报送单位：广西北投公路建设投资集团有限公司
自2011年开展“清廉公路”廉政文化品牌创建工作以来，中共广西北投公路建设投资集团有限公司纪律检查委员会在上级党委的统一部署和正确指导下，以“五大工程”为抓手，以实现“工程优质、干部优秀、资金安全”为目标，努力营造风清气正的政治生态和发展环境，为广西西部陆海新通道广西国省干线公路项目健康发展注入清廉力量，为企业赶超跨越转型升级保驾护航。
一、品牌创建背景
广西北投公路建设投资集团是广西北部湾投资集团有限公司的全资子公司，作为广西国省干线公路项目建设的“主力军”和“排头兵”，累计承接广西国省干线公路建设任务近70%，共66个（分81期实施），建设里程约4400公里，总投资超550亿元。广西普通国省干线公路项目分布于全区各个市县乡镇，是连接高速公路主动脉和乡村公路毛细血管的“进出通道”，是服务“乡村振兴”战略的重要支撑力量。为便于项目建设管理，广西北投公路集团于广西全区设立了7个片区项目建设办，分别位于南宁、柳州、桂林、河池、百色、钦州、桂平，建设办点多面广，公司管理人员相对分散，为凝聚建设力量，更好地履行使命，确保公司党委的重大决策部署有效达成，北投公路集团创建并不断丰富“清廉公路”廉政文化品牌，紧跟各级党委深化清廉国企各项要求，以更高的站位、更深刻的内涵、更新的理念、更实的举措，为企业高质量发展注入清廉动力。“清廉公路”创新拓展品牌建设载体，不断推动党的领导全面加强，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识有效提升，以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心，“清廉公路”廉政文化品牌社会效应显著，同时将廉政建设成果转化为推动生产经营的强劲效能，为把企业打造成为“资产优良、可持续发展、全产业链高质量服务的国有资产投资平台”提供坚强政治保障。
二、品牌创建的总体目标
打造“清廉公路”廉政文化品牌，坚持以强化党建引领工程、打造清风品牌工程、锻造青廉干部工程、营造清朗环境工程、建设清廉文化工程“五大工程”为主要抓手，以实现政治清明、单位清廉、干部清正、环境清朗、文化清新“五清目标”为主要导向，推动党的全面领导更加坚强，经营管理更加规范高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，干部职工获得感、满意度显著提升，以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心，集团公司整体清廉程度显著提升，清廉成为企业新风尚，最终实现企业健康有序高质量发展。
三、品牌的基本内容
（一）品牌名称：清廉公路
（二）品牌结构：五大工程+五清目标
五大工程：党建引领工程、清风品牌工程、青廉干部工程、清朗环境工程、清廉文化工程
五清目标：政治清明、单位清廉、干部清正、环境清朗、文化清新
（三）品牌宗旨：守初心，公心廉行；担使命，路畅风清
（四）品牌目标：以清为美 以廉为荣
（五）品牌愿景：美好公路 廉洁的路
（六）品牌使命：绿色工程 品质工程 廉洁工程
（七）品牌精神：清廉为基 人企合一 高质量发展
（八）品牌标识：
（九）标识释义：2米高的形象柱，高高飘扬的是五星红旗，寓意在中国共产党的领导下，广西北投公路集团作为国有企业，作为建设自治区国省干线项目的主力军、排头兵，将持续弘扬奋发向上、创新发展、和合共生、勇立潮头的精神，坚持打造廉洁工程、阳光工程、品质工程。中间的形象柱，上面刻着北投集团的logo，中间“清廉公路”四个字即打造的品牌名称，品牌结构“五大工程”紧随其后，品牌内涵一目了然，主题鲜明突出。下方有一行黄色的字“弘扬奋斗者精神 共建清廉公路”，代表着品牌精神内涵和发展方向，“奋斗者精神”即为广西北投公路集团提倡的积极向上、永不停歇的学习精神和为企业发展的奋斗精神，“共建清廉公路”表明了全体党员干部职工的共同努力方向和奋斗目标。
四、清廉公路建设主要亮点及成效
（一）党建引领全面开花。公路集团始终坚持党建引领，以高质量品牌建设成果推动企业高质量发展取得实效。除了“清廉公路”品牌，还打造了“公路党旗红”等主品牌，以及“红心筑路通芒乡”“公路红芦”等十几个子品牌，按照品牌创建工作的标准化、规范化要求开展品牌创建实施工作，党建品牌和廉政品牌在八桂大地上遍地开花，凝聚强大的红色力量和清廉力量。
（二）智慧公路促廉共融。采用“智慧路网一体化”平台信息系统进行变更管理、计量管理、资金审批等，开启全过程监控模式，缩小“人情权力”空间，堵塞“权力寻租”路径。将廉政风险预警嵌入“智慧路网信息一体化平台中，督促科技信息部设置对审批超时、季度考核倒数、工程超工期三个方面内容违规操作进行预警提示，用大数据开展 “铁面无私”监督，促进项目建设廉洁发展。
（三）青廉工程筑基固本。不断加强青年干部的红色教育和廉政教育，固本强基，持续开展“廉政建设+行动学习法”，定制化廉洁教育活动，开展“书香公路”清廉主题读书沙龙，通过做好育廉、护廉、养廉三大工程，引导年轻干部迈好廉洁从业第一步，跑好干事创业第一棒，有力有效护航年轻干部健康成长。
（四）品牌建设再上新台阶。连续十年久久为功，精心培育和专注打造“清廉公路”廉政文化品牌，逐步形成了有深度、有力度、有温度的廉政文化品牌，推动修筑“清廉路”，架起“廉心桥”，为广西国省干线公路项目健康发展注入清廉力量。2019年，“清廉公路”品牌在全国交通运输文化品牌交流会上展示，2022年，在第四届全国交通运输文化品牌推选活动中脱颖而出，荣获“优秀文化品牌”称号。
五、清廉公路建设主要工作措施
（一）持续强化党建引领工程，政治生态更加清明
1. 党的全面领导更加坚强。公路集团始终始终把党的政治建设摆在首位，坚持把加强党的领导贯穿企业改革发展全过程，坚持把方向、管大局、保落实，严格按照《关于印发中共广西北投公路建设投资集团有限公司委员会决策事项清单和前置研究重大经营管理事项清单的通知》要求，年内开展党委会12次，对重大经营管理事项前置把关。聚焦公司“1235”奋斗目标和工作思路，坚持向中心聚焦、为大局聚力，带领全体党员和广大干部职工践行“奋斗者精神”，踔厉奋发，奋勇争先，并以“五基三化”提升年为抓手，持续强化党建引领工程，企业党建成果硕果累累，2023年累计获得广西五四红旗团委、北投集团宣传工作先进集体等各级党工团荣誉24项，其中省部级3项、北投及市厅级21项，红色引擎持续发力助推集团公司管理提质增效。
2.思想理论武装更加强化。2023年以来，公路集团各级党组织累计在党委会、支委会、党员大会等会议室上开展第一议题学习160余次，覆盖频率100％，深入学习了党的二十大精神，习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的重要论述，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时提出的“五个牢牢把握”“五个更大”等重要要求，习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示批示精神等。公路集团领导班子在“七一”前后带头讲党课9次，通过鲜活生动的事例、深刻透彻的说理，分析当前形势任务，拓展公路集团高质量发展路径，广泛凝聚党员干部职工的思想共识和智慧力量，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。
3. 持续深化党员干部忠诚教育。公路集团的党委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过集中学、专题学，持续加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加深了对“两个确立”决定性意义的认识，有效增强了做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2023年以来，累计开展党委理论学习中心组集中学习3次、领导班子读书班11次、专题研讨7次，领导班子深入基层讲专题党课10次，为采购重点阅读书籍876册，进一步持续深化党员干部忠诚教育。
4.政治监督更加有力。一是开展重大决策部署监督检查。围绕党的二十大精神和党中央重大决策部署以及集团公司党委工作要求开展监督检查，对全过程的组织学习、研究部署、采取措施、工作推进、取得效果和落实责任等情况，强化监督检查，推动集团公司各部门各单位结合自身实际细化实化落实举措。坚持“五督五看”工作要求，开展学习宣传贯彻党的二十大精神监督检查15次，发现问题并推动整改问题7个，推进政治监督更加有效。组织开展落实组织生活制度情况、落实意识形态工作责任制情况监督检查，发现问题2个，并督促落实整改。二是实行“一季度一清单”工作法，每季度制定推进政治监督具体化常态化精准化工作清单，开展精准监督，及时发现问题，及时反馈问题，及时督促整改。制定政治监督清单19项，开展监督检查6次，汇总督查发现问题清单7个。
5.党内政治生活更加规范。年内高质量召开民主生活会2次，其中1次为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，领导班子均能严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活会并提出点评意见。
（二）持续强化廉政品牌建设，崇廉根基不断夯实
1.重点领域监督不断加强。一是持续深化“123”日常监督机制，完成总部13个部门、2个直属企业、7个片区项目建设办的廉政风险排查。二是持续实行纪律监督“黄、橙、红”三卡警示制度，上半年对违反会风会纪、外出培训纪律等3名干部职工发出黄卡警示。累计开展明察暗访30余次，视频抽查10余次，动态更新廉政档案72人。三是开展计量管理、设计变更、“三重一大”决策制度执行情况监督检查，针对发现问题及时反馈被检查单位，限期督促整改。四是将廉政风险预警嵌入“智慧路网信息一体化平台中，督促科技信息部设置对审批超时、季度考核倒数、工程超工期三个方面内容违规操作进行预警提示。
2.立体监督体系更加完善。更新举报指南，设立电话、举报信箱、电子邮箱、微信公众号等“四位一体”信访举报平台，畅通举报渠道。召开2次大监督联席会议，发现问题及时反馈到各职能部门督促整改落实，及时分析研判，及时解决问题，实现问题移交2个，提醒谈话2人次。
3. 专项监督治理成效显著。一是开展奢靡享乐四个方面突出问题专项整治，紧盯重点问题开展明察暗访48人次，与基层班子成员开展廉政谈心谈话18人次，开会通报问题1次。二是重点开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，联合各部门开展工程领域存在问题整改督导检查，开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作，发现问题90余个，发出纪律检查建议书2份。三是开展形式主义官僚主义突出问题集中整治，协助公司党委召开工作部署会，组织各党支部开展自查自纠、问卷调查及开展督导检查，推动工作作风持续转变。四是开展企业腐败问题专项治理工作，相关职能部门移交问题1个。
4.严肃查处违规违纪问题。一是综合运用好谈话函询、提醒批评等方式，对发现的有苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处置，针对北投集团内部近期发生的工程领域腐败贪腐等问题开展提醒谈话300余人，督促认清形势、主动交代问题。对新提拔调整领导干部开展任前廉政谈话，上好“任职第一课”，开展提醒谈话3人次，任职廉政谈话13人次。二是拓展信访监督覆盖面，收到职能部门移送问题2件，问题线索1件，信访举报1件，综合分析，精准处置。三是做实以案促改、以案促治，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，开展好“六个一”后半篇文章。
（三）持续强化青廉工程建设，纪律意识更加牢固
1.青年干部理想信念更加坚定。一是各级党组织依托“公路党旗红”“新时代文明实践所”等载体开展学习和活动20余次，公路集团党委联合自治区公路发展中心党委举办全区公路行业2023年青年干部培训班，桂东片区联合当地行业主管单位、参建单位开展桂平“公路交通先锋矩阵”党建品牌成立两周年活动、“书香公路”读书分享活动、联学党的二十大精神、清明祭扫等活动，沿海片区联合参建单位开展职业健康安全与急救培训，联合构建“党建+安全”工作格局；柳州片区联合融水县公路养护中心开展“走进校园 关爱明天”主题党日活动等，不断强化纪律教育、党性教育和形势政策教育。二是公路集团全体党员坚持利用学习强国软件开展学习，学习参与度达80％以上，党员学习覆盖率达100％。公司领导班子人员已完成中国干部网络学院完成党的二十大精神网络教育培训。
2.选人用人导向更加公平、公正。一是坚持“凡提四必”，把好干部提拔“廉政关”，2023年提拔的3名干部都落实廉政意见“双签字”规定，不断强化选人用人监督。在人员选拔方面，党委组织部年内共开展了三批次中层与管理岗位竞聘工作，组织人力部通过公开竞聘的方式选拔直属企业管理人员4名，中层管理人员2名，人员选拔程序公开、过程透明、全程纪检监督，坚决杜绝选人用人不正之风和腐败问题。公司纪委年内对新提任的2名中层管理人员进行任职廉政谈话及任前谈话，教育引导干部廉洁从业。
3.高质量开展青年干部培养。组织公司100位骨干员工分成两批次到浙江大学华家池校区开展为期10天的培训学习和组织公司领导到中央党校参加北投集团举办的党性修养与能力提升专题研修班等区内外各类培训学习。培训期间严格考勤、从严管理，加强年轻干部教育管理监督。由公司内部相关岗位优秀职工担任讲师，以集中学习和个人打卡学习相结合的方式组织公司全体职工开展每周一次的“学制度、讲规范、促提升”制度宣贯学习，迅速提升业务能力。对4名新入职员工开展廉政集体谈话，扣好廉洁从业第一粒扣子。
4. 强化对“关键少数”监督。加强对“一把手”和同级领导班子监督工作落实的监督检查，推动落实“两清单”“两报告”制度。对10名党支部负责人述职述廉开展现场评议，通报考核结果，及时反馈点评意见和问题，督导完成整改。督促各党支部推进落实“三谈一访”制度，开展廉政谈心谈话300余人次、廉政家访3人次。通过参观南宁监狱、北投集团廉政警示教育基地、观看廉政警示教育片、法庭庭审旁观等形式，组织召开廉政警示教育大会6场次，以案明纪、以案促教，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
5.干部作风持续提升转变。一是贯彻落实“正风、协同、拓展、增效”八字方针，印发集团公司《“转型升级深化年”正风工作专项方案》，组织召开正风工作部署会议及推进会，落实好各项工作，引导干部职工履职尽责，持续弘扬清正廉洁之风、干事创业之风、求真务实之风、创先争优之风。二是印发《广西北投公路建设投资集团有限公司关于进一步严肃会风会纪的通知》，进一步改进文风会风。三是加强工作督办，开发钉钉工作督办流程，印发督办管理办法，最大化提质督办工作效能。四是修订《薪酬管理办法》及《建设办经营业绩考核管理办法》，重新调整业绩考核指标分配，激励干部敢当作为。
（四）持续强化清朗环境工程，管理更加规范高效
1.企业经营管理更加规范高效。一是督促各部门、各直属单位做好资信调查和合同审查，有效防范合同管理风险。二是推行全面风险管理，每季度组织各建设办报送风险监控报告，抓好各类风险的监测预警、识别评估和研判处置。三是开展2023年重大风险评估，识别出国省干线公路项目建设中可持续发展、违规用地、资金缺口风险等多项影响项目顺利推进的专项风险并有效化解。四是组织开展民法典、公司经营风险分析等专题讲座2次，增强干部职工法律意识。
2.企业内控合规管理进一步提升。修订印发了采购管理办法，统一采用集采供应链平台电子采购系统，进一步做好集团公司采购计划收集及备案工作，持续组建适用公司各项业务的供应商库，推进集团公司采购交易集约化、规范化、信息化管理。上半年联合合约部、工程部对各在建项目进行了合同、计量联合大检查，对检查存在问题进行通报并要求进行整改。年内共召开6次合规经营管理工作例会，对企业内控风险及时监控，进一步提升了企业合规管理水平。
3.财务资金监管能力不断提升。一是完善资金管理制度建设，制定财务管理办法、差旅费管理办法、财务审批办法、往来款项管理办法、建设单位管理办法等相关制度，定期开展资金安全管理检查。二是强化事前、事中、事后监管，开展财务会审，对财务业务的合法合规进行检查。制定资金计划管理制度，完善资金申请和拨付流程，通过线上系统对各环节进行管控。三是将廉洁风险点嵌入信息化系统，在金蝶费用报销系统中设置差旅的住宿费标准，超过上限将自动拦截。四是使用CBS系统，可实现实时监控余额功能，有大额或异常变动系统自动预警提示，金蝶直联反映银企支付情况，推进“可视、可控、可调”的资金集中管理，确保资金安全。
（五）持续强化清廉文化建设，清风正气更加充盈
1.阵地建设更加坚强有力。一是坚持开展“清风专题”廉政宣教。以“公路清风”廉政文化品牌为载体，开展清风警钟、清风说纪、清风画廉、清风课堂等清风系列廉政宣教，推送微信公众号44期，累计阅读量达7000余次。二是更新“清风长廊”8板，编发“清风讲坛”廉政短信7条，“清廉公路”标志及标语上墙，组织拍摄“童声话廉洁•清风传家庭”“公路青年话廉洁 快问快答”等2部廉政微视频并在走廊电视屏轮播，营造廉洁从业氛围。三是对外宣传不断发力，外部媒体采用稿件10余篇，展现企业党风廉政建设工作良好成效。四是持续开展廉政家访。各级党组织开展廉政家访3人次，凝聚“单位+家庭”监督合力。
2.廉洁教育清风润人心。一是组织开展“清廉公路•廉洁故事我来讲”主题宣讲活动，17名公路青年人从他们的视角，宣讲和阐释路网项目建设管理过程中的廉洁好故事，体会“公心廉行、路畅风清”的清廉文化，感受北投公路集团关于全面从严治党、清廉国企建设以及“青”廉工程建设取得的扎实成果。二是集团公司将2021年推选出的3名领导干部“勤廉榜样”先进事迹制作成宣传墙，在14楼清风长廊以及16楼走廊文化展出，让党员、干部学有榜样，行有示范，赶有目标。三是组织党员干部开展廉政知识测试，增强党员干部廉洁从业意识。四是坚持开展廉政警示教育活动，以丰富多样的活动营造浓厚的崇廉遵廉氛围。公司党委层面组织党员干部参观廉政警示教育基地、旁听案件庭审、观看警示教育片，开展案件警示教育6场次，党支部层面召开廉政警示教育会30余场次，开展同级同类案例警示教育，用身边案教育身边人，提升党员干部廉洁从业的思想自觉和自律意识。
4.警示教育强震慑。累计开展节前廉政警示教育37次、任职廉政谈话9人次，受教育职工1500多人次，进一步强化正风肃纪压力传导。不定期开展国企干部职务犯罪典型案例宣教推送，常态化开展《中国共产党纪律处分条例》中违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律等6项纪律负面清单的宣教工作。
5. 清廉单元建设渐入佳境。一是建设清廉建设办。规范驻地清廉文化建设，设立廉政书架、清风长廊、清风警句等，营造良好驻地办公环境；坚持开展“十分清风”廉政微课堂80余次，开展干部职工廉政学习，增强干部职工廉政意识。二是创建清廉支部，北投集团已将清廉建设工作纳入《广西北部湾投资集团有限公司各级总部党支部评星定级评分标准》，公路集图党委始终坚持严格贯彻落实，并扎实推进党支部清廉建设，不断提高基层党支部的政治功能。今年重点打造桂东片区、桂林片区清廉党支部，督促指导2个党支部积极开展清廉活动，提升支部清廉活力。三是建设清廉部门。坚持每年开展廉政风险排查，制定风险防控办法；主动落实“一岗双责”，开展廉政谈心谈话，提高廉洁从业意识；配合推行“两牌三卡”等活动，教育部门职工清白做人、干净做事；积极配合纪检部门深化大监督机制，横向协同，加强互动，积极移交问题线索，共同推进清廉企业建设。
六、结语
守初心，公心廉行；担使命，路畅风清。“清廉公路”廉政文化品牌创建以来，谋在实处、干在实处、推动在实处，清廉理念从文化建设延伸到投资环境建设，廉政教育从8小时之内延伸到8小时以外，廉洁从业从口头承诺到内化于心、外化于行，清廉阵地从建设单位延伸到施工单位、监理单位，已形成工作长效机制，党员领导干部的“红线”意识、“底线”意识以及廉洁从业意识都得到了不断强化，以清为荣、以廉为美的清廉理念深入人心，“清廉公路”影响力进一步扩大。我们将继续深化打造“清廉公路”廉政文化品牌，坚持围绕路网项目建设投资主业，主动服务国家乡村振兴与交通强国战略大局，凝心聚力、奋起前行，弘扬奋斗者精神，以一身正气、担当有为、勇当先锋的“精气神”，为开创西部陆海新通道广西国省干线路网建设新局面和建设新时代壮美广西，推动交通强国与乡村振兴贡献强劲的北投公路力量。