两会数说中国

原标题：今年赤字率为何拟按3%安排？

新华社北京3月6日电　新华社记者魏玉坤、申铖、韩佳诺

3月5日提请审议的政府工作报告指出，今年赤字率拟按3%安排。

财政赤字，是指政府通过一般公共预算举借债务筹集的资金，用于弥补财政收支差额，保障财政支出力度。财政赤字率，是指财政赤字与同期国内生产总值（GDP）的比例，是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标。

去年年初的赤字率安排同样是3%，这是否意味着今年的赤字规模不变？

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏5日在国务院新闻办召开的吹风会上表示，赤字率同样是3%，但由于GDP这个分母大了，赤字规模今年达到4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。

这样安排有何考虑？

一是赤字规模比去年进一步增加，符合中国经济运行整体向好的客观实际，有利于保持必要支出强度，发挥财政逆周期调节作用。

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰表示：“这也意味着我国将继续实施积极的财政政策，向外界释放积极的信号，有助于稳定和提振经济社会发展信心。”

二是着眼于统筹发展和安全，保持赤字率相对稳定，有利于防范地方债务风险，增强财政可持续性，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。

黄守宏表示，国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法，很多国家在一定时期远远超过3%，有的达到两位数。对中国而言，这些年赤字率一直保持在合理适度的水平。只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。今年的赤字率按3%安排，整体来讲是适度的。

根据政府工作报告，今年“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。这就需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应，尤其要用好包括赤字、地方政府专项债等政策工具。

对此，政府工作报告也作了详细部署，如今年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元等。

“总体看，今年的财政政策安排科学合理，财政支出强度总体扩大，集中财力保障党中央战略方针实施，将有力促进经济质的有效提升和量的合理增长，进一步巩固回升向好的积极态势。”全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦说。