际开展“传帮带”活动100余次，联同甘孜州党委、甘孜州总工会及属地县市党群机构开展统战、群团活动10余次，打造了政企联建共建示范平台，累计获得中建集团优秀青年突击队、全国铁路青年安全示范岗、中建三局活力团支部等荣誉10余项，获评川藏铁路四川公司优秀共产党员8人次，激励项目全体员工厚植家国情怀，提高落实上级决策部署的格局视野，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。
（二）强化组织建设，传承红色血脉保障履约量质升
党的二十大报告指出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能。加强党的组织建设，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，在红色血脉中汲取力量，保障高质量履约。
川6项目、川9项目共有党员17人，充分发挥党组织的引领作用，将党的精神文明建设与企业文化有机结合，将“两路精神”“两山精神”与“五大工程”建设目标相结合，以党的百年历史征程为主题深入开展红色教育，强化党员干部精神内驱力，共发展入党积极分子9人、发展对象1人、预备党员1人。以川6项目为例：项目党支部在各生产现场分别设立了党员责任区，党员领导干部成立施工履约、安全质量监督等多个领导小组，牵头针对现场生产履约、安全环保、工程质量、文明施工等工作开展日检、周检和巡检，定期召开研讨会议，明确施工难点、痛点，反馈解决进度；责任区党员分部分项蹲点施工全过程，确保现场工序衔接合理、工程质量合格达标，并在支部委员会上就责任区工作进行专项汇报；在急难险重任务中，党支部牵头团支部成立党员突击队、青年突击队，集中力量解决关键问题。同时，在内控管理过程中，党支部充分发挥组织化、制度化、具体化的优势，通过支部委员会参与项目“三重一大”决策监督，为项目生产运营把脉号诊，在项目征地拆迁方案、“万吨”储料基地建设、大型工装配置、智慧工地建设等方面起到了关键决策作用。
（三）强化能力建设，弘扬工匠精神塑强核心竞争力
工欲善其事必先利其器，劳模精神、劳动精神、工匠精神是民族精神和时代精神的生动体现，必须将其与“至精至诚 为先行远”的企业品格的相融互促，全面提升职业技能水平，不断提高勇担使命，优质建设的竞争力。
川6项目、川9项目坚持创新驱动发展战略，成立邱良丰创新工作室等职工（劳模、工匠）创新工作室，与兰州大学、湖南大学等高校进行校企共建，严格贯彻绿色施工“四不、三全、两尽、一保护”理念，根据高原环境土壤及植被特征，开展高原绿色建造关键技术、高原铁路数字建造技术、混凝土耐久性提升技术等研究，研发了土壤改良、物种配置等高寒草甸恢复技术，建成了高寒草甸试验田，有效解决高原地区复绿难题；以BIM+GIS三维模型为载体，融合多源异构生产数据，搭载高性能图形引擎，结合瓦片化和轻量化技术，将现场数据在全要素三维模型中实时加载，实现后端“数据中台”集成运算，前端“数字工地”和“实体工地”1:1映射，做到隧道情况实时监督，严格防范施工安全风险，打造绿色工程、精品工程，为项目高质量履约奠定坚实的基础。
二、“强党建促生产”的困难处境
1.来自人文环境的限制。藏族文化的宗教、建筑、绘画、音乐以及语言文字方面都达到了很高的水平，受宗教文化影响，藏族人民在宗教、金钱、服饰以及行为上与汉族人民有着显著的差异。在藏文化地区开展基础设施建设，首先必须明确文化差异，在与地方机关开展联建共建、雇佣地方藏族员工时提前做好功课。
2.来自精神压力的限制。参与建设西藏的世纪工程，川藏铁路各项建设验收标准均为行业顶尖水平，给参建人员在技术上和心理上带来了不小的压力。调查发现，仅川6项目2021年3月-11月期间，迎接各类专业检查260余次，日均超过1次。工期紧、任务重、迎检频繁，参建人员普遍承受较大的心理压力。
3.来自生理能力的限制。进入高原地区后，受个人身体健康和精神状态等因素影响，会出现不同的应激反应，且随着海拔的增加而逐渐加强。根据调查，川6项目（3500米）在进场半年内因高原反应导致的人员置换率为10%，川9项目（3900米）在具备川6项目进场经验的前提下，因高原反应导致的人员置换率高达50%。由此可见，随着海拔的升高，环境对参建人员生理上造成的限制就越强，进而导致人员活跃能力降低、施工工效降低。
三、“强党建促生产”的实施路径
（一）点亮“指明灯”，凝聚向心力
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党的全面领导是履行国资央企三大责任，创造更多更好经济社会价值的必然要求，是国有企业的“根”与“魂”。
项目党支部始终坚持以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主题，始终将企业党建工作作为发展的重点内容，支持和引导党员干部不断提升个人的政治素养，明确政治立场、政治原则，确保企业发展的政治方向始终与党中央领导保持一致，激励广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要定期组织政治理论学习，及时了解党和国家大政方针，邀请专业讲师围绕新发展理念、“双碳”战略、国内大循环和国内国际双循环等主题，讲授新时代高原建设者当如何以马克思主义为指导，如何坚持好、发展好中国特色社会主义的本质要求，以高度的政治自觉、坚定的信仰信念信心，服务于国家“交通强国”战略，构建现代化基础设施体系，推动现场施工向绿色环保、资源高效利用转型，确保高质量履约和可持续发展。
同时，项目必须始终保持与属地政府的高效联动，不仅保持日常业务往来，而且要加强共建往来。依托属地政府资源整合方面的优势，邀请政府领导、专家来项目讲党课，看生产实际，指导党建发展，或派遣专人前往属地政府跟班学习党建方面的良好做法，形成优势互补；联动属地政府，关注时政热点、传统节日，共同开展系列品牌活动，强化品牌传播力度的同时，纳“百家之长”，更好促进项目党建发展；协同属地政府开展志愿服务，致力于应急事件处置、社会特殊群体关爱等，主动担当央企责任，强化履职尽责意识。
（二）用好“指挥棒”，提高战斗力
“不移其时，万物顺其本而生；勿移其势，万物顺其生而强。”作为又一条“神奇天路”，必须以服务当地经济社会发展为主线，但应同时关注到当地的民族特色，在充分尊重其民俗风气的基础上，推动相融互促，提高战斗力。
项目应该充分重视区域特殊性，坚持文化融合，坚持将中华优秀传统文化与马克思主义经典作家理论和中国式现代化的马克思主义理论相结合，定期开展企业文化大讲堂，宣贯争先文化和铁投文化，引导全体员工树立文化自信自强，将文化自信、历史自信融入党建引领，将爱党爱国和爱岗敬业相结合，切身践行“缺氧缺气不缺精气神”理念，推动生产不断迈向新台阶；坚持人心相通，坚持将职业化团队建设的内涵意蕴、现实路径融入党建引领和日常生产，将定期宣贯职业化行为准则和开展项目职业化大讨论相结合，将开设“争先讲堂”和选树“先行楷模”相结合，充分发挥榜样模范的示范引领作用，掀起“见贤思齐”热潮，推动提高全体项目员工的职业技能，激发全体员工自觉思考什么是职业化，如何做到职业化，并产出理论成果或典型案例，不断塑强建设标杆工程的战斗力。
（三）构建“心驿站”，提升内驱力
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”高原由于其特殊的地理环境和气候条件，员工个人身体健康及心理承受着巨大压力。此时，开展基层党建工作不仅需要考虑到一般性特点，注重理论学习和引导，也要关注到员工个人的实际情况，从心从实出发，不断提升发展内驱力。
作为第二条进藏“天路”，严峻的生产生活环境给党建和生产工作带来全新挑战，要培养一批高素质、有理想、敢打拼的基础设施业务人才，尤其是铁路业务人才，塑强员工对企业的认同感，增强价值创造力，更好建设高原铁路项目，提高员工关爱势在必行。项目应全面贯彻新发展理念，拥抱数字化转型趋势，通过工程指挥中心，形成统一指挥、快速响应、精准有效的应急救援队伍体系，充分应用“隧联网”系统，将安全风险管控由“人防”转向“机防”，提升隧道施工风险应对能力，全面保障项目员工的生产生活安全；引进零海拔屋，建立集中供氧制氧站，按照“1+3+4”模式建设卫生保障设施，通过“弥散式供氧+移动氧吧”方式，为高原建设者提供关键人居指标达到低海拔地区水平的居住条件，保障职工身心健康，消除职业病危害，为建设时代精品工程，提供全方位、多层次的员工关怀；持续推进“心灵驿站”建设，全面融入上级“心灵驿站”体系，依托24小时心理援助服务帮助项目员工排解心中困苦、舒缓压力情绪，提供强大的情绪价值，帮助其更好解决心理问题，传承“两路精神”和“老西藏精神”，以“缺氧气不缺精气神，海拔高政治站位更高”的理念，做好项目建设，保障优质履约。
川藏铁路作为我国第二条进藏铁路，是青藏铁路之后，内地与世界屋脊互联互通的又一条大动脉，作为参建单位，要充分发挥好党建促生产的重要作用，高质量高标准建设好高原铁路，深入贯彻落实党的二十大报告中提出的加速“交通强国”战略，促进区域经济快速发展，巩固国家安全和发展利益的切实做法，彰显国资央企应有的使命担当。
四、“强党建促生产”的经验启示
（一）抓思想筑根基，补钙壮骨提士气
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，因此，国有企业必须始终贯彻两个一以贯之，服务国家发展全局，与民族伟大复兴的中国梦同频同向。要将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等党的创新理论作为全体项目员工的必修课，持续推进政治理论学习、党建知识比武等红色教育，规范设置党建宣传栏、党务公开橱窗等宣传“阵地”，牢牢掌握意识形态工作的主动权，引导全体项目员工深入理解手头所行之事对国家发展建设所起到的重要作用，让员工的思想从“我为你干”转变为“我为我们干”，从平凡的岗位中汲取劳动人民立足岗位，勇建新功，助力中国梦的“使命感”，激励全体项目员工传承争先精神，厚植家国情怀，砥砺初心使命。
（二）抓个人强队伍，职业团队保落实
职业化团队建设是实现“高质量万亿三局”和“高质量千亿铁投”的必由之路，其实质就是要敢于站岗扛枪，勇于担责担险，善于战斗胜利。要充分发挥基层党组织的战斗力和党员的先锋模范作用，把支部建到生产一线，把党小组建到工区、班组，根据生产现场、重点区域等严格划分党员责任区和安全生产网格，根据生产任务和现场实际组件党员创新工作室、党员突击队和先锋岗，实现全覆盖，即关键岗位有党员、急难险重有党员、攻关突击有党员，在党员的带领下担难担责担险，确保根据节点时间完成各项任务；要开设好“争先学堂”，做好农民工业校工作，将一线员工锻炼成生产经营能手，将生产经营能力发展成党员，将党员培育成经营管理骨干，加强全体项目员工的培养教育，引领他们立足岗位、多元发展，在日常工作中实现个人价值，在个人价值实现过程中推进生产经营活动，保障优质履约。
（三）抓保障强激励，团结奋进心连心
严管也要厚爱，在生产经营中做好后勤保障，强化干事创业的激励，对增强党建工作凝心聚力、引领发展的作用有着重要意义。要高度重视项目一线的后勤保障工作，同时抓好物质和精神两方面的保障，通过送清凉、送温暖、集体生日会等活动让项目员工切实感受到党组织的关怀，通过定期组织谈心谈话，推广心理驿站，了解项目员工的思想动态和生活困难，及时予以帮助和解决，提高项目员工的归属感和凝聚力；要切实搭建好岗位建功平台和科学系统的评价机制，将党建考核与生产考核共同作为绩效管理的重要内容，注重在急难险重任务中考察员工，在一线岗位中选贤任能，及时给予在生产经营中有重大突出贡献的员工薪酬、职级职务等方面的激励，增强项目员工的“获得感”，激励广大项目职工勇担履约使命，矢志拼闯争先。