原标题：四川深入推进工会劳动法律监督“一函两书”制度落地落实

工人日报-中工网记者李娜 通讯员潘文苑

建立“5+5”联盟监督制度，筑起工会组织参与劳动法律监督新“枫”景；探索“工会+法院+检察院+司法局+人社局+卫生健康委+应急管理局”7方劳动法律监督机制，推动构建分类施策的工会法律监督体系……近日，记者从四川省召开的工会劳动法律监督“一函两书”工作推进会上获悉，该省各级工会积极推行“一函两书”专项行动，好做法、好经验不断涌现。为此，工会与法院、检察院、人社进一步明确，将强化通力合作，持续推动该项工作走向深入，切实维护职工合法权益。

通力协作，筑牢监督防线

今年5月，四川省总工会与省人民检察院、省高级人民法院联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度加强劳动者权益保障工作的意见（试行）》和《关于进一步加强劳动者合法权益保障的实施意见》，以全面推行“一函两书”制度发挥法检机关和工会的协同作用，充分发挥法检机关司法审判职能、法律监督职能和工会密切联系劳动者与用人单位的优势，切实维护劳动者的合法权益，推动构建和谐劳动关系，有效预防和化解劳动领域矛盾纠纷。

依托于上述制度保障、组织保障，各级工会也积极行动起来。在攀枝花，市总工会不断强化“一函两书”联动监督运用，破解监督不聚焦、不联动的问题；开展“一检一评”，实施“区域、行业交叉监督检查”等方式，破解不愿监督、不敢监督的问题。近年来，共移交案件线索20余件，开展“一检一评”和交叉检查企业600余家。达州市总工会创新建立“工会+法院+检察院+司法局+人社局+卫生健康委+应急管理局”7方劳动法律监督机制；联合12个市级部门（单位）出台《查核办法》，明确查核主体、查核对象和4方面查核内容29个查核点，推动构建分类施策的工会法律监督体系。

“一个非常现实的问题是，基层工会离职工群众最近，但在应对劳动关系风险隐患时，不敢监督、不善监督的问题依旧存在。”四川省总工会相关负责人介绍，在不断建立健全协作联动机制的同时，该省工会基于上述工作实际进一步明确，在必要情况下，可由县级以上总工会指导或代行下级工会相关职责，推行“上代下”劳动法律监督模式，促进基层灵活用好“一函两书”。

上下贯通，层层推进

记者在采访中了解到，自“一函两书”工作在四川工会深入推进以来，该省以一定规模以上的非公企业、新就业形态劳动者集中的互联网平台及关联企业，工会组织覆盖不到位、从业人员密集但没有大型企业的乡镇（街道）、村（社区）、园区等为重点，综合采用独立建、区域建、行业建的方式加强工会劳动法律监督组织建设。在完善制度机制层面，要求县级以上工会积极与人社、法院、检察院等单位建立协作联动机制，促进工会劳动法律监督与其他监督形式的有效衔接。

当前，四川各级工会逐步形成了上下贯通、层层推进的工作体系，多部门协同助力劳动法律监督工作取得实效。泸州市古蔺县积极布局“线下+线上”监督网络，在全县76家规模以上重点企业建成工会劳动保护监督检查委员会，下设321个监督检查小组，并充分发挥工会网格化信息管理员区域优势，运用直报平台，实时掌握辖区内劳动用工动态。中铁八局工会构建“三级工会主席”管理机制，推进建立与本级法规、纪检、信访等多部门实现问题互通的协作机制，不断推动“一函两书”在企业各项工作中落实落地。

四川省总工会相关负责人介绍，预计今年8月该省将实现县级以上总工会劳动法律监督组织的全覆盖。同时按照工作计划提出月度目标，11月底以前实现建会用人单位劳动法律监督组织建制率达50%。

创新举措，不断提升质效

2023年，四川各级工会加强“省（城）际联动、部门互动、上下齐动”维权服务体系建设，推动健全“工会+法院+人社+N”劳动争议多元化解机制，全省工会办理职工维权案件3982件，维权金额3.28亿元。深入推进“一函两书”行动以来，该省总工会进一步充实议事协调机构，提升工会劳动法律监督工作质量；制发《四川工会“一函两书”有关具体问题的工作指引》，指导基层工会在工作推进过程中按图索骥、照章操作；全面摸底全省工会劳动法律监督组织及监督员数量，组织动员全省各级工会3万余名工会劳动法律监督员参加线上培训。各方面工作取得阶段性实效。

“‘一函两书’制度事关劳动者最基本的劳动经济权益、安全健康权益保障，需要从多方面持续着力。”四川省总工会党组书记、提名副主席徐其斌明确，该省工会将加强内部整合，充分发挥12351工会服务职工热线平台、劳动领域政治安全和劳动关系监测点、工会法律服务律师团、“工会+法院+人社+N”劳动人事争议多元化解实体化平台等机制的协同作用，不断创新举措，拓宽工作抓手，提升工作质效。推进会当天，该省法院、检察院、人社等部门纷纷表示将不断建立健全协同联动机制，结合各自工作实际，找准工作结合点、切入点、着力点，推动该项工作落细落实、走深走实，以“一函两书”的实际成效助力构建和谐劳动关系、维护社会和谐稳定，为谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献。