原标题：官宣！首个流动儿童关爱保护政策来了

民政部等21个部门日前出台了《加强流动儿童关爱保护行动方案》（以下简称《行动方案》），要求各地通过摸底排查、完善保障措施、加强关爱服务等措施，为流动儿童健康成长和全面发展创造良好环境。

这是国家层面首个面向流动儿童群体专门制定的关爱保护政策文件，将有效推动加强对流动儿童的关爱保护。

两个节点目标

到2026年，流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加精准有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加精准，基层基础更加坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。

到2035年，流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。

明确监测摸排范围

《行动方案》首次部署开展流动儿童精准监测摸排工作，其中明确，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。

民政部门要会同相关部门建立流动儿童定期监测摸排工作机制，至少每半年更新一次流动儿童信息。今年9月底前，各地民政部门要完成数据采集工作，按规定时限录入全国儿童福利信息系统。

建立工作台账

对监测摸排发现存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇（街道）的流动儿童，要建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视，加强关爱保护，保障儿童合法权益。

权益保障方面

教育

稳步提高流动儿童就读公办学校或享受政府购买学位（服务）比例，保障其平等接受义务教育的权利；进一步完善进城务工人员随迁子女在当地参加中高考政策。

医疗

做好适龄儿童国家免疫规划疫苗接种服务；促进流动儿童就近就便获得普惠托育服务；推动流动儿童持居住证在居住地参加居民医保工作，落实异地就医结算，确保参保儿童医疗保障权益；保障流动残疾儿童在居住地申请和享受康复救助。

生活

健全基本生活保障标准动态调整机制；为符合条件的流动儿童提供临时监护、长期监护保障；在保障流动儿童家庭住房权益；鼓励自愿开展流动儿童慈善帮扶，重点对家庭生活有困难的流动儿童给予帮助。

关爱服务方面

提升家庭教育指导水平 对流动儿童父母或者其他监护人开展家庭教育指导，督促指导流动儿童父母或者其他监护人落实家庭教育主体责任。

提供心理健康关爱服务 为有需求的流动儿童分类提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等服务，切实预防未成年人违法犯罪。

加强精神文化生活服务 为儿童提供健康安全的网络环境，组织开展多种形式的普惠性、公益性课外兴趣培训课程和流动儿童文化服务活动。

开展城市融入服务 促进流动儿童融入城市生活，共享安全便捷舒适的空间、设施、环境和服务；不断优化稳岗就业政策措施，有针对性地为流动儿童父母提供政策咨询、职业介绍、职业培训、创业指导等服务。

首次建立服务清单

为了明确流动儿童在居住地享有关爱服务的内容，《行动方案》还制定了流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单，包括幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等六个方面共19项内容，全方位保障流动儿童享有关爱服务。

（图源：央视新闻）

对照清单内容，要求各相关部门要将流动儿童关爱工作纳入本部门重点工作任务，纳入平安中国建设、儿童友好城市建设等统筹推进；各地要将流动儿童关爱工作纳入当地经济社会发展规划、纳入民生实事项目重点部署。

在夯实基层基础方面，各地民政部门要构建流动儿童关爱保护基层工作网络，选优配强儿童督导员和儿童主任，打通关爱服务流动儿童的“最后一百米”。

（附清单）

流动儿童理应被更多地“看见”

关爱保护流动儿童，是一项系统工程，要坚持着眼长远。应该看到，流动儿童群体“问题”的形成，从根本上说还是因为公共服务尚未真正实现“随人走”。因此，加强对流动儿童的关爱保护，既要针对性地破解一些重点难点问题，也要加速推动在户籍制度改革、公共资源配置、城市治理创新等方面进行系统性的突破。

此次《行动方案》的出台，释放了明确、积极的信号：流动儿童群体，理应被社会公共政策更多地“看见”和接纳。要通过持续的、全方位的关爱保护，让流动儿童权益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福。

《工人日报》小编梳理发现，今年以来，为加强对流动儿童的关爱服务，各地纷纷行动起来——

多地启动流动儿童监测摸排

小编注意到，江苏、湖北、安徽等地出台方案，部署开展流动儿童和留守儿童监测摸排工作。

7月26日，青岛市民政局组织召开全市流动儿童和留守儿童（以下简称“流动和留守儿童”）监测摸排工作推进会，该市流动和留守儿童首次监测摸排正式启动。民政、教育、残联等相关部门将结合本次监测摸排跟进关爱服务，对存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、心理和行为异常的流动和留守儿童，提供救助帮扶、安全教育、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等关爱服务。

杭州首推十个镇街观测点

5月30日，杭州市流动儿童关爱服务十个镇街观测点正式发布。据悉，这十个观测点为全省首发，设置于流动儿童相对集中的乡镇（街道），以全面了解和掌握流动儿童的需求，并集合多部门力量开展对流动儿童的监测摸排、动态关爱及各项服务，让每一个孩子共享幸福。

“这些观测点以所在镇街未成年人保护站为服务阵地，进一步掌握辖区流动儿童底数和涉及儿童全面发展的各方面信息，落实各项儿童关爱保护政策、共享基本公共服务、联动部门参与。”杭州市萧山区社会福利中心主任祝杨飞介绍说。

青海将流动儿童纳入心理健康关爱对象

今年3月，青海省民政厅、教育厅、卫生健康委、团省委、妇联五部门联合，进一步健全完善困境儿童心理健康关爱服务工作机制，推动关爱服务对象范围向有需要的留守儿童、流动儿童拓展，更好促进困境儿童身心健康成长。

青海省将困境儿童心理健康关爱服务纳入重要议事日程，提出加强心理健康宣传教育、规范开展心理健康监测、及早采取有效措施干预、畅通转介诊疗绿色通道、强化跟进关爱帮扶服务、充分发挥服务阵地作用和大力加强人才队伍建设等任务。研究分析困境儿童身心健康发展的规律和特点，重点聚焦留守儿童和流动儿童中的困境儿童，及时发现掌握心理健康状况和实际需求，分人分类制定方案，提供具有针对性、有效性、个性化的关爱服务措施。

工人日报客户端【打工新鲜事儿】 第1021期