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全国人大代表严可仕：盘活高校“沉睡专利”

中青报·中青网记者 田宏炜

福建省政协副主席严可仕一直在关注高校专利转化的问题，不论是此前担任第十三届全国政协委员时，还是当选第十四届全国人大代表后。

2023年，由严可仕牵头调研形成的“完善高校专利转化政策体系，更好发挥高校科技创新支撑作用”课题成果，经民进中央转化为党派提案后入选当年度全国政协好提案。这份提案的形成与他过往的工作经历密不可分。

严可仕学农出身，先后在福建省直部门、福州市政府工作过，长期对口农业农村。担任福州市副市长期间，他分管农业农村工作近10年，对于“藏粮于技”、现代农业技术专利转化、“产学研”联动感受很深。在党派工作岗位上，他通过课题调研、信息反映、议政协商等形式，也推动形成了一些与专利转化相关的成果，引发一些思考。

2021年，民进中央开展“加强科研队伍建设，为强化国家战略科技力量提供人才保障”重点考察调研，民进福建省委会也相应开展了工作调研。调研中了解到，虽然我国科技领域论文数量位居世界前列，但国内高校发明专利产业化率约为4%。由此，严可仕开始酝酿谋划提交有关“高校专利转化”的履职素材。

形成一份优质的提案，最基础的工作是开展调研。民进福建省委会主要依托“两支队伍”开展调研，一方面，发挥福建民进会内专家学者、法律工作者、参政议政骨干作用，深入高校、企业开展走访座谈，了解相关政策执行的实际情况，掌握第一手资料；另一方面，组织省委会参政议政特邀研究员参与课题调研，让“外脑”发挥更大作用，提供专业咨询和帮助。

在之前的调研中，福建某环保科技有限公司反映，在“垃圾分类”政策背景下，他们曾尝试与高校合作，请专家为该公司研发常温厨余垃圾降解剂。由于双方没有充分调研市场需求，导致研发产品的国内市场接纳度非常低。

经过反复研讨，课题组围绕破解“高校科研人员在完成课题过程中缺乏实践调研，形成的成果难以匹配市场需求”堵点，形成履职素材并提交民进中央。

在分析该问题时，严可仕主要关注4方面因素：首先是评价机制方面，国家对课题立项的要求侧重于技术前沿，立项与结题一般不将专利转化作为评价指标，导致科研工作组织与市场实际需求脱节，协同性不足；其次是转化平台方面，不少高校缺乏明确可行的产学研协同机制，在技术创新和专利成果转移环节，高校和市场处于相对割裂的状态，科研人员即便申请了专利，成果往往被搁上书架、锁进柜子，在“学界自我循环”；再者是科创意识方面，不少高校科研平台建设侧重于学校既有的优势学科，主动适应地方优势产业发展的意识不强，科研项目与区域经济适配度较低；最后是校企合作方面，高校更偏向于长期的基础研究，教师缺乏产业化经验，其专利成果较少进一步中试或试产，而企业更倾向于研究周期短、落地快的项目，造成高校相关成果与企业实际需求脱节。

针对“高校科研人员对专利转化关注度不高”的问题，提案中建议：“实施高校科研人员分类学术评价机制，充分考虑科研环境的特性和离岗创业人员需求，将高校科研人员分为研究型、应用型和交叉型，因材施策。”

严可仕表示，分类学术评价机制要兼顾公平，推动学术评价改革，在评价中增强实际运用、产生社会经济效益情况等指标的比例权重。一方面，科学设置分类评价标准，避免评价指标单一化、标准定量化、结果功利化；另一方面，加强专利转化价值评价，体现市场运用价值与国有资产保值的动态关系，并充分考虑市场发展的规律、融入产业布局等因素，减少“沉睡专利”“纸上专利”。

课题成果转化为民进中央党派提案后，严可仕密切关注国家相关部委的最新动态。其中，有两份文件对专利转化进行了顶层设计：一是2023年10月国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，提出“到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元”。二是今年1月，国家知识产权局与教育部、科技部、工业和信息化部等联合印发《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》，提出“力争2024年底前，实现全国高校和科研机构未转化有效专利盘点全覆盖，2025年底前，加速转化一批高价值专利，加快建立以产业需求为导向的专利创造和运用机制，推动高校和科研机构专利产业化率和实施率明显提高，努力促进高校和科研机构专利向现实生产力转化”。

严可仕还注意到，全国不少地区也配套出台了促进高校专利转化的相应政策。以福建为例，省市场监管局（知识产权局）、省科技厅、省教育厅等都出台了专利转化相关文件政策，提出了工作目标和要求。

2024年是严可仕作为全国人大代表履职的第二年。他表示，将继续密切关注高校专利转化情况，针对政策落实中存在的堵点、难点，组织开展相关调查研究工作，为推动高校专利转化发声，让更多“沉睡专利”“纸上专利”活过来、用起来。