【管窥天下】

原标题：普拉博沃将给印尼带来什么

田玉政

阅读提示

10月20日，印度尼西亚当选总统普拉博沃将宣誓就职。普拉博沃视经济发展为新政府优先事项，致力于推动印尼实现“黄金印尼2045”愿景，在外交上积极主动，重视国防安全体系建设。未来五年，他将带领新内阁，努力将其雄心蓝图转化为“路线图”和“施工图”。

2024年10月20日，印度尼西亚当选总统普拉博沃将宣誓就职，正式“接棒”佐科上台执政。今年2月14日，他和佐科长子、梭罗市长吉布兰搭档一举夺魁赢得大选。普拉博沃承诺将带领印尼走向繁荣、富强。

推动实现“黄金印尼2045”愿景

普拉博沃视经济发展为新政府优先事项，承诺上台后将继续推行“佐科经济学”。佐科执政十年，通过大力发展基础设施，实施矿产下游政策，经济保持中高速增长，为普拉博沃执政打下了良好基础。普拉博沃表示，新政府在未来五年力争实现8%的经济增速，推动印尼实现“黄金印尼2045”愿景，即到2045年时，印尼将迈向发达国家行列，成为全球第五大经济体。

为了实现经济大国的雄心，普拉博沃表示将推进八大重点计划，其中免费午餐计划是其力推的旗舰项目。该项目将为印尼学生提供免费午餐和牛奶，为5岁以下儿童和孕妇提供营养援助，计划于2025年正式逐步实施，2029年覆盖全国，预计将惠及至少8200多万名学生。对此，印尼政府专门成立国家营养局，负责该计划的实施与推进。

同时，普拉博沃将大力发展农业现代化，实现粮食自给自足，确保国家粮食安全，为该项目提供有力的物质支撑。

延续和扩大矿产下游政策将是普拉博沃政府的另一施政重点。印尼是关键矿产富集国，佐科时期通过实施镍矿下游政策，大幅提升了矿产附加值，使镍出口价值从约20亿美元飙升至约338亿美元。普拉博沃计划将下游政策扩展到铝土、锡、铜等关键矿产，并进一步改善营商环境，吸引外企投资建厂，推动印尼构建完整的电动汽车产供链系统，将印尼打造为地区乃至全球的电动汽车生产中心。

此外，普拉博沃表示将续推新首都努山塔拉建设项目，“力争四五年内新首都运转良好”。但他需谨慎处理印尼债务问题，平衡各项目财政预算比例。

外交积极主动

印尼是东南亚最大经济体，世界第四人口大国，自独立以来就谋求在地区和全球舞台上发挥重要作用。举行亚非会议、提倡万隆精神，是印尼独立初期的外交“高光时刻”。普拉博沃表示，将在“自由积极”“独立自主”“千友零敌”的外交原则下，与包括中、美等大国在内的所有国家发展友好关系，让印尼成为“一个受尊敬的国家”。

《联合早报》分析称，相较佐科更专注国内事务的风格，普拉博沃在外交上更显积极主动。早年在国外求学生活的经历，使其更擅长与他国打交道，也更乐于在国际舞台上展现个人领导力。在等待走马上任的这八个月里，他已出访中国、日本、俄罗斯、澳大利亚、法国、土耳其、塞尔维亚、巴布亚新几内亚及东盟多国，体现出其对外交的足够重视。

在地区层面，普拉博沃十分看重印尼在东盟的“领头羊”地位。未来他将继续引领地区国家加强东盟中心地位，促进东盟共同体建设，践行《东盟印太展望》，筹备制定2045年东盟共同体愿景，推动解决地区问题。

在全球层面，印尼是东盟国家唯一的二十国集团（G20）成员，并打算申请加入经济合作与发展组织（OECD）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。普拉博沃上台后将积极参与国际事务和全球治理，希望借国际多边组织维护国家经济和安全利益。同时，他认为印尼应为发展中国家代言，进一步巩固印尼作为全球南方的“先驱者”角色，提升全球影响力。

重视国防安全

普拉博沃是军人出身，加之2019年以来一直担任国防部长，因此格外重视提升国家军事能力。他多次强调，国家繁荣与国家安全息息相关。在大国博弈持续激烈、地区局势日趋紧张的背景下，印尼需加强国防安全体系建设，建立一支强大的军队，尤其要强化海军和空军能力，以加强军事威慑和防御能力，助力实现海洋强国梦想。

为此，普拉博沃将进一步推动印尼军事现代化建设。一方面，通过与他国建立军事对话机制、签署防务合作协议、进行军事联合演习等，加强国防合作与军事交流，促进印尼安全战略伙伴多元化。

另一方面，通过采购、制造先进武器，提升军备水平。据相关数据显示，2024年~2028年，印尼国防开支总额将达466亿美元，其中采购预算约为133亿美元，比例高达28.4%。

未来，印尼在继续向美国、俄罗斯、法国、韩国、土耳其等国采购武器装备的同时，将着重加强国内国防工业发展，提升国防工业产品竞争力，从根本上加强安全战略自主能力。

随着佐科执政十年华丽谢幕、普拉博沃“接棒”上台，印尼将正式进入“普拉博沃时代”。未来五年，普拉博沃将带领新内阁，努力将其雄心蓝图转化为“路线图”和“施工图”。

（作者为中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员）