原标题：积极发展全过程人民民主

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民百年奋斗坚持不渝的重要理念。推进社会主义政治民主建设是我们党十分重视的一件大事，也是实现中华民族伟大复兴必不可少的关键一步。必须积极发展全过程人民民主，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴奠定坚实的政治基础。

发挥制度优势，为发展全过程人民民主指引方向

方向决定前途，道路决定命运。全过程人民民主是在党的全面领导下，人民通过多种途径管理国家事务、参与社会事务，从而实现人民当家作主，具有鲜明的社会主义属性。必须坚持党的领导制度、中国特色社会主义制度和人民当家作主的民主政治制度体系，以强大的制度合力共同推进全过程人民民主完善与发展。

第一，坚持党的领导制度。办好中国的事情关键在于党，党的全面领导是战胜一切困难险阻的“定海神针”。中国共产党领导是中国特色社会主义最为本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势，其中党的领导制度则是我国最为根本的领导制度。对于规模庞大、人口众多的中国而言，有且只有在党总揽全局、协调各方的领导核心作用下，只有在党积极发挥统筹协调能力基础上，全过程人民民主的各项制度才能不断完善。必须坚持党的全面领导，将党的领导贯穿于全过程人民民主的各个领域，以党的坚强领导不断推动全过程人民民主发展。

第二，坚持中国特色社会主义制度。较之于资本主义制度，社会主义制度在生成、特性、效能等方面存在无比优越性，而作为社会主义民主政治代表的全过程人民民主相较西式民主其比较优势亦显而易见。在历史生成上，全过程人民民主充分体现“两个结合”，既拥有厚重的中华文化底蕴，又凸显人民立场与集体主义精神，是对西式民主原子化个人中心主义的超越；在制度特性上，全过程人民民主以人民为中心的人本逻辑超越了西式民主资本的增量逻辑；在制度效能上，全过程人民民主充分体现社会主义“集中力量办大事”的独特优势，创造了“两大奇迹”，同西方党同伐异、互相攻讦的民主政治下的“西方之乱”形成鲜明对照。发展全过程人民民主必须坚持社会主义制度，坚定“四个自信”，充分显现社会主义之优越性。

第三，坚持人民当家作主的民主政治制度体系。人民当家作主的民主政治制度体系蕴意丰富。发展全过程人民民主，要始终坚持人民至上，尊重人民意志，塑造以人民为中心的政治理念，不断推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节的有机结合，最终实现各部分紧密联系、相互贯通的全链条民主。

深化协商民主，为发展全过程人民民主添砖加瓦

党的二十大报告提出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。作为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主以广泛多样化的形式，以其强大的效能贯穿于全过程人民民主的全过程，极大丰富了全过程人民民主的民主实践。发展全过程人民民主必须高度重视优化协商民主，秉持“有事好商量，众人的事情由众人商量”的理念，不断凝聚共识。

一是完善协商民主体系。协商民主是实践全过程人民民主、实现人民当家作主的重要形式，要进一步完善和发展社会主义民主制度，就必须构建起程序合理、环节完整的协商民主体系。党的十八大以来，党中央高度重视协商民主体系建设，强调要加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，并逐步探索社会组织的协商。党的二十大对完善协商民主体系提出更高标准，要求基于全过程人民民主理念完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。

二是加强协商民主制度与机制建设。协商民主是党领导人民治理国家、保障人民当家作主的一项重大制度设计，只有不断强化协商民主制度和机制的建设，进一步提升协商民主的制度化、规范化、程序化水平，才能更好为全过程人民民主保驾护航。要在明确协商什么、同谁协商、怎样协商等问题基础上，最大程度将各种价值诉求纳入决策程序的渠道中，并进一步健全和完善工作运行机制、运行保障机制、责任落实机制等制度安排，有效释放全过程人民民主的机制效能。

三是提升协商民主广泛性与实效性。政治参与是衡量民主政治的一项重要指标，也是极为重要的政治实践环节。协商民主作为全过程人民民主的关键环节，首先要确保人民充分参与政治生活。一方面，要保证协商民主主体多样性，巩固与发展起最广泛的爱国统一战线。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。协商民主必须在最大程度上团结一切可以团结的力量，扎实推进全过程人民民主。另一方面，协商民主还需要提高协商规范性，不断提升协商制度化水平，在协商工作规则、成果办理实施办法等方面着手，使协商民主成为全过程人民民主的有力保证。

强化技术赋能，为发展全过程人民民主注入动能

数字技术的更新迭代为新时代保障人民主体地位，发展全过程人民民主提供极大便利和新的历史契机。数字技术的赋能，将极大拓展人民政治参与渠道，更为高效而精确把握人民群众亟待解决的问题，并提升社会主义民主治理能力，为发展全过程人民民主注入全新动力。

首先，利用数字技术优化数字化民主和民意的表达平台和载体。从赋能广度上看，数字技术创造了互联网上的终端互动，极大拓展了人民有序参与政治生活的途径和渠道，便利了人民的政治参与。为进一步便利人民的政治参与，还需进一步拓展新的载体、开辟新渠道，优化和拓展人民政治参与的新方式，将社情民意直达国家政府，确保国家政治和社会生活的方方面面都能彰显人民意愿、听取人民呼声。数字技术的赋能为落实民主参与、提升民主素养、培育民主意识和保障民主权利提供强大技术支撑。

其次，运用数字技术精准把握群众利益诉求。从赋能精度上看，数字技术的赋能协助国家和社会更加精准把握人民所需。数字技术的赋能，不仅拓展了民意表达的渠道、丰富民主的参与形式，还更广泛更高效地汇集民智，高效而准确地把握民意，并及时加以反馈。要利用好大数据、云计算等先进技术，以互联网精准画像勾勒人民需求，准确发现、精准分析并最后致力于解决人民群众“急难愁盼”的问题。相关部门利用数字技术举办线上听证会、协商会、咨询会等，极大提升了同人民的沟通效率，拉近了与群众的距离，维护了数字时代人民的知情权、参与权、监督权与建议权等政治权利。

最后，借助数字技术提升社会主义民主政治治理效能。从赋能效度上看，数字技术的应用能极大推进社会主义民主政治的治理效能。推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面建成社会主义现代化强国的题中应有之义，以数字技术驱动生产生活和治理方式变革将为推动国家治理体系与治理能力现代化提供源源不断的动力支持。要积极顺应数字化浪潮，借助“互联网+政务”、政务服务一体化、职责体系优化等方式，以数字技术引领，有效将全过程人民民主贯穿于选举、协商、立法、管理、监督等治理环节，进而全面提升民主政治的治理效能。

（吴茜玲，四川大学公共管理学院讲师；林有常，电子科技大学马克思主义学院博士研究生）