报送单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第五分公司
作者：许娟
“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，为新时代加强和完善基层党建工作提供了行动指南。管道运输第五分公司（以下简称“第五分公司”）是一个能源产业链储运保障单位，主要承担集团公司延炼-西安成品油的储运任务。分公司党委在深刻领会党的二十大精神和贯彻落实新时代党的建设总要求的实践中感悟到，国有企业作为党执政的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设显得尤为重要，党委坚持确定全面、长远的思路，积极探索构建“旗帜领航创效益、示范引领创佳绩”为主题（简称“双领双创”）的特色党建品牌，坚持以发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用为重点，以增强党组织政治功能和组织功能为目的，以落实党建工作责任制为抓手，以融入生产安全为着力点。对内强功能、提素质、聚合力，对外树品牌、立形成、保供给，坚持不懈地以管党治党的具体成效引领企业高质量发展。
一、运用品牌思维，科学谋划主题，准确把握特色党建品牌主题指导思想、充分认识其目的意义
一是分公司党委为了确立适应新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和国有企业党建工作新要求，坚持和加强党的领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的建设各项工作，努力打造“立得住、叫得响、树得牢、有作为”的特色党建品牌，为分公司实现追赶超越高质量发展提供强有力的政治、思想和组织保证。
二是明确特色党建品牌建设的目的和意义是：不断增强政治能力，始终把党的政治建设摆在首位，切实发挥各级党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，严格落实“第一议题”制度，不断强化政治建设和政治职能，通过巩固深化党建工作建设成果，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的政治优势进一步转化为企业的竞争优势，确保企业发展始终沿着正确的方向阔步前行。不断把增强党组织的政治功能、组织功能和与中心工作深度融合贯穿始终。按照集团公司《加强基层党组织工作的指导意见》，开展基层党组织带头人队伍建设，充实加强党务工作力量。突出政治标准，聚焦优秀人才，严把党员入口关，全面提高党员队伍质量。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议等党的组织生活制度，丰富主题党日，健全党内激励帮扶机制，强化党员教育管理。以不断推进党建与安全生产深度融合为重点。鼓励基层因地制宜，创建党建生产一体化机制，创新组织生活融入中心工作的方法和途径，丰富党建工作内容和载体，构建党政工团齐抓共管的“大党建”工作格局，广泛开展党员示范岗、突击队、责任区建设，发挥党组织和广大党员在深化改革、创新创效中的砥柱和示范引领作用。
二、集思广益，凝聚共识，确立以“旗帜领航创效益、示范引领创佳”为主题的特色党建品牌
为了确立具有分公司特色的党建工作品牌主题，分公司党委通过组织党建工作研讨会，不断挖掘党建工作内核，对近年党建工作取得的经验和存在的问题进行了认真分析研究，坚持目标导向、问题导向和措施导向，着力打造特色党建品牌，进一步扩大分公司党建工作的影响力和传播力，经过反复讨论提炼。形成了“旗帜领航创效益、示范引领创佳”为特色党建品牌主题。这一品牌主题的确立，是对新时代坚持党的领导、加强党的建设总要求的贯彻落实，也是分公司近年来党建工作探索实践的再思考、再深化、再发展，旨在通过发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用 ，全力推动分公司战略目标的顺利实施，为实现创建一流企业奋斗目标奠定坚实的基础。“旗帜领航创效益”，其核心内涵是，每个党组织都是一面旗帜，旗帜就是方向，旗帜就是感召力，旗帜就是凝聚力，旗帜就是力量。只有不断把党的政治、思想和组织建强，才能更好发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用 ，把党建工作与中心工作深度融合，促进国有资产保值增值，实现效益最大化。“示范引领创佳绩”，突出党的先进性，侧重于党员的示范引领作用发挥。要求每个党员牢记初心和使命，争做思想上的引领者，做忠诚履行政治责任的先行者。争做学业务学技能上的引领者，不断提高业务本领，在各自的工作岗位上做增强本领的领跑者。争做完成本职岗位工作任务的引领者，在履职尽责上做勇于担当的领跑者，团结带领员工在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。
三、夯实责任，加强领导，为推进特色党建品牌落地落实提供保障
一是抓好“双领双创”特色党建品牌建设的组织领导和实施工作，分公司党委建立由党建工作领导小组抓总、分管领导牵头、各部门具体负责的推进机制，作为各级党组织负责人的主抓项目，制定年度分解表，根据每年的具体任务，明确分管领导和各部门职责，倒排时间表，适时考核跟进，确保三年初见成效，五年取得成果的目标，以高质量的党建工作推动分公司发展战略落地见效。
二是建立职责清晰的特色党建品牌建设实施责任体系，制定党委主体责任清单、党委书记第一责任清单、分管领导直接责任清单、班子成员一岗双责责任清单、支部书记主体作用清单；构建党政齐抓共管的创建特色品牌职责体系。
三是抓好骨干培训工作，以党组织书记、党务部门工作人员为对象，引导他们学懂弄通“双领双创”特色党建品牌的重大意义和创建途径、方式、方法，全面准确系统地把握其核心内涵。
四是建立健全考核机制，把创建党建特色品牌项目纳入党建工作目标责任书内容，作为各级党组织负责人抓党建工作述职评议的主要内容，党委定期听取工作汇报，强化考核结果应用，建立有效的动力激励及约束问责机制。
四、“双领双创”特色党建品牌建设，为增强各级党组织政治功能和组织功能提供了强大动力
开展“双领双创”特色党建品牌建设以来，各级党组织围绕特色党建品牌主题，在推进企业高质量发展的实践中突出发挥领航作用，坚持“两个一以贯之”，认真履行抓党建主体责任，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重要的政治任务，把政治、思想、组织领航贯穿在企业发展全过程，不断增强政治功能和组织功能。
一是突出政治领航。各级党组织以政治建设为统领，以党内准则和条例为根本遵循，严格按照党的政治纪律和政治规矩，不断提升党内政治生活质量，持续利用党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实三会一课、主题党日、双重组织生活制度等党内生活制度，强化党员干部的党性修养和党性锻炼，努力在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上下功夫，深刻领悟和准确把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使党员领导干部的政治觉悟和政治能力得到了不断提升，自觉做到中国特色社会主义坚定信仰者、忠实执行者、模范践行者，增强了扎实履行能源保供给的政治责任，切实把党的政治建设的各项要求落到了实。
二是突出思想领航。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥思想建设与理论武装的重要作用，落实“第一议题”制度，始终将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党委的“第一议题”，建立党委会及时学、中心组研讨学、信息化系统督导落实工作机制，从严抓好跟踪问效。持续深化党史学习教育，充分发挥陕西红色资源丰富优势，组织党员干部每年到枣圆旧址、延安革命纪念馆、杨家岭旧址、西北局革命纪念馆、照景革命旧址、梁家河知青旧址等多处红色教育基地开展沉浸式、体验式教育。不断丰富教育载体和传播手段，把思想建设落实到组织生活、培训教育、宣传引导、日常管理的全过程，引导党员干部在思想上弄清楚理解透“中国共产党为什么能”“马克思主义为什么行”“中国特色社会主义为什么好”，让党的创新理论成果入脑入心，落地落实，不断筑牢党员干部的理想信念根基。牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决落实意识形态主体责任，不断强化网站、微信公众号等宣传阵地的管理和内容的审核，定期做好意识形态领域敏感问题、热点话题的分析研判，强化员工思想动态分析，提高意识形态的预见性、前瞻性和敏锐性，坚决杜绝不良舆情的发生，为企业高质量发展凝聚共识、鼓舞斗志、培根筑魂。
三是突出组织领航。分公司党委将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项纳入分公司管理总纲，把党组织内嵌到分公司各项治理结构中，明确了党组织机构与行政机构同步设置，按照业务相近、工作相关及符合党章规定的原则设置党组织，制定了党委议事规则，细化党委研究讨论、决议或决策重大事项的内容，严格执行党委会研究讨论是总经理决策重大事项和问题的前置程序，不断把党建工作深度融入公司管理体系之中，使党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式更加明确，构建起党委统一领导、党政齐抓共管的职责体系，形成了横向到边、纵向到底的组织体系，确保了各级党委在落实把方向、管大局、保落实的领导作用得到了有效发挥。
五、“双领双创”特色党建品牌建设，为促进党建工作与安全生产运行管理深度融合提供了有力支撑
各级党组织按照“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，始终坚持服务生产经营不偏离，以推进党建工作与生产经营深度融合为主线，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。主动领航担当，坚持抓党建工作从生产安全运行管理入手，抓生产安全运行管理从党建着手，积极克服自然灾害和疫情影响，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求。聚焦年度目标任务，各级党组织引领党员干部投身到贯彻落实集团公司“稳增长、调结构、保供应、防风险”重点工作中来，扎实开展“干部作风能力提升年”、“工作质量提升年”活动和“三比三提升”专项活动等，引领党员干部不断提升履职能力，增强责任感和使命感。把精力融入到保障油气管道安全运行管理这一核心工作，围绕“百日安全环保提升行动”，落实管道隐患排查治理管控责任，不断发挥党员责任区、党员攻关组、党员创新活动室、党员突击队等在完成急难险重任务中的引领作用，确保了各项工作落地见效，进一步突显了党组织和党员在促进降本增效、保障安全、创造效益上示范引领作用的发挥。装备技术科所在的机关三支部探索形成延西线高陵—临潼段埋地管道抑制地铁运行杂散电流的有效防护措施，荣获公司特殊贡献奖励；铁路转运站党支部“党员创新工作室”完成罐车罐盖螺栓松动扳手改造和铁牛钢丝绳脱轨预警两项技改项目；临潼消防大队党支部被选树为公司“示范党支部”。广大党员身先士卒、不怕困难，在二十大期间包片蹲点、“百日安全环保提升行动”、管道停输检修作业及异常排查消缺等工作中发挥先锋作用，体现党员担当。2022 年全年未发生一般及以上生产安全事故和环境污染事件，企业效益得到了显著提升，为集团公司实现“稳增长、调结构、保供应、防风险”目标做出积极贡献。
六、“双领双创”特色党建品牌建设，为党员立足岗位创造优良业绩提供了施展平台
各级党组织为了更好发挥党员在推动公司高质量发展中的示范引领作用，以创建“示范共产党员”活动为载体，以主题实践活动和学习培训及完成岗位任务为抓手，有效激发了党员参与创建特色党建品牌的积极性。党员结合各自岗位实际，对照标准和目标任务，努力争做思想上的引领者，在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及党史学习教育中争当领跑者，用党的创新理论凝心铸魂，补足精神之钙、把握思想之舵，不断增强党的意识、党员意识、宗旨意识，保持了理论上清醒，思想上和行动上的一致，用实际行动引领广大员工坚定不移地听党话、跟党走、与党一起奋斗的思想自觉，有效发挥统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的示范引领作用；努力争做学业务学技能上的引领者，不断提高业务本领，在各自的工作岗位上做增强本领的领跑者，在各类专业知识、各类规范、行业标准、安全知识的学习培训中不断提升业务能力、争做业务标杆，在师徒“传帮带”中大显神手，在岗位练兵中突显过硬本领，应急抢险中心共产党员梁建国创新活动室，通过开展对一些抢险机具和设备进行小改小革，不仅节约了大量费用，有些项目获得了国家专利权，而且还大大提高了抢险效率。为营造“比学赶帮超”的良好氛围发挥着示范引领作用；努力争做完成本职岗位工作任务的引领者，在履职尽责上做勇于担当的领跑者。聚焦急难险重任务，积极投身到“标准化站队”创建和“五型”班组建设中，敢于亮身份亮承诺，扩大党员示范岗的影响力和感召力，团结带领身边员工赓续埋头苦干血脉，不断创新工作思路，提高工作效率，通过践行“小岗位、大形象、共产党员在身边”、“我的岗位我负责、确保身边无事故”等主题实践活动。党员不仅在岗位上发挥示范引领作用，而且在社会公德建设方面也发挥着引领作用，共产党员桌高同志在驾车途中，两次默默无闻救人事迹成为当地人们广为留传的佳话，被社会媒体广泛宣传报道，并荣登“中国好人”榜。党员在员工身边展示良好形象，树立了“一个党员一面旗帜”的示范形象，让员工对标党员，激发员工爱岗敬业的奋斗力量，在完成岗位目标任务上示范引领作用得到了充分发挥。
征途漫漫，惟有奋斗。“双领双创”特色党建品牌建设近两年来，虽然凸显出了一些效果和成绩，但“双领双创”特色党建品牌建设体系还不完备，这也不是一朝一夕能够健全的，只有在实践中经常抓，抓经常，才能逐步形成特色党建品牌建设的常态化机制，逐步健全完备的特色党建品牌体系。未来，管道分公司党委将以深入贯彻落实党的二十大精神为契机，不断完善“双领双创”特色党建品牌体系建设，坚持以领航为核心，以示范为领向，以创效益和创佳绩为目标，内强素质，外塑形象，为特色党建品牌建设不断注入新思想新内容和新动力，把“双领双创”特色党建品牌建设作为提升党工作质量、促进安全生产运行管理和实现目标任务的强劲动力，让党的旗帜在每个堡垒上高高飘扬，让党微在每个岗位上闪闪发光。