报送单位：中国水利水电第十二工程局有限公司
作者：文林、李明柱、宋华、曹鹏、李斌
坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，水电十二局党委深入推进以“政治引领、示范引导，建优体系、建强基层”为主要内容的“双引双建”党建工程。通过以高质量党建引领保障高质量发展为目标，建立了制度、责任、监督3个体系，打造了“N”个党建品牌，建设了政治引领、强基提质、先锋示范、队伍锻造、廉洁清风、文化聚力6项重点工程，形成了“136N”党建工作机制。形成了党建和生产经营双融共促的良好局面，为企业发展汇聚了强劲红色动能。
一、党建与生产经营深度融合实施路径及成效
（一）围绕“一个目标”，构建党建与生产经营深度融合工作格局
1.构建企业治理体系。一是聚焦领导体制改革，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，先后实现公司层级和所属单位领导体制改革，实现公司层级党委书记和董事长由一人担任，所属单位党委书记和总经理由一人担任。二是健全党委发挥领导作用的运行机制，修订完善党委议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，指导所属单位完成“三重一大”制度修订和决策事项清单的编制工作，把党的领导深入贯彻到公司治理的各个环节。
2.构建党建价值体系。一是深度挖掘、大力弘扬“艰苦创业、团结拼搏、求实创新”的新安江精神，总结提炼发布了以“诚信、担当、共赢、感恩”企业精神为核心的价值体系。二是全力推进企业文明创建，组织开展企业文化故事和案例征集活动，培育水电十二局“浙廉”文化品牌。以三级职工之家、党员活动室打造企业文化阵地。大力选树大国工匠等代表企业精神和品牌文化的“形象代言人”和具有岗位特色的“十二局明星”。三是围绕公司战略布局和中心工作，大力宣传公司聚焦“水能砂城数”，集成投建营，推进大国重器建设、“一带一路”建设，巩固拳头品牌优势取得的新业绩。
3.构建党建组织体系。一是落实“四同步，四对接”。贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步理顺党的建设与生产经营的关系。二是切实强化“三基建设”。坚持以提高基层党建质量为主线，紧紧扭住党的基本组织、基本队伍、基本制度不放松，以党支部标准化建设为着力点，切实加强党的基层组织体系建设，着力提升基层党组织组织力和基层党建质量，推动基层党建全面进步、全面过硬，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。
（二）构建“三个体系”，健全党建与生产经营深度融合保障体系
1.构建党建制度体系。一是聚焦“流程化”，建立基层党建管理标准。推动基层党建标准化建设，管理标准建设是基础。近年来，水电十二局着力在党建工作标准化上下功夫，深入推进党建管理工作标准建设，制定了《党委理论学习中心组学习管理》等11项党建管理标准，构建了一套党建管理标准。二是聚焦“体系化”，健全基层党建管理制度。一直以来，水电十二局致力于建立健全党建工作制度，制定印发了《党建工作责任制考核评价办法》等32项党建制度，用系统性的制度扎实推进基层党建各项工作。三是聚焦“标准化”，制定基层党建管理模板。按照新时代党的建设总要求和全国国有企业党建工作会议精神，水电十二局全面夯实基础工作，聚焦党支部工作“模板化”，以实现各项工作按照标准程序推进为目标，组织编制了项目《党支部基础工作操作手册》，着力提高基层党支部工作的规范化和标准化。
2.构建党建责任体系。一是分层量化“定责”。建立两级领导班子党建工作联系点制度和党风廉政建设工作机制，完善责任体系分工；制定公司、所属单位、所属项目三个层面的党建工作责任清单和党建工作任务清单。二是动态督导“传责”。制定《党委党建工作检查清单》《落实“一岗双责”党支部党建工作任务检查清单》和《党建工作问题整改清单》，围绕落实“一岗双责”、党建联系点等工作要求，制定年度检查任务落实清单。明确党建工作“谁来查、查什么、如何改”，建立动态督导工作机制，全面督责、层层传责。三是加大权重“考责”。推进党建工作责任制独立评价考核，采用“双挂钩”考评模式，将生产经营核心指标纳入党建工作责任制考核体系。
3.构建党建监督体系。一是制定专项督促清单，健全问责制度。按照监督检查的要求，制定检查“问题清单”和检查问题责任人处理“建议清单”,通过制定“两个清单”来提高问责实效性和针对性，需要追究问责的，点人点事通报。建立常态化督责制度，制定审计、巡视巡察、专项监督等检查问题整改考核办法，优化细化考核指标体系，精确界定发现问题分级类别，推动检查和问题整改落实，充分发挥考评机制功效。二是推进问责流程规范，依规有序进行。充分运用监督执纪“四种形态”，综合运用警示谈话、责令检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、免职等问责方式。三是整合监督资源办案，打造监督合力。按照“业务谁主管、监督谁负责”的原则，实施“1+X”监督管理模式。
（三）打造N个品牌，探索党建与生产经营深度融合新平台
1.把握党建品牌创建五项要求。一要有鲜明的品牌名称。品牌名称体现党建工作特色，概括准确清晰、简短有力、易懂易记。提倡形成凝练别致、寓意深刻的品牌标识；二要有先进的创建理念。工作、学习、管理、服务理念先进，紧扣业务和中心工作，品牌创建定位准确，与新时代党建要求相契合，紧扣公司发展脉搏、把握工作中心、服务大局；三要有完善的创建机制。有创建党建品牌的长期规划、年度计划和具体措施；四要有丰富的创建活动载体。精心设计创建载体，开展贴近自身实际、党员踊跃参与、群众积极支持的主题实践活动；五要有较高的群众认可度。基层党组织建设富有成效，党组织和党员作用发挥好，得到群众普遍认可，满意度较高，得到群众拥护和支持，具有示范导向和辐射带动作用，有一定的知名度和美誉度。
2.围绕党建品牌创建四项内容。一要围绕服务中心创建。通过提高党员干部做好本职工作的能力和素质，发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以一流工作业绩和良好工作作风，塑造具有时代特点的先进典型和先进事迹，创建出具有广泛影响的党建品牌；二要围绕维护和谐创建。通过建立有效载体，健全工作机制，及时了解和把握工作职责内的热点、难点等问题，积极协调各方面的利益关系，有效化解各种矛盾和利益纠纷，创建出让上级放心、让职工群众信赖的党建品牌；三要围绕服务群众创建。通过建立健全党组织和党员服务群众、服务基层的长效机制，认真解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题，创建群众拥护的党建品牌；四要围绕工作实际创建。根据党建品牌的服务对象，改进工作作风，提升工作效能，围绕学习型党组织和“学习型企业”创建。
3.形成党建品牌创建“N”项特色成果。按照“每一个基层党组织至少创建一个品牌”的目标要求，水电十二局党委组织开展“党建品牌讲评会”，所属单位创建党建品牌上台讲评，同时，要求所属单位党组织书记在述职时把抓党建创品牌促发展作为重要述职内容。目前，已经形成了“五维党支部”治水红先锋、“蒲公英三三三”点燃科技转型引擎、“ E HOME”、“红色引擎”、“4386”、“云顶先锋”等数十个党建品牌。水电十二局官微平台策划推出【党建品牌展播】专栏。
（四）建设六项重点工程，全面推进党建与生产经营深度融合
1.政治引领工程。一是政治合格，执行力强。水电十二局党委把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神工作机制，严格落实“第一议题”制度，按照“四个有没有”的要求，全面抓实学习、研究、贯彻、督办各环节，把理论学习成果转化为推动事业发展的生动实践。二是学习提升，思想升级。水电十二局党委不断强化理论武装，以党委理论中心组学习、“三会一课”等形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神。围绕党员大会集体学、班子成员专项学、主题党日重点学三个方面抓落实，确保学习全员覆盖，突出党课教育课堂学、网络媒体平台学、树立典型干中学，切实有效开展学习。
2.强基提质工程。一是加强党建信息化建设。水电十二局党委通过探索和尝试，开发建设了集党建、纪检、共青团三项业务模块为一体的党建管理系统。二是推进“五个一”示范党支部建设。即示范党支部要建设一个活动阵地、创建一个党建品牌、建立一本工作台账、制作一套宣传材料、解决一件实事。。三是深化“5+X”主题党日活动。为全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，紧扣主题主线，开展“5+X”主题党日活动。其中，“5”为指导性规定动作，“X”为“自选”动作，每次确定一个主题，全年每个支部需开展满12次主题党日活动，确保集中教育取得实效。
3.先锋示范工程。一是开展“先进基层党组织”创优。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用，不断加强基层党组织建设，推动企业党组织做到“四强”，扎实开展“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的先进基层党组织创优活动。二是开展“五好”党支部创建。扎实开展“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”党支部创建工作。三是开展创先争优活动。扎实开展“理想信念坚定、业务技能精湛、奉献精神突出、作风廉洁公正”的优秀党务工作者评优工作和“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”优秀共产党员争优活动。四是开展“一区一岗一队”的创建。充分发挥党员责任区、党员示范岗、党员突击队载体作用，开展岗位建功、技能竞赛等活动，不断提升党组织在生产中的影响力。截止目前，水电十二局各级党组织共建立党员责任区52个，党员示范岗290个，党员突击队32个。
4.队伍锻造工程。一是深化干部人事制度改革，建立优秀年轻干部选拔培育机制。制定《关于进一步推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，推动中层干部任期选拔竞聘机制，通过岗位交流、选拔培养、岗位竞聘等多种形式选拔培养年轻干部，形成唯才是举、能上能下的工作机制。二是持续开展“四好”领导班子创建，打造坚强领导集体。围绕“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的创建标准，开展“四好”班子创建，做到有创建计划、有创建目标、有创建总结。公司党委每年对创建情况进行验收，对获评单位在年度工作会表彰。三是大力开展学习型企业创建，持续深化干部综合能力提升。建设内部网络学习平台，开发内训课程，打造内部知识库。开展公司两级总部、项目部三级学习大讲堂，所有领导班子和中层干部上讲台授课，以讲促学，促进干部能力提升。建立党务和业务岗位双向交流机制，所属生产经营单位配备专职党委副书记，切实把党务岗位作为企业复合型人才的重要培育平台，推动党务干部由“业务型”向“复合型”转变。
5.廉洁清风工程。一是强化不敢腐的震慑。制定《关于开展廉洁项目建设 创建“浙廉”项目部的实施办法》，打造“浙廉”项目部清廉单元。紧盯工程分包、采购租赁、结算支付、对下变更补偿、落实中央八项规定精神，以及固定资产、废旧物资处置6个环节强化监督，推动廉洁项目建设与安全、质量等项目管理要素同部署、同检查、同考核。二是扎紧不能腐的“笼子”。扎紧制度“笼子”，构筑制度堤坝。制定《领导人员失职渎职责任追究管理办法》，加大对失职渎职行为的责任追究。制定《纪委处置诬告陷害行为及举报失实澄清管理暂行办法》，依规依纪依法规范信访举报秩序。制定《关于纪检日常监督发现问题精准运用“第一种形态”的实施细则(试行)》，落实防未病、治初病。制定《党风廉政监督员管理暂行办法》，建立健全基层监督网络。三是夯实不想腐的根基。统筹运用媒体资源，用好公司网站、微信公众号、电建通、微信群，持续搭建全媒体传播格局，做实廉洁警示教育。注重打造清廉文化品牌，构建廉洁文化核心价值理念体系，倾力打造具有浙江味、纪检味、红船味的“三味”“浙廉”文化品牌，以品牌引领廉洁文化建设。创设“清廉十二局”微信公众号，助推廉洁文化宣传。
6.文化聚力工程。一是培育公司企业文化。水电十二局在六十多年深厚积淀和薪火相传的基础上，聚焦“建设产业多元化、管理数字化、经营国际化的现代化一流企业”战略愿景，大力实施“文化强企”战略，全方面实施文化铸魂、立道、塑形、提升四项文化融合工程，推动企业文化建设与公司经营管理工作深度融合，形成了以“诚信文化”为核心，以“理念、行为、制度、视觉、品牌”为框架，以“品牌项目”“团队文化”“专项文化”为抓手，以“微文化”为载体的公司文化管控体系。二是塑造良好企业形象。公司高度重视精神文明建设工作，树立了良好的企业形象。积极倡导文明风尚；扎实开展志愿服务活动；积极承担社会责任；积极助力乡村振兴；积极支援项目驻地乡村基础设施建设。三是推进公司品牌建设。持续做好堆石坝和抽水蓄能电站施工两大拳头品牌和“水能砂城数”五大核心业务的宣传，着力宣传好大国重器、民生工程、重点工程建设故事，进一步提升公司品牌影响力和社会美誉度。四是加强群团凝聚共建。水电十二局各级群团组织充分发挥桥梁纽带作用，分别以“五大工程”和“四大工程”为抓手，全力开创群团工作新局面。
二、党建与生产经营深度融合的经验启示
（一）“制度”融合保障组织基础
推动党建与生产经营深度融合，必须要有制度和组织融入其中。一是要把公司治理融入制度体系，强化党组织在公司治理中的法定地位，明确党委和其他治理主体功能作用，推动制度优势转化为治理能力，项目负责人和党支部书记一肩挑，压实党建责任；二是要将人员队伍融入制度建设，选配专职副书记和组织员，以强队伍、优体系为切入点，配齐配强基层党支部副书记和组织员，进一步压实责任，保障专职力量，完善组织体系，夯实组织基础，推动党建工作质量全面提升。
（二）“业务”融合提升基层动力
推动党建与生产经营深度融合，必须要有业务和创新融入其中。一是要把基层组织融入业务工作，发挥党员责任区、党员示范岗、党员突击队载体作用，开展岗位建功、技能竞赛等活动，不断提升党组织在生产中的影响力。二是要把作用发挥融入业务工作，要聚焦抓实基层党组织“两个指数”考核，针对党支部特点和党员岗位特性，制定施工节点、变更调差、科技创新等为主要“个性指标”考核目标，更进一步压实强党建促发展责任；三是要把创新创效融入业务工作，坚持党建与生产经营互融、互促、互进，持续打造“叫得响、过得硬、有特色、见实效、推得开”的党建品牌，特色成果在公司内部横向交流。
（三）“职责”融合强化监督管理
推动党建与生产经营深度融合，必须要有职责和监督融入其中。一是要突出履职成效职责监管，制定党委专职副书记考核办法，突出专职副书记党建主责主业，强化抓党建工作专职专责意识；二是要突出正风肃纪体系延伸，建立“党风廉政监督员”管理办法，设党风廉政监督员岗位，有效延伸监督“触角”，发挥基层一线就近监督“观察哨”作用；三是要突出“智慧党建”穿透管理，围绕党委、党支部等业务工作，建立基层党组织自查、公司党委检查的“双查”通报机制，督促指导基层党组织将党建工作做实做细。
（四）“战略”融合锚定发展目标
推动党建与生产经营深度融合，必须要将战略发展融入其中。比如：党建工作要聚焦《公司“十四五”规划》顺利实施，确保公司“建设成为产业多元化、管理数字化、经营国际化的现代化一流企业”战略目标实现。
（五）“管理”融合助推提质增效
推动党建与生产经营深度融合，必须要将重点管理工作融入其中。比如聚焦实际情况开展以“提质增效——我们在行动”为主题活动，助推公司管理再提升，向高质量发展迈进。聚焦“强供给、增收入”“降成本、控支出”“调存量、优增量”“促创新、强管理”“守底线、防风险”等重点工作开展党建工作，在强短板补弱项上求突破，进一步提升项目营利能力，助推公司高质量发展。
（作者均为中国水利水电第十二工程局有限公司课题组成员）