原标题：世界周刊｜谁来领导欧洲？

本周，欧亚大陆的另一侧，新一届欧洲议会正式运行。随着欧洲议会议长、欧盟委员会主席就位，欧盟的新一届领导班子逐步成型。

今年的欧洲议会选举和欧盟领导层换届，恰逢国际格局面临重大转变的十字路口。

今后欧洲将走向何方，在欧盟内部引发了持续的争论，也将是新任领导人最棘手的挑战。

7月16日，法国斯特拉斯堡，欧洲议会大厦。

欧洲议会议长 萝伯塔·梅措拉：我宣布，欧洲议会选举后的第一次全体会议开幕。

当选的720名欧洲议会议员正式就职，其中54%是新议员，欧洲新闻网称他们需要大约六个月时间来熟悉欧洲议会的工作方式，未来五年他们的大部分时间都将在布鲁塞尔度过。

欧洲议会议员 菲迪亚斯·帕纳约图：我是菲迪亚斯·帕纳约图，来自塞浦路斯的欧洲议会新成员。我对自己的评价是傻乎乎的视频博主。

这是24岁的帕纳约图第一次走进欧洲议会大厦，一个多月前他还只是一名搞笑视频博主，拥有超过260万粉丝。

在网站的个人简介里，他自称是“专业犯错者”。

去年10月，帕纳约图曾上传了一段名为《不花钱游日本》的视频。

菲迪亚斯·帕纳约图：现在教你怎么免费乘车。

视频中他记录自己在搭乘新干线列车时，为了逃票而躲进厕所。

菲迪亚斯·帕纳约图：来到厕所，锁上门，一直躲在里面。

以及冒充酒店住店客人，以获取免费的自助早餐。

当时，这些行为引起许多批评，帕纳约图删除了视频并做出道歉。

今年1月，当他宣布竞选欧洲议会议员，人们都以为这又是一次博眼球的“网红操作”。

帕纳约图的母亲：我劝他停手，不要尝试了，因为会失败。

而帕纳约图认真地表示，再也不想被布鲁塞尔的书呆子继续领导。

菲迪亚斯·帕纳约图：我认为这个系统有点迂腐，各党派所做的事只是为了自己，而不是为了人民。

欧洲议会议员 卢卡斯·福拉斯：六个月前（2024年1月），我接到一个叫菲迪亚斯·帕纳约图的人打来的电话。我对他了解不多，他问了我很多关于欧洲议会如何运作的问题，还询问独立人士是否有可能当选欧洲议会议员。我告诉他这是不可能的。

4月，帕纳约图提交了竞选申请，他直言自己的目标不是当选，而是激励更多的年轻人参与政治。

他在视频网站发布的内容也由恶搞段子，变成一些具有现实意义的话题。

帕纳约图的老师 卢卡尼科斯：他谈论人工智能、谈论哲学、谈论政治，用通俗的语言讨论深刻的话题。很多老一辈也知道了他的播客，但他们不知道他曾以恶搞出名。

塞浦路斯民众：我已经有20年没参与投票了，但看了帕纳约图那么多视频，看到他付出了那么多，我决定要投票给他，而不是别人。

6月的欧洲议会议员选举中，塞浦路斯的投票率比2019年时高出14%，接近59%，分析人士认为这部分归因于“帕纳约图因素”。

新闻主播：一名视频搞笑博主以19.4%的得票率当选欧洲议会议员。

法新社认为，这是一次意外的胜选，也可以视为对布鲁塞尔传统政治的挑战。

当选后，帕纳约图也没放弃拍视频的“老本行”。

菲迪亚斯·帕纳约图：作为欧洲议会议员，我能赚多少钱？确实不少，从我的工资开始说，我每月有8000欧元进入口袋。除此之外，每个工作日……

这段视频又引发了人们对欧洲议会议员的薪资福利是否过高的大讨论，大多数网友认为“太高了”。

这一届欧洲议会选举，有新鲜血液的加入，也有老牌政客的退场。

绿党党团前主席菲利普·兰伯特在连任三届欧洲议会议员后选择不再连任，但他依然记得15年前的7月，一个星期二，他作为新人第一次进入欧洲议会大厦会议厅时的情景。

当时，我怀着难以言喻的心情坐在了566号座位上。几天前，我还在IBM担任高管，而现在我代表着数百万欧洲人。——绿党党团前主席 菲利普·兰伯特

新一届欧洲议会中，议员的平均年龄为50岁，约五分之一的议员年龄在40岁以下，五分之一在60岁以上。最年轻的是23岁的奥地利气候活动家莱娜·席林（Lena Schilling），最年长的是76岁的意大利巴勒莫市前市长莱奥卢卡·奥兰多（Leoluca Orlando）。

欧洲新闻网注意到，一个值得关注的统计数据是，近三分之二的议员来自所在国家的非执政党。

欧盟事务和战略研究学者多鲁·弗兰特斯库 （Doru Frantescu）指出，这可能会对欧盟机构间的关系产生影响，因为“这些欧洲议会议员无需支持其所在国政府的官方立场”。

这些议员可能和欧洲理事会、欧盟委员会唱反调，他们更感兴趣的是批评和监督。——欧盟事务和战略研究学者 多鲁·弗兰特斯库

其中，受影响最大的是作为欧盟两大引擎的法国和德国。

据弗兰特斯库介绍，本届欧洲议会中85%的法国议员不属于法国总统马克龙领导的执政党，这意味着大多数法国欧洲议会议员可能在欧洲理事会对马克龙持批评态度。

德国执政党社会民主党的表现也很不理想，欧洲议会里的大多数德国议员来自基民盟和德国选择党。此次，只有意大利、波兰和希腊等少数国家的执政党成功赢得了欧洲议会选举。

7月16日，新一届欧洲议会全体会议首日，首要议程是选出议长。

投票采取不公开的纸质投票，随机抽签选出的8名议员负责监督整个过程。

欧洲议会副议长 皮纳·皮切尔诺：梅措拉女士，562票。

马耳他籍的萝伯塔·梅措拉成功连任议长，再获两年半的任期。

欧洲议会议长 萝伯塔·梅措拉：欧洲是希望，欧洲是信念，欧洲是我们所有人，欧洲仍是答案。

法国国际广播电台注意到，本届欧洲议会的政治构成比以往任何时候更加复杂。6月的欧洲议会选举落幕后，尽管由中右翼的“欧洲人民党党团”、中左翼的“社会党党团”以及中间派“复兴欧洲党团”组成的中间派联盟仍是多数，但极右翼党团获得的席位数大增。

英国《金融时报》欧洲版编辑：欧洲政治的右倾化已经影响到了欧洲议会的运作。

在“向右转”背景下，来自中右翼党团“欧洲人民党”的梅措拉连任议长，有助于限制极右翼党团的影响力。

除了欧洲议会议长，本周，颇受关注的还有欧盟委员会的掌门人。

欧盟委员会、欧洲议会和欧洲理事会，并称欧盟的“三驾马车”。

欧洲新闻网记者 艾玛·贝斯维克：欧盟内部有三大关键机构，欧盟委员会、欧洲议会和欧洲理事会。如果把它们想象成一列火车，欧洲理事会掌控总体的政治方向，也就是火车的目的地。而火车的行进路线由欧盟委员会决定，委员会成员来自各欧盟成员国由他们制定政策和起草法案。欧洲议会负责驾驶这列火车，议员们负责对法案或路线进行投票，以确保火车能够顺利开往欧洲理事会指定的目的地。

欧洲理事会是欧盟最高决策机构，由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。而作为欧盟的行政机构，欧盟委员会的作用好比是国家内阁，欧盟委员会主席就相当于“政府首脑”，是欧盟最关键的职位之一。

欧盟委员会主席 冯德莱恩：我想向支持我连任欧盟委员会主席的各国领导人表示感谢。

按照《里斯本条约》的规定，欧委会主席人选由欧洲理事会提名，再经欧洲议会投票表决，赞成票达到半数以上即可当选。

欧洲议会议长 萝伯塔·梅措拉：投票人数707人，多数票需超过360票，赞成票401票。

《政客》杂志欧洲版认为，冯德莱恩再获5年任期，有助于欧盟政策的连续性。

欧洲议会绿党党团议员 巴斯·艾克豪特：美国大选在即，我们都目睹了美国国内的乱象。俄乌冲突仍在继续，加沙之战加剧了中东的不稳定。显而易见，我们需要欧盟保持稳定。

但也有人对冯德莱恩的连任表示不满。

欧洲议会欧洲保守派和改革主义者党团议员 多米尼克·塔琴斯基：她（冯德莱恩）撒谎了，五年前她得到了很多信任，她承诺了很多却从未兑现。要如何阻止移民涌入，没有答案。要如何推动对于欧洲人来说代价高昂的绿色协议，也没有答案。我们的所有问题都得不到答案。

而在德国媒体看来，冯德莱恩的连任是意料之中的事，因为路早已铺好。

6月27日，欧盟各成员国领导人曾在布鲁塞尔讨论并敲定欧盟主要决策机构的新一届领导班子。

有媒体爆料称，马克龙同意代表“老欧洲”的冯德莱恩留任，以换取欧委会对法国的支持。

而在此次会议召开前，欧洲议会三个主要中间派党团被曝已就欧盟领导层人选达成一致，将推举冯德莱恩连任欧委会主席。

光是这“老三大”拥有的欧洲议会席位数就达到401席，超过了半数。

匈牙利总理 欧尔班：三个党团组成的联盟，在共享欧洲的最高职位，却不让其他党团参与进来。这不符合欧洲合作精神。

意大利总理梅洛尼也公开抨击这是“幕后交易”。

意大利总理 梅洛尼：有些人认为公民还不够成熟，无法做出某些正确决定，认为寡头政治才是唯一可接受的民主形式，但我并不认同。

7月18日，冯德莱恩连任投票前几个小时，一名来自波兰的欧洲议会议员情绪激动。

欧洲议会议员埃娃·扎亚奇科夫斯卡-赫尼克：在上次（2019年）选举中，你被选为欧盟委员会主席，这是一个巨大的错误。我们欧洲人正变得越来越穷，就是因为你，你是移民协议的代言人。我在以一个女人对一个女人，一个母亲对一个母亲的身份和你说话。你怎么能不为推动移民计划而感到羞耻，让欧洲数百万妇女儿童在自己的城市街道上感受到威胁。你要为非法移民造成的每一起强奸、每一起暴力袭击、每一起悲剧负责。因为是你邀请他们来欧洲的，就你的所作所为而言。你应该进监狱，而不是去欧盟委员会。

埃娃·扎亚奇科夫斯卡-赫尼克来自本月10日刚刚成立的极右翼“欧洲主权国家党团”。新一届欧洲议会中，极右势力的壮大也让冯德莱恩备感压力。

据欧洲媒体《布鲁塞尔信号》透露，在连任投票前，冯德莱恩曾与极右翼党团中相对温和的“欧洲保守派和改革主义者党团”主席、意大利总理梅洛尼通电话。

梅洛尼要求冯德莱恩公开承诺，在第二个欧委会主席任期内不会在移民和环境政策上对绿党和社会党党团做出太多让步。

对于冯德莱恩而言，这无异于“玩火”。

绿党党团议员迈克尔·布洛斯讽刺道，只有冯德莱恩彻底废除欧洲绿色协议，梅洛尼才会支持她。

据英国《金融时报》报道，在6月初的欧洲议会选举前，冯德莱恩就曾敞开与梅洛尼结盟的大门，但此举激怒了她的主要盟友，中左翼的“社会党党团”和中间派“复兴欧洲党团”，它们警告冯德莱恩，如今进一步向右倾斜，将不再支持她连任欧委会主席。

最终，冯德莱恩与梅洛尼没有达成任何正式的协议，不过7月18日连任投票当天，冯德莱恩承诺将加强边境安全。

欧盟委员会主席 冯德莱恩：我们必须强化欧盟边境和海岸警卫局增强其效力。我建议将欧盟边境和海岸警卫局的人数增加两倍，达到30000人。

美联社分析称，冯德莱恩所在的“欧洲人民党党团”近来已经渐渐偏离中间路线，在竞选中提出一些传统的极右议题，例如更多的安全保障、更严厉的移民法，以及关注商业而非社会福利问题等。

当天，她还强调要加强欧盟防务，计划设立欧盟防务专员一职、建立欧洲防务基金。

欧盟委员会主席 冯德莱恩：我们需要创建欧洲联合项目，例如完整的防空系统，欧洲防空盾。这不仅是为了保护我们的领空，也是欧洲在防务方面团结有力的象征。

7月上旬北约峰会期间，美德两国联合宣布，美国将从2026年开始分阶段在德国部署远程武器，包括“标准-6”防空导弹、“战斧”巡航导弹以及正在研发的高超音速武器，射程“远超”欧洲目前所部署的任何陆基火力系统。

俄罗斯外交部副部长 谢尔盖·里亚布科夫：这（美计划在德部署远程武器）是针对我们的，我们必须意识到这一点。但是没有理由感到紧张或惊慌，因为我们从很早以前就开始为这种事态发展做准备。

德国之声指出，这是自20世纪90年代以来美国首次计划在德国部署远程武器，让人联想起冷战期间北约一边在西欧部署中程核导弹和巡航导弹，一边与苏联进行裁军谈判的“双轨政策”（NATO Dual-Track Decision）。

当时，北约的“双轨政策”在联邦德国引发大规模抗议。如今，汉堡和平研究与安全政策研究所研究员蒂姆·蒂斯担忧“欧洲正在走向新一轮军备竞赛。”

美国拱火俄乌冲突，却让欧洲埋单，也是匈牙利总理欧尔班长期以来的担忧。

7月17日，欧洲议会通过一项决议，将匈牙利总理欧尔班出访俄罗斯描述为“公然违反欧盟条约和共同外交政策”。

欧洲理事会实行轮值主席国制，每个国家任期半年。在每年的1月1日和7月1日轮换主席国。自7月1日起，匈牙利任欧盟轮值主席国，欧尔班成为欧洲理事会轮值主席。

作为欧盟内部为数不多能和普京说得上话的领导人，欧尔班就任四天后，7月5日即前往莫斯科与普京就乌克兰局势交换意见，并向欧洲理事会领导人递交了和平建议。

在分析人士看来，欧尔班之所以可以这么做，是因为欧盟“驾驶室”的座位是空的，此刻并没有其他欧盟领导人有能力采取类似举措。

然而，他的“和平使命”却引起一些欧盟高官和欧洲国家领导人的不满。

欧盟委员会发言人埃里克·马梅宣布，欧委会将不会派遣高级官员出席匈牙利主持的欧盟理事会非正式会议。

对此，匈牙利欧盟事务部长博考发帖反问：“如今欧盟委员会的所有决定都是基于政治考虑吗？”

7月18日，欧洲央行发出警告，欧元区通胀持续高企，经济增长面临下行风险。

欧洲央行行长 克里斯蒂娜·拉加德：在不确定性加剧的情况下，投资指标表明欧元区2024年经济增长将放缓。

7月19日，欧尔班直言，欧洲没有从俄乌冲突里赢得任何好处，而是输了。

法兰西24电视台直言，如今的欧洲面临着经济停滞，地缘政治不确定性加剧的多重挑战。

欧洲议会选举后，政治力量对比发生改变，也让欧洲内部种种分歧愈加凸显。而这，也可能成为欧盟各成员国国内政治变化的风向标。

分析人士指出，尽管传统主流政党仍然把控局势，但显然，欧洲正面临着一个动荡且不确定的未来。