【管窥天下】

原标题：斯里兰卡“变革”之路恐非坦途

何演

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斯里兰卡新任总统迪萨纳亚克的竞选纲领以“变革”为关键词，主张彻底改革斯里兰卡多年来的政治经济积弊。然而，议会选举获得多数席位对迪萨纳亚克实现“变革”愿景至关重要，若“双头政治”现象再现，“变革”也将成为空谈。

2024年9月，在斯里兰卡第九次总统大选中，左翼政党领导的竞选联盟国家人民力量党（NPP）候选人阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克以42.31%的得票率战胜主要竞争对手，迈上斯里兰卡政治舞台中央。从选票基础来看，迪萨纳亚克尽管未获得超半数全体选民的支持，但从2019年的3.16%跃升至2024年的42.31%，支持率增长了13倍多，可见选民对迪萨纳亚克“变革”主张的认可和期望。

迪萨纳亚克的竞选纲领以“变革”为关键词，主张彻底改革斯里兰卡多年来的政治经济积弊。为了尽快兑现竞选承诺，迪萨纳亚克在胜选后组建仅由三人组成的过渡内阁政府，三人分工兼任十五个部的部长职务。

这一过渡内阁具有三个焕然一新的特点：一是队伍年轻化，三人皆于1968年后出生；二是斯里兰卡政治史上规模最小；三是没有任何政治家族成员参与。其中，哈里尼·阿马拉苏里亚博士成为斯里兰卡历史上第三位女总理，学者和女性政治家的形象为民众展示了良好的新政府气象。迪萨纳亚克独辟蹊径的组阁表明其“变革”破局的雄心与信心。

当前政府施政的重点与挑战仍然是围绕走出经济危机泥淖而努力，迪萨纳亚克反对新自由主义的经济政策，提出国家主导经济的发展模式，优先考虑分配公平和社会平等。

过渡内阁近日分别与国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等洽谈，同意在继续推进前任总统维克拉马辛哈推行的紧缩政策和债务重组措施的基础上，增加对民生负担的关注。

尽管短期内经济改革措施有限，但一种对人民负责的新政治文化正在形成，这也表现在公共安全、行政问责和反腐等方面的措施之中。

国家人民力量党在上一届议会225个议席中仅获3个席位，为克服执政掣肘，迪萨纳亚克胜选后立即宣布解散议会并定于11月14日举行议会选举。议会选举获得多数席位对迪萨纳亚克实现“变革”愿景至关重要，否则反对党提名的总理与执政总统分权的“双头政治”现象将再现，“变革”也将成为空谈。

从历史来看，总统大选获胜的政党通常能在议会选举中赢得多数席位，以此推算国家人民力量党则可轻松取得113席多数。然而，从总统大选的支持率来看，如果第一竞争对手萨吉特·普雷马达萨与前总统维克拉马辛哈联盟，则该联盟更容易赢得多数，为普雷马达萨成为下一任总理创造条件，而迪萨纳亚克总统则会面临“变革”困境。

迪萨纳亚克政府在国际舞台上的地缘政治挑战仍然存在，面对大国竞争与印度邻国优先政策，其外交政策何去何从值得关注。

印度作为斯里兰卡邻国和地区大国最先展开行动，在斯政府决定审查所有与印度的互联互通项目以及北部阿达尼集团电力项目后，印度外交部长苏杰生于10月4日访问斯里兰卡展开高层接触。尽管最终决定需要在斯议会选举后做出，但此举表明印度不希望斯里兰卡政权更迭影响印斯双边合作关系。

从迪萨纳亚克有限的外交政策主张可知，印度和中国都是斯里兰卡重要的合作伙伴，避免地缘政治竞争和开展务实国际合作或是新政府的有利选项。

（作者为清华大学国际与地区研究院助理研究员）