【时事观察】

原标题：法国新政府在争议中“起航”

毕振山

法国国民议会选举结束两个多月后，法国新一届政府成员名单终于出炉。新政府包含39名成员，主要来自总统马克龙和总理巴尼耶各自所在的党派。左翼和极右翼政党对新政府表示不满。有分析人士指出，新政府在国民议会并没有得到多数支持，成员内部也存在分歧，这意味着巴尼耶的执政之路不会轻松。

当地时间9月21日晚，法国总统府公布了新一届政府成员名单，包括19名部长、15名部长级代表和5名国务秘书。新政府将于9月23日召开首次会议。

新政府中，内政部长由63岁的参议院共和党党团负责人布鲁诺·勒塔约出任；外交部长由41岁的执政联盟成员让-诺埃尔·巴罗担任；33岁的复兴党成员安托万·阿尔芒任经济部长；上届政府国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔尼留任。

据法国媒体报道，巴尼耶在与各党派磋商后，曾于9月19日向马克龙递交内阁成员名单，因马克龙对其中一些人选有异议，名单又进行了调整，最终于9月21日正式对外公布。新政府成员绝大多数来自马克龙所属的执政联盟和巴尼耶所在的共和党，极左翼和极右翼均没有加入新政府。

巴尼耶政府的成立，标志着法国持续两个多月的政治僵局正式结束。

马克龙于6月宣布解散国民议会，提前举行新一届国民议会选举。7月初国民议会选举结束第二轮投票，没有任何一个政党或政党联盟获得多数席位。国民议会呈现左翼联盟“新人民阵线”、执政联盟“在一起”和国民联盟及其右翼盟友三分天下的局面。

7月16日，马克龙接受了时任总理阿塔尔的辞职，法国开始由看守政府执政。此后，法国各党派就新政府产生进行了长时间的博弈。左翼联盟坚持由其推荐的人选露西·卡斯泰出任总理，但马克龙予以拒绝。在总理人选众说纷纭之际，马克龙于9月5日任命73岁的巴尼耶为总理，这名政坛老将曾多次担任政府部长并出任欧盟负责“脱欧”事务的首席谈判代表，以善于沟通著称。

巴尼耶出任总理在一定程度上改变了国民议会的局势。虽然左翼联盟反对巴尼耶的任命，但极右翼国民联盟表示将视巴尼耶政府的政策取向而采取行动。巴尼耶本人也在民众中拥有较高支持率。法国一家民调机构近日公布的调查结果显示，巴尼耶以57%的支持率成为法国现阶段最受欢迎的政治人物。

不过在新政府成员名单公布后，其他党派仍然表达了不满。

“不屈的法兰西”党领导人梅朗雄表示，新政府的组成“既没有合法性，也没有未来，我们必须尽快摆脱它”。露西·卡斯泰也认为议会选举结果没有得到尊重。国民联盟领导人勒庞在社交媒体上说，新政府代表着以往政策的延续，与选民在选举中表达出的改变呼声相去甚远。

有分析人士认为，巴尼耶能够在半个月的时间内成功组建新政府，结束持续已久的政治僵局，其实已经完成了自己的第一个使命。但是面对紧迫的时间表和复杂的政治局势，巴尼耶政府能否稳步前行还有待观察。

巴尼耶政府的首个难题是制定2025财政年度预算草案，最迟于10月1日将其提交国民议会审议。10天的时间可谓相当紧迫，紧急赶制的草案能否在国民议会获得通过也不得而知。

巴尼耶所在的共和党只有47个议会席位，加上执政联盟的166席和其他中间派的22席，总共只有235席，没有达到国民议会577个席位中的一半。只要其他党派联合起来弹劾，巴尼耶的总理之位就可能不保。这也是为什么有媒体说巴尼耶政府实际上是依靠国民联盟的“支持”。对巴尼耶来说，未来执政恐怕要“如履薄冰”，以防遭到左翼和极右翼的共同反对。

即使在巴尼耶政府内部，各党派成员之间也存在分歧。出任内政部长的布鲁诺·勒塔约曾反对与马克龙合作，他在移民问题上持强硬立场，还主张减税。而巴尼耶为改善财政状况，曾表露出增税的意愿。前总理阿塔尔同样反对增税。

分析人士认为，马克龙任命巴尼耶为总理，是想组建一个新型的共治政府，但新政府实际上主要由中间派和右翼主导，并没有体现出足够的共治色彩。在左翼政党和右翼政党均存在不同程度分裂的情况下，巴尼耶确实有塑造政治共识的机会，但难度势必相当大。