湖北宜昌市夷陵区非公企业涉及电商产业、物流运输业、商业服务等领域，小微企业众多，存在劳动关系复杂、劳动群体分散、劳动关系碎片化、劳动者权益维护缺位等现象。夷陵区委制定《关于在新时期改革发展中充分发挥工会组织的作用和意见》，夷陵区总工会与区人大、区人社局等单位协同推进，形成“政府主导、工会牵头、部门联动、企业实施、职工参与”的工作格局。

夷陵区总工会开展“建会、建制、建家”行动，推行区域（行业）职代会试点，通过樟村坪镇矿山道路运输行业职代会、夷陵电商产业城职代会、许家冲村职代会等维护新就业形态劳动者合法权益。按照“四下基层”工作要求，由工会领导带队联系对口乡镇和重点企业，坚持因企制宜，一企一策，推进夷陵区百人以上非公企业全部建立职代会制度，鼓励职工参与企业民主管理。

截至目前，全区非公企业职代会建制率98%，覆盖职工4万余人。9家区域（行业）工会联合会（覆盖独立法人单位3000余家，从业人员15000人）中，建立区域（行业）职代会的有8家。