原标题：持续推进重要领域关键环节改革

经济日报记者 熊丽

党的二十届三中全会强调，坚定不移实现全年经济社会发展目标。近期，中央政治局会议、国务院常务会议都对下半年经济工作作出了重要部署。

如何看待上半年经济表现？下半年如何增强经济持续回升向好态势？多位专家学者表示，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续推进重要领域关键环节改革，落实好各项政策举措，不断夯实高质量发展和经济平稳运行的基础，我们有条件、有能力、有信心完成全年经济社会发展目标任务。

上半年经济稳中有进

今年以来，尽管国内外环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济顶住压力，在“稳”的基础上向着高质量发展坚定地“进”，实现了质的有效提升和量的合理增长。

经济基本盘保持稳定——

上半年，农业生产总体平稳，工业较快增长，服务业稳定发展，需求“三驾马车”协调拉动，经济大省“挑大梁”作用持续发挥，我国经济总量同比增长5%。

“三大需求平稳增长，三次产业较快增长，内生动能持续恢复，供需相互促进，经济回升向好基础进一步夯实。”中国宏观经济研究院经济研究所所长郭春丽表示。

转型升级稳中有进——

在供给侧，制造业高端化、智能化、绿色化转型态势明显，新质生产力加快培育成长。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，增速高于全部规模以上工业2.7个百分点，较一季度加快1.2个百分点。服务机器人、新能源汽车、太阳能电池等智能绿色新产品表现亮眼，产量均保持两位数增长。

在需求端，升级类投资快速增长，新型消费不断发展。上半年，高技术产业投资同比增长10.6%，快于全部投资6.7个百分点；在大规模设备更新政策带动下，设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8%；代表居民消费升级方向的服务消费增长较快，服务零售额同比增长7.5%，增速高于同期商品零售额4.3个百分点。

上半年，我国货物贸易进出口规模超21万亿元，创历史同期新高。中国宏观经济研究院对外经济研究所所长罗蓉表示，外贸增长亮出新成绩，展现了我国经济的发展韧性和潜力，发挥了对全球贸易增长的稳定器作用，为经济的长期持续向好发展奠定了扎实基础。

积极因素不断增加——

上半年，全国规模以上工业企业利润同比增长3.5%，增速比前5个月加快0.1个百分点。前5个月，规模以上服务业企业营业收入同比增长8.5%，比前4个月加快0.3个百分点。中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长谭永生表示，市场向好、效益回升是经济“稳”和“进”的重要基础，将对企业扩大投资、开发新技术、推出新产品形成正向引导。

“总体看，上半年经济在分化中育能、在波动中蓄势，长期回升向好势头不断巩固增强。”郭春丽说。

政策仍需持续发力

外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛——中央政治局会议对当前经济形势精准“把脉”，并强调要“围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度”。

国家信息中心经济预测部主任张宇贤表示，从经济运行主体角度看，地方政府财政收支平衡压力较大，经营主体面临成本较高、销售偏弱问题的困扰，居民就业难、增收难尚未明显缓解，预防性储蓄增多。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全预期管理机制。中央政治局会议要求“稳定市场预期，增强社会信心”，近日召开的国务院常务会议也指出，要进一步稳预期强信心，依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号。

“稳预期强信心是当前巩固和促进经济回升向好的关键因素，也是下阶段保持经济持续稳定增长的重要动力。”中国宏观经济研究院决策咨询部主任孙学工表示，当经济越来越趋向消费驱动，经济行为是由越来越分散的个体实施，预期的重要性就越重要。进一步释放我国消费增长的潜力，关键就在于要改善居民就业与收入预期，提振消费信心。

张宇贤认为，解决经济运行中的困难，需要政策给力、改革发力。

宏观政策要持续用力、更加给力，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。更加重视提振内需、推动产业升级，特别是以提振消费为重点扩大国内需求，多渠道增加居民收入，支持文旅、养老、育幼、家政等服务消费发展，进一步破解制约经济回升向好的有效需求不足问题，推动供需大循环更加畅通。

“当前，各地各部门都在认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以经济体制改革为牵引，在重要领域和关键环节持续推进改革，能够更好从体制机制上有力破除制约经济发展的痛点堵点，充分释放改革效应，推动经济持续回升向好。”张宇贤表示。

有信心完成全年目标任务

近期召开的国务院常务会议指出，要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，坚定信心、奋发进取，把各项工作做实、做深、做到位，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，对于下半年经济走势，要全面辩证看待。一方面要看到，当前面临的困难挑战既有外部环境变乱交织的影响，也有经济结构变革、推动高质量发展过程中必须经历的阵痛；另一方面更要看到，经济运行中的积极因素和有利条件在不断积累。

从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。

从宏观组合政策看，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量，逆周期政策调节仍有足够空间。

从高质量发展态势看，多地正在因地制宜发展新质生产力，新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。

赵辰昕表示，随着决策部署加快落实，各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，我国有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务。