原标题：企业“碳管家” 绿色新发展（主题）

——走近碳排放管理员（副题）

中国劳动保障报记者 赵泽众

2020年9月，习近平总书记在第75届联合国大会上向国际社会庄严承诺，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

随着我国经济进入绿色化、低碳化的高质量发展阶段，碳排放管理员等绿色职业也焕发出勃勃生机。

碳排放管理带来“绿色竞争力”

换上工作服、戴上安全帽，手拿工作记录仪，在河南洛阳，30岁的碳排放管理员王文军走进当地某工厂的能耗管理中心，开始了一天的工作。

“现场核查的主要工作，是通过查看、记录企业历史、当前的能源消耗数据，完成关于电力、化石等能源燃料的消耗台账。”王文军说，他需要现场核算工厂内生产机组的能耗量，检查企业的设备有无异常、台账记录是否规范、流程是否合规；调取设备系统的底码数据，完成一个固定统计周期内能源、燃料的总消耗量溯源与核对，最终出台相关报告，验证并确认企业碳排放量的准确性。

碳核查是碳排放管理员工作的重要一环。此外，碳排放管理员还需要根据企业的实际情况，结合企业的降碳需求，从清洁能源替代、能效提升、节能改造等方向入手，为企业量身定制一套降碳方案。碳排放管理员还可以在不同企业间“牵线搭桥”，促成企业之间的碳交易，从而实现企业碳排放量、碳配额量的平衡，促进碳交易市场的发展。

碳排放管理员作为绿色职业之一，对推动行业绿色低碳发展、推动美丽中国建设起到了重要作用。2015年版的《中华人民共和国职业分类大典》新增绿色职业标识，对具有“环保、低碳、循环”特征的职业活动进行研究分析，将部分社会认知度较高、具有显著绿色特征的职业标识为绿色职业。在2022年版《职业分类大典》中，已标注134个绿色职业。

“我国设置碳排放管理员这一新职业的初衷和目的，是为了应对全球气候变化挑战，推动绿色低碳发展，实现碳达峰与碳中和目标。”北京市社会科学研究院副研究员王鹏说，“随着全球对减少温室气体排放的共识增强，碳排放管理成为企业和社会可持续发展的重要环节。碳排放管理员负责企事业单位的二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等工作，是确保碳排放数据准确、有效管理碳资产、推动碳减排的关键角色。”

今年5月1日，我国应对气候变化领域的第一部专门的法规--《碳排放权交易管理暂行条例》施行，该条例明确重点排放单位“应当如实准确统计核算本单位温室气体排放量”。2020年12月，生态环境部出台《碳排放权交易管理办法（试行）》和碳排放权登记、交易、结算三项管理规则，碳排放核算报告和核查指南、配额分配方案等文件，共同形成了较为完备的碳排放权交易制度体系。“我能明显感受到，在相关条例出台后，碳排放管理员这个职业的社会认可度变得更高了。”王文军说。

“当前，全国碳排放权交易市场上线已满三年，我国碳市场已成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。政策的支持与驱动、碳交易市场的快速增长，企业的绿色转型必然要求，都对碳排放管理领域的人才提出了新的要求，市场对这类人才的需求也不断提升。”在碳排放领域从业10年的某绿色机构高级研究员秦哲说。

职业发展存在瓶颈

碳排放管理员这类绿色新职业的诞生背后，一是响应气候变化挑战，引导企业和行业绿色转型，促进低碳经济发展；二是旨在加强碳排放领域人才培养，规范行业的健康发展。根据相关咨询机构开展的市场规模评估，“十四五”期间，预计我国需要的双碳人才在60万到100万人左右，其中碳排放管理员占总量的75％。

旺盛的人才需求背后，仍存在人才认证繁杂、缺少“权威”“靠谱”机构等难题。

据了解，我国碳市场可分为强制减排市场和自愿减排市场，强制减排市场还可进一步细分为全国碳市场和地方碳市场。自愿减排市场也可以细分为全国自愿减排市场、地方自愿减排市场和碳普惠市场。

众多市场分类，让涉碳类认可的管理分为相对独立的条线，一是由国家统一推行的涉碳类认证，二是针对其他温室气体排放报告的自愿性认证。

当前，涉碳类认证主要为强制减排市场和自愿减排机制，由生态环境部和相关主管部门进行规范管理，包括对第三方核查资质的要求、核查标准与规范建立、第三方机构监督管理等。

“对于碳核查领域，不仅对市场机构有指定性、清单性的要求，对于从业人员也有着较为强制性的业务限制要求，即须为核查机构员工，有着一年以上相关工作经验，并无任何违法违规从业记录等要求等。”秦哲介绍。

在自愿性涉碳认证方面，我国尚未建立成熟的监管机制和法律法规，针对碳中和、产品碳足迹和碳标签等对业务的“认证”乱象频出，许多颁发“证书”的第三方机构甚至不具备认证的资质和条件。

“我的证书是全国碳交易能力建设中心颁布，由省内机构发布的，相对来说在省内具有认可度。”王文军说，相对而言，一些由其他省内培训机构认证的碳领域职业证书，存在“出省即失效”的情况。“有的认证机构在颁发证书后一到两年便被取消颁证资格，这给拥有这类证书的人也带来了一些不必要的麻烦。”

完善行业人才培养体系

面对纷繁复杂职业资格认证，如何不断提升碳排放管理员职业的含金量，以规范行业发展？

王鹏表示，今年4月，国家认证认可监督管理委员会出台了《国家认监委关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知》，要求机构对直接涉碳类认证规则进行规范备案管理，并对涉碳类认证规则提出了相关原则、范围与类别划分以及具体要求，对不符合要求的认证规则进行注销。“在此基础上，相关部门还需不断制定和完善碳排放管理相关法律法规，明确碳排放管理员的职责、权利与义务，加强对企事业单位碳排放情况的监管和执法力度，确保碳排放数据的真实性和准确性。对违规行为进行严厉处罚，维护市场秩序和公平竞争环境。”

“碳排放管理行业的人才需求，需要高校和职业培训机构加大人才供给。”中国劳动和社会保障科学研究院职业与技能研究室副主任陈玉杰建议，支持高校和职业培训机构开设碳排放管理相关专业和课程，培养专业人才。同时，组织在职培训和继续教育，不断提升碳排放管理员的专业能力，参照国家职业标准加强对相关人员培训，提高从业人员技能水平；完善碳排放管理员的职业标准和认证体系，确保从业人员具备必要的专业知识和技能；通过认证制度提升职业的专业性和社会认可度，为行业发展提供坚实基础。

“当前，碳排放管理员的成长通道还有待完善，薪资水平也有待提高。”秦哲说。碳排放管理员的工作任务繁重，仅核查一项，一年之间走访的企业便不会少于100家；加上数据比对、报告撰写，很多时候一个月都在外出差。“按照当前的薪资水平，很难吸引到更多从业者入行。”他呼吁行业制定碳排放管理员及相关碳行业从业者的薪资水平参考线，为行业内众多企业确定工资水平提供依据。

加强碳排放管理员职业技能竞赛工作，也是展现从业人员风采、畅通从业人员发展路径的有效之路。

自新设碳排放管理员职业以来，多地举办相关职业技能大赛，进一步引导鼓励从业者锤炼技能，磨练素质。比如，2023年10月，广东省深圳市举办碳排放核查员技能竞赛；今年6月，“北方工匠杯”2024年碳排放管理员技能竞赛在内蒙古呼和浩特市成功举办……一系列竞赛，加快了碳排放管理员从业人员技能水平提升和人才队伍建设。