【奋进强国路 阔步新征程】

原标题：在改革创新中作答时代考题

——推进中国式现代化进程中的工会力量（上）

工人日报-中工网记者 朱欣 郑莉

接连召开两场有关工会数字化转型工作的会议；制定《加快工会数字化建设工作方案》，启动全国总工会广泛应用人工智能行动；上线工会智能法律服务系统和“12351热线网络端”……

聚焦推进工会改革创新，全国总工会以“服务化、体系化、品牌化、创新化、数智化”建设为抓手，大力提升工会工作总效率、总能力。进入2024年，工会系统全面实施工会数智化建设工程，为职工提供可感可知、直接直达的服务，并带动各级工会形成上下联动、统筹协调推进的工作格局。

改革创新始终是工会组织和工会工作永葆生机的动力源泉。新中国成立75年来，特别是进入新时代，在中国共产党的领导下，中国工会持续推进改革创新，工会工作不断迈上新台阶——2015年，全总作为中央群团机关改革试点单位率先改革，历时1年完成任务；2018年，制定《深化工会改革创新实施方案》及责任分工方案；2021年，制定实施工会“十四五”发展规划，强化工会改革顶层设计；党的二十大以来，健全完善联系服务职工群众、提高工会工作效能的制度机制……

适应新形势新要求，推进中国式现代化、更好回应职工诉求，工会组织不断在改革创新中寻找答案。

改革创新蹄疾步稳

2023年10月召开的中国工会第十八次全国代表大会上，外卖配送员范铁明和网约车司机张桂容成为大会上备受瞩目的“明星”，他们当选了全总新一届执委，这是全总执委中首次出现新就业形态劳动者的身影。

来自一线的产业工人郭明义、巨晓林、高凤林见证了这一幕。他们还有一个共同的身份——劳动模范。在之前的十余年，他们先后以一线劳动者身份进入工会领导机构，成为全总兼职副主席。

吸纳一线职工进入工会领导机构，提高广泛性和代表性，这无疑是工会改革创新成果的鲜明例证。

改革创新是党中央交给工会的一项重要政治任务。在推动改革举措变为现实过程中，工会组织围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一主线，聚焦工作中的短板弱项，继续在改进工会机构设置、管理模式、运行机制、工作方式方法上下功夫，加快构建联系广泛、服务职工的工作体系。

在政治性上，各级工会始终坚持自觉接受党的领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。严格落实党组会议“第一议题”制度和党组理论学习中心组双周学习制度，谋划并推动公开出版《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》。落实新时代全面从严治党要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，巩固拓展主题教育成果，持续开展党纪学习教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

在先进性上，各级工会扎实推进产业工人队伍建设改革，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；开展“当好主人翁、建功新时代”“建功‘十四五’、奋进新征程”等主题劳动和技能竞赛，探索“云竞赛”、新产业新业态竞赛，开展群众性创新创造活动。同时，深化“中国梦·劳动美”主题教育，命名一批全国职工爱国主义教育基地，举办大国工匠创新交流大会、大国工匠论坛，培育选树先进典型，激励职工建功立业。

在群众性上，明确中国工会十八大代表和全总执委中基层一线的比例要求，并新增“新经济组织、新社会组织、新就业形态劳动者代表”类别。为增强工会干部做群众工作的能力，工会集中开展“转作风、解难题、促发展、保稳定”专项行动，推动工会系统机关干部赴基层蹲点工作常态化长效化制度化，继续推进专兼挂相结合的干部制度，建立全总和省级工会与头部平台企业常态化沟通协调机制，等等。

中国工会保持改革创新姿态，一路稳扎稳打、有力有效。今年3月起，全总定期发布全国工会重点工作创新案例，聚焦思想政治引领等15个领域，推广应用各级工会创新经验，目前已发布7期、超过1000个鲜活案例。

夯实“基础工程”

“目前头部平台企业总部已全部建立工会，全国成立市、县级行业工会联合会超过1万家”“截至2023年，全国发展新就业形态劳动者会员达1418万人”……

推进工会改革创新，还要抓住增强基层工会活力、发挥基层工会作用这一关键环节。我国职工队伍结构日益发生深刻调整，工会工作面临的对象、领域、任务、方式、环境更加多元。立足这一实际，工会创新组织形式、入会方式、管理模式，不断扩大工会组织有效覆盖。

这些年，工会组织与时俱进优化顶层设计，既注重全局性、系统性，又充分考量科学性、可行性——

2014年至2021年，全总制定关于基层工会组织建设的政策文件10余项。其中，关于新形势下加强基层工会建设的意见，基层工会会员代表大会条例，加强乡镇（街道）工会建设，加强和规范区域性、行业性工会联合会建设，深入推进“兜底建”工作，深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划等文件，对工会工作面临的新情况新问题作出积极回应。同时，推动修改工会法，为推进新就业形态劳动者、社会组织等建会入会提供有力法律保障。

这些年，工会组织创新推进组建工会和发展会员的“基础工程”——

2015年，开展农民工入会集中行动，两年时间农民工会员增长3000万；2018年，启动货车司机等八大群体入会工作，3年发展八大群体会员874.3万人；2021年，聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，开展新就业形态劳动者入会集中行动。此外，各级工会持续加强区域性、行业性工会联合会建设，完善“小三级”工会组织体系；推行集体登记入会、流动窗口入会、职工沟通会现场入会，以及网上入会、扫码入会等方式，打通体制机制障碍。

值得关注的是，工会工作持续向社会组织这一新领域拓展，目前已联系引导社会组织25.26万个。

这些年，工会组织把资源和手段向基层倾斜，推动顶层设计和基层探索良性互动——

全总连续开展基层工会建设年、落实年活动和“强基层、补短板、增活力”行动；启动“县级工会加强年”专项工作，与省级、地市级工会形成合力，实现对全国2800多个县级工会对口联系和指导支持全覆盖；加强县级工会领导班子和干部队伍建设，同级副职配备达82.91%，1.6万多名县级工会机关干部全部接受专题网络培训。

针对基层缺经费、缺场地、缺人员等问题，全总和各级工会继续把工会经费向乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）工会倾斜。来自全总的数据显示，2023年全总安排对下补助资金较上年增长28.67%。

在全国各地，夯实基层组织基础的工会行动密集而高效——

北京市总工会自2018年起建立“双沟通”工作机制推进建会入会工作，截至2024年3月，职工沟通会现场申请入会职工23万人，依托企业沟通会建立企业工会1.84万家。江苏盐城滨海县总工会组织工会会员对所在单位的工会工作进行评议，促进工作改进。浙江台州天台县总工会连续11年向企业输送蹲点工会指导员1158名，为企业工会解决疑难问题2300余件。饿了么工会与上海工会、全总饿了么蹲点组有效联动，实现总部4000名职工全部入会。

一件接着一件办，一年接着一年干。越来越多的基层工会建起来、转起来、活起来、强起来，不断增强引领力、组织力、服务力。

工会服务在身边

扩大工会组织覆盖面，是做好职工维权服务工作的第一步。

致力于不断满足广大职工对美好生活的向往，工会加快构建以精准帮扶、普惠性服务为重点的工会服务职工体系的步伐坚定而迅疾。

——推动完善劳动关系协商协调机制。工会强化协调劳动关系三方机制建设，开展集体协商“要约行动”；常态化开展工会劳动法律监督，以“一函两书”为抓手，推进涉工法律贯彻落实；深入推广涉工领域“枫桥经验”，推进“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制建设，打造“一体化”“一站式”劳动争议多元解纷平台。

——聚焦重点群体解决急难愁盼问题。针对新就业形态劳动者，工会推动头部平台企业建立协商机制、签订集体合同，覆盖230万名快递员、300万名外卖配送员和380万名网约车司机群体。针对农民工，开展“解决农民工欠薪，工会在行动”工作，以及农民工公益法律服务、阳光少年工会夏令营等活动。针对偏远地区职工，开展“暖边绿境”关爱职工专项行动。针对就业困难群体，加强就业创业服务和就业兜底帮扶，建立全国工会系统就业服务网络平台，提供线上岗位超150万个。针对女职工特殊权益，推动签订女职工专项集体合同，建设爱心妈咪小屋，指导用人单位为职工提供托育服务，设立“关爱女职工专项基金”，并开展公益性“两癌”筛查和“情系女职工 法在你身边”普法宣传，仅普法宣传就覆盖职工1700余万人。

——建好用好工会服务阵地。2024年，全总组织实施工会驿站“新双15工程”，截至目前，全国已建驿站18.6万个，覆盖服务职工群众1.93亿人；实施服务卡车司机的“暖心工程”，已建设1800家“司机之家”。此外，新增县级工人文化宫36家，222家县级工人文化宫启动建设项目，实施全国工人文化宫“点亮”工作。

从2018年中国工会十七大报告首次提出建设“智慧工会”，到2023年中国工会十八大报告明确“创建直达亿万职工群众、集成工会全部服务内容的服务终端，让亿万职工群众享受‘一键入会’、‘一网全通’，以及高效、实时、精准的‘一终端全维服务’”的目标，工会工作持续“上网”，直接直达亿万职工。

2024年7月1日，由全总推出的线上智能服务平台“职工之家”APP上线试运行，集成了组织建设、法律服务、阵地建设、疗休养、会聚良缘、爱心互献等多项服务职工的实用功能，涵盖技能学习、图书阅读等海量、免费、优质内容资源。全总要求各级工会以建好用好“职工之家”APP为契机，加快工会数智化建设，为职工群众提供精准、高效的维权服务。

工会数智化建设提速，促进了工会“普惠制”服务的快速发展。

广东省总工会为今年9月过生日的工会会员提供25000份生日蛋糕券福利，可在“粤工惠”小程序领取；许昌市总工会在河南省总工会“工会E卡”APP面向会员发放4000张助农消费券；四川眉山丹棱县总工会通过四川省总工会“川工之家”APP开展金秋普惠乐享购活动……

坚持忠诚党的事业、竭诚服务职工，各级工会朝着“努力把各级工会组织都建设成为名副其实的职工之家，使所有工会干部都成为职工群众信赖的‘娘家人’、贴心人”的目标不断迈进。

如今的中国工会，早已发展成为全世界最大的国家工会组织。贯彻党的二十届三中全会精神，各级工会正以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，履职尽责、勇毅前行，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中贡献工会力量。