原标题：为劳动者撑起工伤“保护伞”（主题）

——赣州市推进补充工伤保险试点改革纪事（副题）

赣南日报记者钟清兰 实习生伍思博 通讯员杨琼

“我们天天在外面跑，难免会有些磕碰，现在参加了补充工伤保险，多了一份保障，更安心了。”外卖小哥小朱开心地说。

小朱的安心来源于我市推进补充工伤保险试点改革。为适应就业新形态新业态发展要求，我市率先在全省探索推进补充工伤保险试点，积极构建多层次工伤保障体系。

此前，外卖小哥等新就业形态从业人员、特定人员等无法参加工伤保险和享受工伤待遇，这些人员受到工伤没有保障，用人单位应对事故自付部分负担也很重。

2022年5月，我市出台《赣州市补充工伤保险办法（试行）》，在全国率先将已参加工伤保险的职工，以及不能参加工伤保险的超过法定退休年龄劳动者、在校实习生、见习人员、村（社区）“两委”人员、大学生村官等特定人员纳入补充工伤保险覆盖范围，既提高了已参加工伤保险职工的工伤待遇，又较好地解决了超过法定退休年龄劳动者等特定人员职业保障缺失的问题。

2022年，龙南市渡江镇某村党支部书记蔡某工作时突发疾病，经抢救无效身亡，后被认定为职业伤害（亡）。其原本没有工伤保障，但根据补充工伤保险政策规定，其家属一次性领取补助金114.6万元。这是我市开展补充工伤保险试点工作以来首次工亡偿付案例。目前，赣州已有5.39万名原本不能参加工伤保险的特定人员享受到了政策红利。

2023年底，我市又在全国率先出台政府主导的新就业形态从业人员参加补充工伤保险政策，为“两司机两小哥一家政”等平台从业人员撑起了职业伤害“保护伞”。

今年3月，社保系统新就业形态行业参保功能正式上线，龙南市“饿了么”平台代理商——赣州市桓源网络科技有限公司12名“外卖小哥”参保，成为国内首单由政府主导的新业态补充工伤保险。

截至2024年6月底，全市补充工伤保险参保107.7万人。全市已认定补充工伤8113件，完成待遇支付6739.6万元，其中为职工提高待遇1698.34万元、直接为企业减负5041.26万元。

补充工伤保险不仅提高了参保职工的工伤待遇，也直接减轻了企业的负担。与其他商业保险相比，补充工伤保险费用更低，还可以减少企业工伤事故待遇负担。

“公司之前有一次工伤事故，在工伤保险理赔之后，补充工伤保险还可以再次理赔，还有超龄的员工，原先要购买商业保险，现在可以购买补充工伤保险，费用低了很多。”江西森阳科技股份有限公司人事部负责人兰菲菲说，补充工伤保险政策非常好，大大减轻了企业负担，他们为企业所有员工都购买了补充工伤保险。

此前在没有补充工伤保险的情况下，如果职工因工伤被鉴定为十级伤残，用人单位应支付6个月工资的一次性伤残就业补助金，参加补充工伤保险后即可报销5个月工资，减轻了企业负担。

“在家具企业聚集、工伤风险较高的南康区，仅此一项待遇一年便可为企业直接减负3000余万元，为我市重点产业发展保驾护航。”赣州市人社局工伤科相关负责人说。

我市在推进补充工伤保险改革试点实施过程中，通过构建“两融”模式、坚持“三性”原则、形成“四制”特色等，形成了高效可持续的运转机制。构建“两融”模式即补充工伤保险与职业伤害保险相融合的工伤（职业伤害）一体化模式。坚持政策性保险、针对性补充、商业性兜底“三性”原则，明确补充工伤保险是工伤保险的拓展和延伸，着力解决特定人群保障缺失、受伤职工待遇水平提高和用人单位工伤事故负担问题。形成政府主导的推动机制、统筹合一的经办机制、联调联动的政策机制、规范可控的监督机制“四制”特色，保证了补充工伤保险的顺利启动、平稳推进。

自我市补充工伤保险试点工作启动以来，全市补充工伤保险基本实现应参保人群全覆盖，推动了工伤保险待遇水平提高与职业伤害保障制度搭建的有机融合，探索出维护职工权益、化解用工风险、减轻企业负担、完善保障制度的科学路径。