报送单位：国家能源集团航运有限公司
一、引言
（一）研究背景、意义及现状
为深入贯彻落实党的二十大精神，国家能源集团航运有限公司（以下简称“航运公司”）切实增强船舶党组织政治功能和组织功能，努力把船舶党支部的组织力转化为船舶的生产力和竞争力。做好船舶党建工作既是对新时代党建工作总体要求的践行，也是加强船舶班组建设、确保船舶安全和谐的现实需要，更是促进航运公司保值增值、安全健康发展的内在要求。学术界在船舶党建研究领域，既有围绕加强船舶党建的必要性、问题、内容、路径、考核机制等方面的研究，也有关注船舶党建工作与业务实践相融合问题，为本研究积累了一定的基础。
（二）研究的重难点和主要创新点
本课题研究的基础在船舶，难点亦在船舶。难点一是必须要对接集团、行业船舶党建工作大格局，突出船舶党建工作“海味”特色，强化岸基、船舶、船员的联动关系。二是必须要将党建深入融入船舶中心工作。三是必须要融入船员生活实践。将船舶党建变成船员的“安全绳”“好工具”“真实践”，落地生根、潜移默化推动船员素质提升。
二、航运公司及同类企业船舶党建现状
（一）航运公司船舶党建现状
国家能源集团航运有限公司（以下简称航运公司）现有船舶61艘（其中海船59艘，江船2艘），其下属国能远海自有海船40艘，天津海运自有海船19艘，武汉航运自有江船2艘（目前处于停航处置状态）。目前委托4家专业化船员公司进行配员管理和4家专业化船管公司实施专业化船舶管理。在船船员总数1397名，其中自有船员85名，占在船船员总数的6%。在船党员总数161名，占船员总数的11.5%。其中，自有船员党员5名（均为国能远海自有船员，另有2名自有船员党员在休假），占船员党员总数的3%，外委船员党员156名（国能远海船舶145名，天津海运船舶11名），占在船船员党员总数的96.9%。59艘自有海船中，国能远海40艘船舶，36艘船舶已成立船舶党支部。
（二）其他航运企业船舶党建现状
经调研，航运行业船员用工形式绝大多数为船舶配员和船舶管理外包，随着航运市场竞争的激烈化，国内外航运企业不断提高管理的专业化和集约化水平，原来属于航运企业的船舶管理部门纷纷成为具有独立法人地位的专业船舶管理公司，船员聘用的社会化、国际化也催生了许多专业的船员管理公司，船东、船舶管理公司和船员通过合同形成契约关系，使开展船舶党建工作面临许多新的情况和问题。
三、航运公司推动船舶党建的探索与经验
航运公司多年来致力于船舶党建的摸索和探索，推动船舶党建取得了明显成效，积累了宝贵经验。
（一）船舶党建共建
2016-2018年，航运公司与船管单位、船员单位深入实施船舶党建共建，提出“四新五有”的船舶党建共建目标，并全面完善了月度、季度、年度党建共建联建机制，日常建设和阵地建设等工作标准管理机制，船员慰问帮扶机制和党建工作特色活动等内容的三年工作规划和进度安排。航运公司船舶党建共建的创新，得到集团公司和国资委党委的认可，形成了良好的社会影响。公司“两学一做”工作侧记《大洋远处的“两学一做”》被集团公司和中国共产党新闻网选登，形成良好示范效果。
（二）流动政委机制
自2019年开始，航运公司先后两批从军转干部中选拔了8名船舶政委（目前有1人已离职），每人分管5-6艘船舶，每船1-2个月，巡回上船流动指导船舶党建工作开展，实现40艘船舶全覆盖。流动政委通过职责定位、任务清单、绩效考核“三项明确”，实现“三个到位”，将党建及生产经营各项管理要求及时传达到位，将关心关爱船员的文化理念时时传导到位，将船舶管理效果和船舶船员诉求及时反馈到位，保证“船员换班流动”而“党建不流动”。2020年，《航运公司船舶党建的新情况和新探索》课题研究成果获得集团党建思政会政研课题“三等奖”。
（三）党建示范标杆船建设
2022年，随着不断加大自有船员党员的招聘和发展培养力度，自有船员党员数量增加至6名，符合组建1-2个党支部的人数要求。航运公司党委将自有船员党员集中到一艘有良好党建基础的船舶——“神华516”轮上，着力打造一艘船舶党建示范标杆船舶“旗舰工程”，目的是形成有国家能源集团特色的船舶党建工作范式，再通过党建共建的形式在船员公司和船管公司中合作推广共建。形成了经验成果《“七心”协力，以党建统领“旗舰工程”建设》，获得中国文化管理协会党建强企优秀案例二等奖，企业党建实践创新成果二等奖。
四、航运公司开展船舶党建的难点困惑与对策措施
当前，航运公司已经迈入加快建设世界一流能源航运企业的关键时期，坚持“一体化运营、专业化管理、市场化机制、国际化布局”的发展思路，打造“一主三辅”发展布局。新形势下，破解船舶党建诸多瓶颈制约，进一步加强船舶党建，迫切需要顺应当前管理机制的新要求和新趋势，构建起具有航运公司特色的船舶党建创新体系。
（一）制约航运公司船舶党建作用发挥的因素
一是自有船员比例低与船员党员数量不足并存。截至5月29日，自有船员总数占在船船员总数的6%，在船党员占船员总数的11.5%，自有船员党员占党员总数的3%，每艘船舶组建1个支部仍然难以摆脱党员数量寥若晨星的困顿局面。
二是外委船员队伍党员人数难控制与党员配员不均衡并存。5月29日在船船员名单统计，国能远海945名在船船员中，党员人数150名（含自有党员5名），党员人数占比15.8%，天津海运418名在船船员中，党员人数11名，占比2.6%。从船舶党员人数分布看，各船舶党员数3-8名不等，确保每船至少3名以上党员成立党支部并由船舶两长兼任支部书记的难度较大。
三是船员流动性较大与船员党员总体素质偏低并存。船员与船公司的关系，从依附性关系向契约性关系转变，其归属感和理想信念等比较淡漠。在目前流动党员管理未实现全国联网的背景下，船员党员的流向和管理难掌握。船员党员中教育背景和文化学历偏低，每艘船舶组建党支部面临党员数量和质量双重压力。
四是船员群体总体入党意愿不强与干部船员中党员比例偏低并存。船员党员隶属关系的不确定性，导致责任意识弱化，加上大量操作级船员以劳务派遣的形式从社会上聘用，导致船员身份构成复杂、回流率低，对企业的忠诚度较差，入党意愿也不强。同时，外委船员队伍中的专属船舶“两长”党员比例也较低，普通船员开展党建工作缺乏凝聚力和号召力。
五是船员工作强度大与定期换班影响连续性的制约并存。船舶具有独立性强、安全生产压力大、相对封闭的特点，导致船员工作时间相对较长且工作强度相对较大，每船按要求规范化开展“三会一课”和主题党日活动难度较大。船员定期换班轮休，党支部书记的短期化也容易给船舶党建工作的连续性和长效机制造成影响，休假船员党员离船后分散居住，教育管理难度高，也制约了船舶党建作用的发挥。
（二）创新开展船舶党建的对策措施
一是坚持问题导向，创新船舶党支部组建机制，成立船岸联动的集群化船舶党支部。制约航运公司船舶党建的突出难题是自有船员党员数量少，外委船员党员数量不均衡不稳定，且归属船员公司，以船舶为单位成立航运公司管理的党支部的条件受到严重制约。必须坚持问题导向，按照成立船岸联动集群化的船舶党支部这一思路，围绕即将开展自有船舶自管的思路，每10艘船舶编组1个船队集群，成立集群化船舶党支部，将该船队集群中负责海务管理、机务管理、综合管理的岸端管理人员和自有船员中的党员成立1个固定的船舶党支部，国能远海的40艘船舶共编组4个船队集群，组建4个固定的船岸联动的船舶党支部，落实该船队集群中党的领导和党的建设。该船队集群中临时转入的外委船员党员，作为流动党员，在船期间编入该船队集群的船舶党支部。组建后的4个船舶党支部由国能远海党委统一管理，由天津公司党总支直接管理，实施岸基指导和船舶实践联动建设。该机制可使岸端规范化的党员教育管理指导和船端专业化的党建引领安全生产实践，可有效实现船舶党建由流动性向稳定性根本转变。
二是坚持守正创新，创新船员党员教育管理模式，开发党员教育管理信息化平台。适应时代发展要求，充分运用互联网技术和信息化手段，按照统筹规划、整合资源的思路，在可推动船员党员教育管理信息系统和移动客户端平台一体化建设，建立船员党性教育基地网络平台，依托党员教育管理信息化平台，开展外委党员流入流出管理、党员亮身份、党组织活动指导管理、发展党员管理、党费收缴管理等业务应用，为船员党员提供在线学习培训、转接组织关系、参与党内事务和关怀帮扶等服务，实现党员动态管理、党组织关系转接、亮身份作表率等工作的规范化、科学化、智慧化。注重利用信息数据，对船员党员队伍状况和党员教育管理工作进行实时分析研判，听取船员意见，联系服务船员，及时发现问题及时纠治，不断改进工作。坚持网上和网下相结合，充分利用组织培训、召开会议等时机，集中开展党员学习教育，利用网络与实体有机结合，实现“在船与公休有效衔接”，实现船员在船和离船期间管理教育的连续性，确保休假党员思想不“休假”。
三是坚持胸怀天下，创新船员党员培养输送路径，提升船员党员队伍整体素质。抓好船员党员队伍建设是基础，选配好党支部书记是关键。针对当前多数船员外委的现状，要把提高在船船员素质作为船员成长培养的重要内容，打破船舶“两长”隶属关系，全面推行“培养+输送”机制，把专属“两长”库的干部船员培养成党员、把自有船员党员培养成船舶业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位，充分发挥党员的先锋模范作用，不断提升船员党员队伍的质量和数量。创新船员培养输送路径，在船舶专属“两长”库中大力发展党员，制定非党员“两长”培养成党员工作计划表，安排岸基端具有较高素质的党员与重点培养对象结对，通过讲党课、压担子、提要求和吸引参加党内组织的教育实践活动等方式，强化对船舶业务骨干党的观念、党的意识的教育，提升政治素养和思想觉悟，早日成为党员。同时根据船员党员的业务专长、思想状况等实际情况，帮助指导党员制定职业生涯规划，确定船舶党员管理、技术、技能等培养方向。通过组织开展技术党课、技术示范、典型指导等活动，丰富党内组织生活，提升党员技能水平。在遵循干部选拔程序的前提下，制定把党员骨干输送到重要岗位的具体操作规范，推荐输送船员党员骨干到生产经营管理等技术和行政管理岗位，对于特别优秀的党员骨干，按有关规定纳入相应层级的后备干部进行重点管理，让党员更好实现自身价值，更好地发挥主心骨作用，促进党员、党组织和企业共同发展。
四是坚持系统观念，创新船舶党支部履职考核评价体系，激发船员党员干事创业热情。要坚持系统观念，把船舶党建评价体系纳入船舶管理综合体系中考量。航运公司目前已经形成了独具特色的安全管理综合体系和船舶评级考核办法，要把船舶党建工作任务同时融入船舶评级管理和考核评价的重要内容，把党建工作达标与船舶安全指标同时作为船舶评级考核中的一票否决项，通过考核奖惩，把船舶党建工作作为提升船舶管理、保障船舶安全的重要管理内容，促进船舶党建工作质量提升，使船舶党建优势有效转化为促进船舶安全的动力。在执行层面，要坚持联系实际，紧紧围绕安全生产这个中心的同时，要把船舶党建作为一个系统工程，船长要团结带动全船做、全员做、全方位做、形成合力，岸基端更要提供必要的人力、物力、财力、智力支持，船岸联动共同做，实现船舶党建从形式化到行为化转变。要把风险监督检查作为船舶党建考核评价的重要内容，对加油加水、污油水回收等关键岗位和环节，有苗头性和倾向性问题必须抓早抓小，早发现、早提醒、早纠正，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的船舶廉洁氛围。
五是坚持船员至上，创新船舶党支部关心关爱形式，开展丰富多样的船员文化关爱活动。船舶党建归根到底做的是人的工作。只有让广大船员党员政治上得到激励、工作上得到支持、待遇上得到保障、心理上得到关怀，才能不断激发党员队伍生机活力，增强党组织的凝聚力、号召力和向心力。在岸端，要充分发挥岸基培训基地的资源优势，创新开展丰富多样的船员文化关爱项目。如与心理健康机构合作开发心理健康监测系统，开展心理压力疏导讲座，研发心理压力疏导设备，分析研判船员思想动态，制定心理健康保障措施，提升船员心理素质。还可以建立海嫂联络站，针对船员思想动态、家属情况和家庭状况，建立船员家庭档案本、登记表，进一步关心关爱船员，帮助解决船员家庭的实际困难，增强船员及家属的获得感、幸福感与安全感，实现“红色战斗堡垒+蓝色温馨港湾”双重保障。在船端，要建设好谈心谈话室、党员活动室、党建文化长廊等活动阵地，积极打造“船舶+（家）”系列活动。如“船舶+互联网”，利用微信公众号、新媒体/融媒体、微信群等，构筑线上云端沟通渠道；“船舶+文化”，建设海上图书馆、开展摄影比赛、读书会等，营造船舶文化氛围等；“船舶+家庭/家人”，通过制作家庭影集、给船员过生日、展播海上家书等活动，营造船舶“家”文化；把船员用餐、休息的场所装饰成为别具特色的心灵港湾，配备符合船员需求的文体硬件设施，开展好健康饮食文化活动，使船舶更具家的氛围。
主要参考文献
1.人民出版社 张秀中 《国有企业的“根”与“魂”·新时代加强国有企业党的政治建设探究》
2.中共中央党校出版社《新时代国有企业党的建设十六讲》
3.中共中央党校出版社《新时代国有企业党的建设教程》
4.中国远洋海运集团《支部建在船上：中国远洋海运集团船舶党建理论与实践》
5.中远散货运输有限公司《金色的航迹·新盛海轮先进经验集》
6.中远散货运输有限公司《破解新盛海轮管理密码》
7.中国船舶工业职工思想政治工作研究会《强根固魂 走向深蓝·党的十八大以来中船集团党建和思想政治工作理论研究成果汇编》