原标题：人民代表大会制度如何从中国土壤中长出

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话中指出：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”人民代表大会制度凝结着中国共产党和中国人民的智慧和心血，是将马克思主义国家学说同中国具体实际相结合的创造性探索，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。回望历史，人民代表大会制度来之不易。

1840年鸦片战争后，由于西方列强入侵和封建统治腐败，中国逐步成为半殖民地半封建社会。中国人民和无数仁人志士不断探索适合中国国情的政治制度模式，以破解当时中国面临的困境和危机，实现救亡图存。太平天国运动、义和团运动、洋务运动、戊戌变法、清末新政等均因不符合中国社会实际，以失败而告终。辛亥革命成功推翻了长达几千年的君主专制制度，但未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。此后，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，但都未能奏效，中国依然山河破碎、积贫积弱，列强依然在中国横行霸道、攫取利益，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。这些探索之所以失败，根源在于没有植根于中国社会的土壤。习近平总书记指出：“事实证明，不触动旧的社会根基的自强运动，各种名目的改良主义，旧式农民战争，资产阶级革命派领导的民主主义革命，照搬西方政治制度模式的各种方案，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障。”

十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。1919年爆发的五四运动，推动了中国社会进步，促进了马克思主义在中国的传播，促进了马克思主义同中国工人运动的结合，为中国共产党的成立做了思想上、干部上的准备。1921年，秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴初心使命的中国共产党宣告成立，开始了对创建人民民主政权、实现人民当家作主的艰辛探索。例如，1921年在浙江萧山衙前村召开的农民大会，1925年召开的广东省第一次农民代表大会、罢工工人代表大会，1927年召开的上海市民代表会议等，都是中国共产党领导中国人民进行的探索和实践。

大革命的失败，使中国共产党深刻认识到保持自身独立性、争取无产阶级领导权的至关重要性，进而开始独立领导革命战争，探索建立工农民主专政的苏维埃政权。1931年召开的中华苏维埃第一次全国代表大会，宣告正式成立中华苏维埃共和国，采用苏维埃代表大会制度，初步具备了人民代表大会制度的形态。抗日战争时期，中国共产党带领中国人民，出于建立抗日民族统一战线、一致对外反对日本帝国主义侵略的需要，探索实行参议会制度，采用“共产党员、非党的左派进步分子、中间派”各占三分之一的“三三制”原则确定参议会构成人员。在此基础上，我们党逐步形成了建设人民代表大会制度的构想。1940年，毛泽东同志在《新民主主义论》中指出：“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”1945年，毛泽东同志在《论联合政府》中对人民代表大会制度作出了深入论述，进一步提出“由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府”的主张，从理论上为新中国成立后人民代表大会制度的建立做了充分准备。

抗日战争胜利后，解放区的政权组织形式开始由参议会向人民代表会议过渡，为人民代表大会制度的实行打下了坚实基础。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。《共同纲领》规定：“在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。”1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，这在几千年历史上是从未有过的，实现了中国政治制度的伟大变革。

历史充分说明，一种政治制度的生长，总是与其存在的社会土壤息息相关，离开了适宜的土壤，难免“橘生淮北则为枳”。照抄照搬他国的政治制度是行不通的，只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠，也最管用。人民代表大会制度正是扎根于中国实际的制度，是我们党领导人民经过民主实践的长期探索逐渐建立起来的，由此才能为中国人民所接受，才能焕发出持久的生命力。在中国这个历史悠久、幅员辽阔、人口规模巨大的国家，建立起人民当家作主的新型政治制度，是人类政治制度历史上前所未有、举世瞩目的伟大创举，具有划时代意义。经过70年的巩固、完善和发展，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。

（杨超，作者单位系北方工业大学）