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杨丽丽：把群众的“点滴小事”当成“心头大事”

法治日报记者 宋胜男 李娜 通讯员 王猛

在民警眼中，什么算大事，哪些又算小案？

山东省日照市公安局山海天旅游度假区分局两城派出所所长杨丽丽给出的答案是——人民群众的事，再小也是大事，“小案件”里藏着“大民生”。

近日，日照市两城街道红旗村张大爷家里4只鸡被盗。自认倒霉的张大爷没有报警，但是儿子发在警民联络群里的消息，引起了杨丽丽的关注，案件很快告破。“这个事我觉得是小事，结果派出所的人说，群众的事没有小事，就是小事也要当大事办，很受感动。”张大爷说。

把群众的“点滴小事”当成“心头大事”来办，这是杨丽丽的工作准则。2019年9月，35岁的杨丽丽担任两城派出所所长。从群众关心关注的小事做起，在打防并举中为群众营造平安的社会环境，在深入群众中将矛盾纠纷化解在基层，通过警校共建打造平安校园……近年来，两城派出所用一件件为民小事赢得了群众的信任和支持，被评为全国“枫桥式公安派出所”“全国优秀公安基层单位”。

打防并举压降侵财类违法犯罪

两城街道的大集历史悠久，商品琳琅满目，人员相对复杂，扒窃、诈骗等侵财类违法犯罪多发。

杨丽丽带队到两城大集巡逻。

杨丽丽带领民警调查发现，大集上的小偷多是流窜扒窃惯犯，有很强的反侦查能力，虽然大集上有不少摄像头，但夏日时节太阳伞遮挡住监控视线，加之人员密集流动，案件很难固定证据。

“民生小案一头系着群众利益，一头考量公安机关公信力。”发现问题后，杨丽丽开始行动，创建“小案智侦工作室”，将民生“小案”的防范漏洞同步推送主体单位落实责任、同步推送社区村居加强要素管控、同步推送街面力量实现精准巡防，建立起一案三同步、一案三推送、合成作战、打防一体的长效机制。同时，为了更好地压降发案，杨丽丽在做好技防的基础上做实人防，成立大集巡逻队，许多摊主成了信息员，邀请志愿者和调解员也加入进来，共同做好巡逻防范。

5年多来，杨丽丽和战友坚持5天赶4集，逢集必巡，辖区集市可防性案件呈“断崖式”下降。目前，已经连续两年没有扒窃案件发生。

用件件实事赢得村民信任

2021年冬，两城街道小界牌村秦大姐带着29名缝纫女工找驻村民警反映，因为没签劳动合同她们被拖欠的13万元工资多次讨要未果。杨丽丽组织警力积极介入，并会同人社部门向欠薪企业宣传相关法律法规及欠薪的后果。经过20多天的努力，缝纫女工们在过年前拿到了工资。

怎样最大限度地把矛盾风险就地化解，为辖区群众营造平安和谐的工作生活环境，是杨丽丽不断思考探索的问题。杨丽丽聚焦多元化解，开始了打造基层治理警务共同体的努力。

杨丽丽到辖区走访，化解矛盾纠纷。

“我们在辖区56个村中选取12个治安防控薄弱、重复警情多的村，建立一村一警联络点，将联络点打造成民辅警、警务助理、网格员和治安积极分子的工作阵地，驻村民辅警变下村走访为驻村工作，亮身份、沉下心、访民意，指导村居维护好治安稳定。”杨丽丽介绍。

据了解，2023年以来，两城派出所驻村民辅警累计走访群众6600余人，提前发现、化解群众身边的疑难纠纷隐患183件，用一件件为民实事温暖着辖区群众的心。

积极搭建警校共建平台

“两城外出打工人员多，留守少年容易发生问题，我也是孩子的妈妈，对未成年人的教育就多了几分思考。”在一次妥善处置完一起学生在校外被欺凌事件后，杨丽丽开始思考如何系统预防未成年人犯罪。

每月的第一个周五下午，杨丽丽都会来到辖区两城中学，为师生上一堂道德与法治教育课，在与孩子们面对面聊天中以案说法、答疑解惑，在孩子们心里播下尊崇法治、敬畏法律的种子。“派出所有6名党员民辅警被聘为两城中学法治辅导员，分别到问题少年较集中的6个班级定期见面上课。除此之外，每学期还会为遵纪守法表现突出的学生颁发‘进步之星’奖项。”杨丽丽说。

杨丽丽到幼儿园开展警校共建，与孩子们互动。

杨丽丽还积极促进警校共建，搭建“学校、家庭、公安、部门”联合参与的警校共育平台，建立未成年人心理共育工作室和法治校园队伍，做实警务助理护学岗、一键报警校园全覆盖、校园霸凌违法快处等工作。“杨所长倡议的警校共建预防未成年人犯罪承担起了社会责任，让学校放心、家长安心，大家齐心画出未成年人保护的最大同心圆。”两城中学校长丁晓说。

据统计，2022年以来，两城街道7所学校2000余名在校师生对校园周边治安满意率达100%。（山东省日照市公安局供图）