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全国政协委员皮剑龙：以高质量履职推动提案成果转化

法治日报记者 赵晨熙

“2023年是十四届全国政协的开局之年，也是我担任全国政协委员的第6年。2023年，我向全国政协提交了10件提案，履职6年间累计提案62件。”每年全国两会上，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙都会带着多份提案上会，作为一名资深法律人，他重点关注中国法治建设，建言献策大部分都与立法、司法和法律共同体建设有关，曾获得过十三届全国政协优秀提案奖。

提案是政协委员履职尽责的重要抓手，皮剑龙对此有着自己的理解和履职经验——“不仅要重视提交高质量的提案，更要重视推动提案的成果转化”。

“无调研不提案”

“无调研不提案”，采访中，皮剑龙多次提到的这句话正是他提出多件高质量提案的“秘诀”，一件提案的提出离不开前期开展的大量调研工作，还需要查阅各种资料，进行理论探讨和实地走访考察。

刑事诉讼法第二百七十七条规定，对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。但皮剑龙在查阅资料和调研后发现，当前我国尚未形成完整的观护帮教体系，涉罪未成年人观护帮教工作还存在诸多突出问题。

为此，他在去年提交了“关于构建涉罪未成年人观护帮教制度”的提案，建议完善涉罪未成年人观护帮教制度相关立法，并完善社会观护机构和观护人的建立、

选拔、考核和监督机制。

该提案和他提交的“关于制定中华人民共和国民营经济保护法”的提案被全国政协列为重点督办提案。

2023年6月上旬，全国政协提案委员会“优化民营企业发展环境”重点提案督办调研组赴江苏省南通、常州、无锡、苏州等地专门开展调研。同年6月28日，全国政协副主席何报翔率队深入北京市海淀寄读学校、北京市海淀区人民检察院，就“关于构建涉罪未成年人观护帮教制度”的提案进行督办走访并与相关人员交流座谈。

皮剑龙作为提案者代表参加了这两次重点提案的督办走访调研，通过深入基层、深入一线，采取解剖式、小组式调研，并与相关部门、承办单位直接沟通对话，发表了意见建议。这两次经历也让他受益良多，深刻感受到深入调研贯穿提案工作始终能有力助推提案的具体落实。

加强沟通协商

“加强提案办理的沟通协商”是皮剑龙的又一个习惯。

“提案到达承办单位后，我都要与承办单位进行沟通协商，对相关问题进行反复论证，有的提案还要与承办单位负责人员面对面沟通探讨。”皮剑龙在去年提出的“关于进一步完善立案登记制配套机制措施改革”的提案由最高人民法院承办，他多次就提案中的重点内容和建议与最高人民法院具体承办人员电话交流沟通，最高人民法院立案庭还邀请他参加了相关座谈会，当面听取意见。他希望自己提出的某件提案能够助推国家出台相关政策或完善相关制度。

“政协委员履职重在责任担当，不仅要重视提案的高质高效，更要重视提案的成果转化。”自担任全国政协委员以来，皮剑龙一直秉承着一个原则——以初心践行使命，用专业履职担当。

重视提案办理

看到自己在去年全国两会期间提出的多件提案有了“成果”，皮剑龙在欣喜之余也深深感受到，承办单位对政协委员提案办理工作越来越重视。作为全国政协委员，更要坚持以人民为中心，做到民有所呼、我有所应，提出更多高质量提案。

皮剑龙透露，今年全国政协会上他将围绕民营经济保护、新业态劳动者权益保障、预制菜产业发展等领域，拟提交8件提案。目前他仍在进行大量走访调研、收集材料等工作，来不断完善提案内容。

“要把实现人民群众对美好生活的向往这份责任时刻记在心里、扛在肩上，以高质量履职推动提案成果转化。”皮剑龙说。