龚先生

“我现在很纳闷，如果食品生产许可证能办，怎么才能办；如果不能，又是因为啥？”据大皖新闻报道，10月30日，河南省新乡市辉县市村民姚江看着重金购置却落满灰尘的生产设备，满面愁容。2022年，他与人合伙投资1200多万元建醋厂，在当地发改委批准立项、环保部门出具批复意见后，食品生产许可证却办不下来，一拖就是一年多。为此他多次申请、多方反映，甚至一纸诉状将属地市场监管局告上法庭。“胜诉了，仍旧没拿到许可证。”

拖了一年多的事儿，在曝光一天后火速得到回应。11月1日，新乡市市场监管局称，企业反映的情况基本属实，立即组成工作专班开展调查处置工作，对有关责任人开展调查、严肃问责。同时，指派3名核查员组成核查组开展现场核查，全力推进企业食品生产许可证办理工作。

按照当地市场监管局工作人员的说法，办理食品生产许可证并不复杂。“一般是企业申请，该局受理，然后指派上级核查组去现场核查，通过后再发证。”然而，“十多次指派”均未果，导致无法进入办证环节。据几名组长解释，有的是因为“孩子升学，没空去”，有的因为“不是工作日”……

诡异的是，当地今年已经发放了不少食品生产许可证，而新闻当事人这种被拖了一年多不办的情况却“仅此一桩”。网友纷纷调侃、吐槽，“此事可谓投资者的‘避坑指南’”；“或许他‘运气好’，次次都碰上工作人员没时间”；“前期手续完备，最后环节被卡，哪里有问题应该明示对方”……

因食品生产许可证未发放而未能开工生产的厂房。图源：大皖新闻

无论如何，在优化营商环境的语境下，发生这样的事情，实在令人唏嘘。

此事虽然是个案，但从中不难发现，政务服务“梗阻”事出有因——当地市场监管局认为是上级核查组没有开展应有的工作，自身无责；上级部门则表示根据属地管理原则，此事与自身无关。这其中，究竟孰是孰非、有多少非正常情形、未来如何让企业办事更加顺畅，都值得追问并引以为戒。

应该说，近年来，企业的营商环境有所好转，“一网通办”“一站式服务”成为服务企业的常态，但企业办事来回折腾、多头执法、职权交叉、监管碎片化、不同部门“车轮战”登门检查等不正常现象，依然在个别地方时有发生，此次曝光的“办个许可证一拖就是一年多”事件，再次给有关职能部门提了个醒：优化企业营商环境，永远在路上。

无论是从监管角度，还是从服务角度，职能部门都必然会与企业产生交集。帮助企业解决问题而不是增加负担和烦扰，让其有更多时间专注于生产经营，不仅是有关部门的职责所在，还是优化营商环境、促进经济发展的必要手段。

地方政务服务中心的市场准入领域综合窗口。图源：新华社

通过一家企业，解决一类诉求，让企业摆脱“成长中的烦恼”，应是各地职能部门优化营商环境的必答题。比如，上海提出“企业看不懂的政策不是好政策”“涉企文件尽量不要用‘等’字”的要求，在服务企业上不断细化工作；又如，浙江设立“企呼我应”高效闭环解决机制，力求让企业没有难办的事……这些都值得更多地方借鉴学习。

“企业是经济的细胞”，在支撑我国经济社会发展中扮演着重要的作用。营商环境只有更好，没有最好。大到方针政策的制定，小到办证的难易程度，都关乎投资信心和地方吸引力。希望各地职能部门能够尽快结合本地实际形成一套组合拳，在监管和服务企业中，无事不扰、有事真上。